■趙慶洋

盡管浦東雄心勃勃，再制造產(chǎn)業(yè)也前景可期，但是在發(fā)展過(guò)程中還面臨著一些困境，浦東要突破瓶頸并非易事。

眼下，浦東臨港再制造產(chǎn)業(yè)園正在全力打造中國(guó)“再制造”中心。再制造產(chǎn)業(yè)同時(shí)也寫(xiě)入了上海市政府的工作報(bào)告，成為浦東乃至上海著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。

“再制造”是一種對(duì)廢舊產(chǎn)品實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè)。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展50多年，已經(jīng)形成巨大的產(chǎn)業(yè)，目前全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超1400億美元，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)1500億美元。不過(guò)，再制造產(chǎn)業(yè)在中國(guó)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多瓶頸。

浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記沈曉明曾說(shuō)，浦東希望在再制造領(lǐng)域中，梳理一下到底有多少瓶頸，然后去突破，以此推動(dòng)我國(guó)再制造行業(yè)的發(fā)展。那么，再制造產(chǎn)業(yè)到底面臨哪些瓶頸？浦東應(yīng)該如何去突破？

前景可期

再制造產(chǎn)業(yè)并非簡(jiǎn)單的維修和再利用，而是對(duì)廢舊汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等廢舊產(chǎn)品，實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè)。其主要特征是，修復(fù)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化、批量化和規(guī)?；僦圃焐a(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量性能不低于新品。

再制造具有降低成本、節(jié)能環(huán)保兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，是一種高端循環(huán)再生方式。與生產(chǎn)新品相比，再制造可節(jié)省成本50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，減少污染排放80%，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域。

在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里，國(guó)外再制造產(chǎn)業(yè)隨著工業(yè)化的發(fā)展深入，已成為獨(dú)具特色的新興產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在美國(guó)約有5萬(wàn)家再制造廠(chǎng)商，年產(chǎn)值已達(dá)500億美元。在德國(guó)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中至少90%的零部件可以得到重新利用。德國(guó)大眾企業(yè)公司1947年以來(lái)，至今僅再制造原裝回收發(fā)動(dòng)機(jī)一項(xiàng)，就達(dá)748萬(wàn)臺(tái)。而在中國(guó)，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎還是一片空白。

中國(guó)是制造品生產(chǎn)和使用大國(guó)，隨著制造企業(yè)設(shè)備成本的日益高漲，能夠讓舊的機(jī)器設(shè)備重新煥發(fā)活力的再制造產(chǎn)業(yè)成為新的選擇。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械裝備報(bào)廢高峰期，在資源、環(huán)境效益等方面的優(yōu)勢(shì)，決定了發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行、潛力巨大。

我國(guó)自2008年開(kāi)始發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)了42家再制造試點(diǎn)企業(yè)，但是效果并不顯著，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

浦東臨港再制造產(chǎn)業(yè)園作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)集聚發(fā)展的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)已初具雛形。2012年，臨港再制造產(chǎn)業(yè)園先后被國(guó)家質(zhì)檢總局、環(huán)保部以及工信部批復(fù)為“全國(guó)入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫示范區(qū)”、“進(jìn)口廢汽車(chē)壓件集中拆解利用示范園區(qū)”以及“國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”。

目前，浦東臨港順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部培育與招商引資等方式，聚集了卡特彼勒、中船集團(tuán)、上海汽車(chē)等一批國(guó)內(nèi)大型龍頭企業(yè)，利用政策優(yōu)勢(shì)，制定了一系列行動(dòng)措施打造國(guó)家級(jí)再制造基地。

盡管浦東雄心勃勃，再制造產(chǎn)業(yè)也前景可期，但是在發(fā)展過(guò)程中還面臨著一些困境，浦東要突破瓶頸并非易事。

四大瓶頸

經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，國(guó)內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)擁有了一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，在汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等領(lǐng)域形成了一批再制造試點(diǎn)企業(yè)。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要瓶頸有四個(gè)方面。

一是舊件回收逆向物流體系不完善。再制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要有強(qiáng)大的再制造舊件逆向物流體系的支撐。

這個(gè)完善體系需要具備幾個(gè)功能：一是舊件信息搜集、舊件資源庫(kù)建設(shè)、客戶(hù)檔案管理等；二是舊件質(zhì)量判定與舊件估值；三是舊件標(biāo)識(shí)管理、舊件的運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)；四是舊件資源追蹤、在線(xiàn)管理及財(cái)務(wù)管理；五是舊件分類(lèi)、拆解、清洗等。完善的再制造信息服務(wù)平臺(tái)有利于實(shí)現(xiàn)舊件資源收集、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的信息管理以及再制造產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

現(xiàn)階段，再制造舊件回收逆向物流體系不完善，制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。舊件回收企業(yè)存在“多、小、散、亂”現(xiàn)象，舊件資源缺乏有效分類(lèi)與回收管理，尚未形成與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配的舊件回收能力和有效渠道。

二是公共服務(wù)保障平臺(tái)不健全。目前，浦東臨港、瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)等，已初步形成再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。“園區(qū)化”發(fā)展需要功能健全的公共服務(wù)保障平臺(tái)，如技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)中心、企業(yè)孵化中心、舊件分揀清洗中心、展示中心等。

國(guó)內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展在實(shí)踐層面，比較注重“以高新技術(shù)為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的發(fā)展模式，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的再制造關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了以大型企業(yè)質(zhì)檢中心為主的再制造質(zhì)量控制體系。但從產(chǎn)業(yè)進(jìn)化路徑來(lái)看，第三方檢測(cè)平臺(tái)、分揀清洗平臺(tái)，企業(yè)孵化平臺(tái)等公共服務(wù)保障平臺(tái)，都需加快建設(shè)進(jìn)度。

三是再制造產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)尚需培育。我國(guó)再制造理念還沒(méi)有被消費(fèi)者及社會(huì)廣泛認(rèn)同，再制造產(chǎn)品的認(rèn)知程度尚待提高。

歐美等工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家從再制造設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈完備程度等各個(gè)方面均比較成熟，消費(fèi)意識(shí)在媒體宣傳下與市場(chǎng)共同發(fā)育，再制造產(chǎn)品已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域。從汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、工程機(jī)械零部件到相機(jī)、手機(jī)等各個(gè)領(lǐng)域，均實(shí)現(xiàn)了再利用與再制造。

歐美在再制造設(shè)計(jì)方面，結(jié)合具體產(chǎn)品，針對(duì)再制造過(guò)程中的重要設(shè)計(jì)要素如拆卸性能、材料種類(lèi)、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與緊固方式等進(jìn)行研究，可有效實(shí)現(xiàn)具備使用價(jià)值的零部件的檢測(cè)與再利用。

國(guó)內(nèi)再制造消費(fèi)意識(shí)培育不足，媒體平臺(tái)對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等宏觀層面討論較多，但在推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品等具體行動(dòng)方面宣傳較少。

四是再制造政策標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。早在2008年，國(guó)家發(fā)展改革委就批準(zhǔn)一汽、上汽等14家企業(yè)成為“汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)”，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之后的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)家“十二五”規(guī)劃等一系列規(guī)劃政策，均把再制造產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，努力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

但是與產(chǎn)業(yè)體系成熟的國(guó)家相比，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展仍需要更細(xì)化、更有針對(duì)性的政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，在法律方面，美國(guó)規(guī)定汽車(chē)零部件只要未達(dá)到徹底報(bào)廢的年限，不影響正常使用就可以再利用，并出臺(tái)了回收利用廢舊輪胎的法律；在標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)汽車(chē)工程師協(xié)會(huì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為再制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)突破口

鑒于國(guó)內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，浦東要想有所作為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)“再制造”中心的目標(biāo)，可以在舊件回收體系、技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)平臺(tái)，以及質(zhì)量檢測(cè)等方面進(jìn)行率先突破。

充分發(fā)揮浦東臨港園區(qū)交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出等有力條件，構(gòu)建完善的舊件回收逆向物流體系。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化再生資源回收利用企業(yè)與再制造企業(yè)合作，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化回收企業(yè)輻射區(qū)域廣、通道資源豐富、物流效率高等優(yōu)勢(shì)；根據(jù)重點(diǎn)再制造領(lǐng)域，分析舊件資源種類(lèi)、應(yīng)用特點(diǎn)、行業(yè)來(lái)源、重點(diǎn)回收區(qū)域等，分門(mén)別類(lèi)打造舊件回收渠道；同時(shí)，充分發(fā)揮再制造企業(yè)的資源吸納能力。

再制造產(chǎn)業(yè)區(qū)別于簡(jiǎn)單的維修服務(wù)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是其提升附加值、保障安全性的必要手段，從舊件質(zhì)量檢測(cè)、拆解、清洗到產(chǎn)品修復(fù)、質(zhì)量鑒定等各環(huán)節(jié)均需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。臨港再制造示范園區(qū)可以通過(guò)構(gòu)建關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，突破再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。

其中，關(guān)鍵是要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。整合國(guó)內(nèi)外研究院所與企業(yè)開(kāi)展激光、納米、信息等重要核心技術(shù)的理論與應(yīng)用研究，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵共性攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新效率與科研成果轉(zhuǎn)化效率。

可以設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)科研院所與大型企業(yè)建立再制造技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，普及再制造技術(shù)。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)關(guān)鍵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)研發(fā)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

同時(shí)，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心。再制造舊件拆解、清洗、修復(fù)前需要專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量檢測(cè)、鑒定；汽車(chē)零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品安全性、可靠性等問(wèn)題，其推廣應(yīng)用離不開(kāi)質(zhì)量檢測(cè)中心鑒定、認(rèn)證。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家級(jí)的第三方再制造質(zhì)量檢測(cè)、鑒定、認(rèn)證平臺(tái)，將成為浦東再制造園區(qū)發(fā)展的重要保障。