雷建輝

(咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽 712000)

社會(huì)在發(fā)展,人類在進(jìn)步,計(jì)劃生育政策的實(shí)施,使人們更關(guān)注孩子的健康成長,體育教學(xué)傷害事故一旦發(fā)生由此而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、法律糾紛隨之而來,曠日持久的協(xié)商解決方案和補(bǔ)償辦法嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序。因此建立超前預(yù)防、信息暢通、協(xié)調(diào)配合、部門聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)敏捷、工作高效的處置機(jī)制尤為重要。

1 體育教學(xué)傷害事故的誘因

(1)從體育設(shè)施等方面來看：我國改革開放后,經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展,國家對(duì)教育投人不斷增加,教學(xué)的條件也得到了極大的改善。但是,隨著各大專院校不斷擴(kuò)招,有關(guān)方面對(duì)學(xué)校體育教學(xué)方面的投人就顯得相對(duì)滯后,很難跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。體育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不足,導(dǎo)致了學(xué)校體育場(chǎng)地、體育設(shè)施缺乏、器械陳舊、難以滿足教學(xué)的需求,這在客觀上成為誘發(fā)事故的潛在因素。

(2)從觀念層面來看：體育教學(xué)事故的發(fā)生,往往是由于學(xué)校體育管理人員、有關(guān)的教學(xué)人員以及學(xué)生自身對(duì)這問題的重視不夠,從而出現(xiàn)思想上的麻痹和疏忽,造成對(duì)教學(xué)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的忽視,從而導(dǎo)致事故發(fā)生。大量的實(shí)例顯現(xiàn),很多體育教學(xué)傷害事故都與思想觀念上的麻痹松弛有關(guān)。

(3)從制度層面看：目前我國針對(duì)體育教學(xué)傷害事故所制定的法律規(guī)范尚不夠完善,現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性不強(qiáng)。從目前體育教學(xué)中可以作為規(guī)范的法律法規(guī)來看,可以引以為用的僅有《學(xué)校體育傷害事故的處理辦法》,其他如中華人民共和國《教育法》、《體育法》、《未成年人保護(hù)法》、《民法》、《憲法》等,雖然有部分條款與我們所關(guān)注的問題有關(guān),但畢竟缺乏直接的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,一旦發(fā)生體育教學(xué)傷害事故,很難找到強(qiáng)有力的法律法規(guī)依據(jù)。這種狀況不僅對(duì)學(xué)校體育教學(xué)不利,而且也對(duì)事故中受傷害者不利。

2 建立體育教學(xué)傷害事故形勢(shì)研判機(jī)制

2.1 科學(xué)研判體育教學(xué)傷害事故工作形勢(shì)

由學(xué)校體育教學(xué)部門牽頭,定期召開專題會(huì)議,分析研判體育教學(xué)傷害事故形勢(shì),關(guān)注師生訴求,科學(xué)提出對(duì)策建議,積極促使教學(xué)中重大隱患和突出問題及時(shí)解決。

2.2 強(qiáng)化校園輿情監(jiān)測(cè)

健全校、系、班體育教學(xué)信息員網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握各種影響學(xué)校體育教學(xué)的信息,及時(shí)解決反映的體育教學(xué)傷害問題。

3 建立體育教學(xué)規(guī)范操作機(jī)制

一要深鉆教材,縝密進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì),嚴(yán)格遵循體育教學(xué)規(guī)律、步驟,針對(duì)性的確定練習(xí)手段和方法。

二要融入學(xué)生,掌握學(xué)生身體現(xiàn)狀,合理規(guī)劃運(yùn)動(dòng)負(fù)荷。

三要課前合理規(guī)劃場(chǎng)地,有效利用場(chǎng)地器材,防止授課時(shí)互相干擾。

四要依據(jù)課程內(nèi)容,充分進(jìn)行熱身,調(diào)動(dòng)身體機(jī)能達(dá)到良好競技狀態(tài)。

五要授課時(shí)教態(tài)自然,態(tài)度端正,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),紀(jì)律嚴(yán)明,一絲不茍,實(shí)施時(shí)精講多練,示范時(shí)動(dòng)作規(guī)范,保護(hù)幫助時(shí)做到有愛心,始終保持細(xì)心、耐心、恒心。

六要強(qiáng)化師生安全意識(shí),加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)損傷和意外傷害事故理論知識(shí)傳授,提高師生自我保護(hù)意識(shí)和救護(hù)能力。

七因多為室外活動(dòng),實(shí)踐性強(qiáng),活動(dòng)范圍大,活動(dòng)視野廣,課堂難組織,故要求學(xué)生自律性要強(qiáng),必須服從指揮,聽從指令,規(guī)范練習(xí)。

八要定期檢查場(chǎng)地、設(shè)施,引導(dǎo)師生愛護(hù)場(chǎng)地器材,消除事故隱患。

九要建立學(xué)生健康檔案,掌握學(xué)生是否有某些不適宜劇烈運(yùn)動(dòng)的疾病,以便在安排有關(guān)活動(dòng)時(shí)加以控制,并要求家長定期為學(xué)生做檢查,以保證學(xué)生在校期間的安全。

4 形成體育教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制

4.1 強(qiáng)化教師責(zé)任意識(shí)

教師是傳道授業(yè)解惑者,面對(duì)求知欲強(qiáng)的莘莘學(xué)子,倘若不能正確對(duì)待自己的責(zé)任,那會(huì)導(dǎo)致自己一事無成,也會(huì)影響對(duì)學(xué)生的培養(yǎng),既妨礙學(xué)校正常教學(xué),又影響了學(xué)校發(fā)展,通過正面教育和制度激勵(lì),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),要讓教師領(lǐng)悟責(zé)任意識(shí)是做好教學(xué)工作的有效保障,責(zé)任意識(shí)是體育教師提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。

4.2 加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者擔(dān)任學(xué)校體育教學(xué)顧問,定期對(duì)體育教師進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)能力。同時(shí)有計(jì)劃地安排教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn),提升教學(xué)理念,提高教學(xué)水平的目的。

4.3 夯實(shí)體育教學(xué)輔助人員職責(zé)

教育引導(dǎo)體育教學(xué)輔助人員提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格管理,認(rèn)真履行職責(zé),定期檢查維修體育設(shè)施(如鐵網(wǎng)圍欄、籃球架、足球架、排球架、健身器材、單雙杠、電器開關(guān)、吊頂天花板等),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理,消除隱患。

4.4 加強(qiáng)事故預(yù)防心理教育

對(duì)于體育教學(xué)的所有參與者,務(wù)必進(jìn)行事故預(yù)防心理教育。從事故預(yù)防心理學(xué)角度分析,事故預(yù)防是有規(guī)律可循的。孤立考察一次事故發(fā)生,均有一定程度的偶然性,但全面系統(tǒng)地分析眾多事故后,就會(huì)發(fā)現(xiàn)偶然性背后存在著必然性,都是事出有因。這些“因”不是雜亂無章,而是有規(guī)律的。由于人的原因造成的責(zé)任事故占絕大多數(shù),其中由于思想問題有意制造事故者極少,多數(shù)都是由心理素質(zhì)和當(dāng)時(shí)心理狀態(tài)原因造成的事故,習(xí)慣上稱之為“思想麻痹大意”。因此,加強(qiáng)事故預(yù)防的心理教育顯得尤為重要。

5 建立體育教學(xué)工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

5.1 加大體育教學(xué)工作經(jīng)費(fèi)投入

學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用上,要優(yōu)先滿足體育教學(xué)工作所需,不斷完善學(xué)校體育教學(xué)的場(chǎng)館,配齊各種質(zhì)量優(yōu)良的體育器械器材,提高器材使用的安全系數(shù),為體育教學(xué)和學(xué)生課余體育活動(dòng)營造一個(gè)安全舒適的環(huán)境。定期投入維護(hù)保養(yǎng)場(chǎng)地器材及更新易損器材所必要的專項(xiàng)資金,從而最大限度地減少和預(yù)防體育傷害事故的發(fā)生。

5.2 學(xué)校和家庭共同提供資金,購買人身意外傷害保險(xiǎn)

保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的基本手段,充分利用保險(xiǎn)工具處理學(xué)校發(fā)生的安全責(zé)任事故,有利于防范和妥善化解各類校園安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),學(xué)生不幸發(fā)生意外傷害時(shí),讓意外傷害保險(xiǎn)為家庭轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),為學(xué)校提供安全保障。

5.3 通過運(yùn)動(dòng)會(huì)冠名、企事業(yè)單位贊助、學(xué)校劃撥等形式積累資金,設(shè)立體育教學(xué)傷害事故處理專項(xiàng)基金,?？顚Ｓ?以便迅速處置突發(fā)事故

6 建立體育教學(xué)傷害事故協(xié)同處理機(jī)制

體育教學(xué)傷害事故實(shí)行統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)原則。發(fā)生體育教學(xué)傷害事故后,學(xué)校統(tǒng)一指揮,系統(tǒng)聯(lián)動(dòng),各相關(guān)部門要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作。一般黨政辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào);體育教學(xué)部門負(fù)責(zé)緊急處理傷情并積極聯(lián)系醫(yī)院;學(xué)生管理部門、學(xué)生所屬系部負(fù)責(zé)安撫家屬;財(cái)務(wù)、后勤保障部門負(fù)責(zé)資金及物資供應(yīng)等工作;宣傳部門做好新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)工作。

7 建立體育教學(xué)傷害事故工作考核考評(píng)機(jī)制

7.1 科學(xué)制定體育教學(xué)傷害事故工作責(zé)任書

結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定科學(xué)、規(guī)范,指標(biāo)量化,易操作的責(zé)任書。

7.2 注重體育教學(xué)工作過程考核

體育教學(xué)主管部門代表學(xué)校定期對(duì)教師體育教學(xué)工作督查檢查,建立臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,實(shí)現(xiàn)對(duì)體育教學(xué)工作過程全程監(jiān)控。

7.3 推行體育教學(xué)工作一票否決制和工作失誤追究制

對(duì)發(fā)生體育教學(xué)傷害事故的個(gè)人,在年終崗位目標(biāo)責(zé)任考評(píng)時(shí)不能評(píng)為合格等次,取消評(píng)優(yōu)樹模資格,并視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處罰。

8 完善體育教學(xué)傷害事故處理辦法建設(shè)機(jī)制

(1)事故處理體制機(jī)制仍然存在一些不完善之處,還跟不上時(shí)代的要求?？陀^上為防范和處理傷害事故造成了障礙。工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在對(duì)體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上,依據(jù)中華人民共和國《憲法》、《民法》、《教育法》、《體育法》及《學(xué)校體育傷害事故的處理辦法》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定體育傷害事故的處理辦法,對(duì)傷害事故的責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究及法律救濟(jì)等作具體界定,使體育傷害處理有法可依,有章可循。

(2)在體育教學(xué)傷害事故處理辦法建設(shè)機(jī)制方面,還應(yīng)當(dāng)著力引入先進(jìn)的理念,構(gòu)建高效實(shí)用的事故處理運(yùn)行機(jī)制。例如,當(dāng)前國外已被普遍采用的風(fēng)險(xiǎn)管理體制,就是一種可行的傷害事故處理模式。

安全是靠家庭、學(xué)校、社會(huì)共同維護(hù)的,只有全方位理解、合作、支持并靠完善的體制機(jī)制方能實(shí)現(xiàn),學(xué)校安全,重于泰山。防范體育教學(xué)傷害事故是一項(xiàng)永不竣工的工程,我們必須警鐘長鳴,常抓不懈。

[1]戴安國.體育課學(xué)生傷害事故的原因和責(zé)任認(rèn)定[M].北京：北京體育大學(xué)出版社,2008.

[2]黃瀟瀟,蔣科.淺析體育課傷害事故的原因及預(yù)防措施[J].運(yùn)動(dòng)精品(學(xué)術(shù)版),2011(6)：100.

[3]張維全.淺議體育教學(xué)中運(yùn)動(dòng)傷害事故的預(yù)防[J].安陽師范學(xué)院學(xué)報(bào),2007(5)：127-130.

[4]張曉波.學(xué)校體育傷害事故的預(yù)防與處理[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003(6)：91-93.

[5]方益權(quán).論學(xué)校事故及其處理和防范[J].政法論壇,2002(1)：93-100.