金 玲

(建德市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處，浙江 建德 311600)

1、前言

我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展與廣大城市居民生活水平的不斷提高，其對城市空間布局、城市微環(huán)境以及城市功能提出了更多新要求，為了滿足我國區(qū)域經(jīng)濟、社會以及文化在新形勢下的發(fā)展需求，通過城市規(guī)劃設(shè)計來將區(qū)域文化特色、歷史特色展現(xiàn)給廣大城市居民，讓人們通過各類城市基建、城市景觀來對其有一個深入了解。現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計已成為一個城市快速發(fā)展中的前提條件，其對整個城市的發(fā)展都在發(fā)揮著導向的重要作用，但是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中僅僅依靠設(shè)計師的智慧是無法使其達到最終目的。

2、城市規(guī)劃設(shè)計與城市規(guī)劃管理的分析

2．1 城市規(guī)劃設(shè)計?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計是建立于社會學、建筑學、建設(shè)工程學基礎(chǔ)上而成的一門科學，其需要對城市空間內(nèi)的整體空間布局、發(fā)展方向進行總體的部署，確保城市空間內(nèi)的各項資源可以達到最大化利用，并將城市所在區(qū)域特色、文化特色融入其中，從而使城市在城市規(guī)劃設(shè)計的指導下來建立出獨具特色的城市文化?？偠灾?，現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計工作的根本目的一方面是為了對城市空間布局進行優(yōu)化，另一方面是為了推動現(xiàn)代城市不斷向著可持續(xù)發(fā)展方向邁進，對城市的未來發(fā)展方向進行長期規(guī)劃。

2．2 城市規(guī)劃管理?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的根本目的在于實現(xiàn)城市在新時期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，基于這一目標對城市空間內(nèi)各種資源進行合理化配置，來為廣大城市居民營造一個健康、安全以及舒適的生存空間，而這一目標也是城市規(guī)劃管理工作的核心內(nèi)容，所以該項工作在本質(zhì)上具備綜合性、復雜性以及系統(tǒng)性等特點。本文認為在市場經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的指導下現(xiàn)代城市規(guī)劃會不斷進行完善，緊跟時代步伐對管理理念、管理技術(shù)以及管理手段進行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保其可以更好的服務(wù)于現(xiàn)代城市規(guī)劃，而這也在很大程度上決定了城市規(guī)劃設(shè)計整體質(zhì)量的健康發(fā)展。

3、城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響

3．1 用地管理的影響。在城市規(guī)劃設(shè)計中設(shè)計人員對于城市規(guī)模沒有計劃性擴展，導致胡亂占地規(guī)劃、形象工程、政績工程等工程項目在城市各個區(qū)域不斷出現(xiàn)。對于城市規(guī)劃設(shè)計中的規(guī)劃制定與實際操作中嚴重缺乏足夠的社會參與，并且沒有邀請專家對城市規(guī)劃設(shè)計進行論證，最終導致城市空間的土地資源利用率難以滿足其發(fā)展要求，這也是城市規(guī)劃管理工作對城市規(guī)劃設(shè)計工作產(chǎn)生的實質(zhì)影響。

3．2 建設(shè)管理的影響?，F(xiàn)階段很多城市規(guī)劃管理并沒有進行依法審批，所以在其合理性與權(quán)威性上廣受質(zhì)疑，而這也容易對城市規(guī)劃設(shè)計的整體走向與最終方案確定產(chǎn)生極大影響，其主要體現(xiàn)在部分城市中超建或違建等情況的嚴峻性。城市規(guī)劃管理工作是將現(xiàn)代城市整體規(guī)劃目標作為管理依據(jù)，所以要求設(shè)計人員在設(shè)計工作中不能片面的考慮局部建筑、設(shè)施的風格與造型設(shè)計，而是要基于現(xiàn)代城市規(guī)劃的未來走向要求，確保其局部區(qū)域設(shè)計可以適應(yīng)總體設(shè)計藍圖的要求。

4、加強現(xiàn)代城市規(guī)劃管理工作成效的策略

4．1 建立健全的城市規(guī)劃法律法規(guī)體系?，F(xiàn)階段推動城市規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、體系化發(fā)展是一個主要任務(wù)，政府主管部門必須要進一步明確行政的決策依據(jù)，并要對該部門的自由裁量權(quán)進行有效控制，確保城市規(guī)劃管理工作的開展可以符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、城市規(guī)劃以及設(shè)計規(guī)范等多方面要求。城市規(guī)劃編制者在工作中必須要堅持“合理性”基本原則，使城市規(guī)劃的編制與審批工作不斷向著標準化、法制化方向發(fā)展，這對加強城市規(guī)劃的法制化管理、杜絕審批工作的隨意性有著重要作用。

4．2 進一步加強用地管理工作。鑒于當前我國關(guān)于土地資源規(guī)劃法律法規(guī)、政策以及文件的龐雜與分散，尚未形成一個統(tǒng)一的標準，在城市規(guī)劃管理中的用地管理也沒有形成系統(tǒng)的規(guī)定，所以政府職能部門要將進一步完善土地規(guī)范的法制建設(shè)作為主要內(nèi)容，確保各項政策可以更好的指導城市規(guī)劃中各項建設(shè)活動的健康發(fā)展。再者，城市規(guī)劃管理部門要進一步提高控規(guī)編制力度，這對進一步加強我國城市規(guī)劃管理中的土地管理有著重要作用。

4．3 創(chuàng)新城市規(guī)劃管理機制。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制工作重點在于協(xié)調(diào)糾紛和項目審批等一系列任務(wù)，嚴重忽視了城市規(guī)劃管理工作的戰(zhàn)略研究和宏觀決策能力，這也是城市規(guī)劃管理工作效率地下的根本原因，因此，本文提出其必須要在現(xiàn)代化管理理念下來開展該項工作，在確定政府主管部門在城市規(guī)劃管理工作中行政地位的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮出城市規(guī)劃管理工作的政府參謀作用。

4．4 加大城市居民的參與度?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計工作中需要通過多種途徑來吸納社會各界的建議，這不僅關(guān)系到我國城市規(guī)劃設(shè)計工作的整體成效，同時也對降低城市規(guī)劃實施中的社會壓力有著重要作用，因此，現(xiàn)代城市規(guī)劃管理工作開展中要進一步加大居民的參與度。城市居民積極的為城市規(guī)劃設(shè)計工作提出意見不僅可以提高其設(shè)計成果的適用度，同時也實現(xiàn)了讓城市主人自己來營造生活空間這一目的，對創(chuàng)設(shè)和諧、平安的現(xiàn)代城市生活空間有著重要作用。

5、結(jié)語

綜上所述，各地區(qū)政府主管部門在新時期已經(jīng)意識到城市規(guī)劃管理工作的重要性，也認識到了只有進一步協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設(shè)計與城市規(guī)劃管理工作之間的關(guān)系，才能確?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計成效可以滿足我國社會、經(jīng)濟以及文化的發(fā)展要求，這對我國社會各領(lǐng)域能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也有著極大影響。

［1］沈克西．關(guān)于城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計影響探討［J］．城市建筑．2013(11)

［2］蔡道偉．城市規(guī)劃設(shè)計中城市規(guī)劃管理的影響研究［J］．中華民居．2014(1)

［3］李瑞峰．針對城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響分析［J］．民營科技．2014(9)