王冉冉等

摘 要：著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時(shí)代面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文中，筆者通過對著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)狀的分析，總結(jié)發(fā)掘其運(yùn)行現(xiàn)狀及弊端，提出其運(yùn)營制度改革的必要性，又結(jié)合數(shù)字時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀，對著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字時(shí)代建立的可行性，從性質(zhì)定位、組織架構(gòu)搭建、運(yùn)營模式建設(shè)等方面提出了自己粗淺的見解。

關(guān)鍵詞：著作權(quán)集體管理組織；數(shù)字化；發(fā)展模式

1.著作權(quán)集體管理組織的作用及現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國《著作權(quán)法》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織的主要作用是在權(quán)利人的授權(quán)范圍內(nèi)許可他人使用權(quán)利人作品并向權(quán)利人轉(zhuǎn)付報(bào)酬，同時(shí)參與相關(guān)訴訟、仲裁活動(dòng)。在我國，著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立有較為嚴(yán)格的設(shè)立、準(zhǔn)入制度，各著作權(quán)集體管理組織之間的業(yè)務(wù)范圍上不能有交叉，從而使著作權(quán)集體管理組織成為了半壟斷性質(zhì)的組織。

目前，我國設(shè)立的著作權(quán)集體管理組織有五個(gè)，分別為中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國音像集體管理協(xié)會(huì)、中國攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)，除中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)外，其余四個(gè)著作權(quán)集體管理組織都于2000年之后設(shè)立，設(shè)立時(shí)間較短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)范圍較窄，服務(wù)類型較少，辦事效率較低，社會(huì)公信力較差等是著作權(quán)集體管理組織的現(xiàn)狀。造成著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）定位不清。我國的著作權(quán)集體管理組織屬于非營利性社團(tuán)組織，這種組織定位不利于著作權(quán)集體管理組織利用市場化手段進(jìn)行自我發(fā)展和自我調(diào)節(jié)，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，必然導(dǎo)致機(jī)制設(shè)立不健全、整體運(yùn)作緩慢、員工工作積極性不高、組織缺乏活力和創(chuàng)新性等問題。（2）半壟斷的模式不利于作品資源的有效集中和利用。由于我國《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定各著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)之間不能有交叉，由此使各著作權(quán)集體管理組織在著作權(quán)集體管理的領(lǐng)域內(nèi)形成了半壟斷的格局。雖然這種半壟斷的格局，一定程度上起到了劃分業(yè)務(wù)界線的作用，使不同作品類型的權(quán)利人更容易找到適合的著作權(quán)集體管理組織，但這種格局模式同時(shí)也導(dǎo)致了管理模式渙散、權(quán)利不夠集中、無法滿足一個(gè)作品包含多個(gè)衍生作品及多個(gè)領(lǐng)接權(quán)人的權(quán)利訴求。如一個(gè)著作權(quán)人創(chuàng)作了一個(gè)文字作品，又將其改編為音樂作品，又在音樂作品的基礎(chǔ)上將其制作為音像制品，之后又將其改變?yōu)殡娪白髌?，如果他想通過著作權(quán)集體管理組織來擴(kuò)大其上述作品的各項(xiàng)權(quán)利的授權(quán)范圍，則需要找四個(gè)著作權(quán)集體管理組織來行使有關(guān)權(quán)利，極大的增加權(quán)利人的授權(quán)成本。另舉一例，如一個(gè)使用人想要拍攝一部電影作品，其中涉及到不同權(quán)利人的文字作品、音樂作品、音像作品、攝影作品甚至包括電影作品，該使用人需要輾轉(zhuǎn)周旋于五個(gè)不同的著作權(quán)集體管理組織，且由于該五個(gè)組織之間業(yè)務(wù)的劃分問題可能導(dǎo)致有的作品爭著管，有的作品無人管的情形，這將會(huì)給使用人獲取帶來極大的困擾，也極大的增加了使用人的獲取成本，從根本上并不利于作品的有效利用和有效傳播。（3）授權(quán)范圍不清晰?，F(xiàn)行法律法規(guī)對著作權(quán)集體管理組織被授予的權(quán)利范圍只有概述性的規(guī)定，并沒有做列舉式的說明，使得各著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍基本上僅限于對作品進(jìn)行單一領(lǐng)域單一使用方式的授權(quán)，諸如版權(quán)經(jīng)紀(jì)類的授權(quán)活動(dòng)并沒有開展起來。現(xiàn)行法律法規(guī)亦沒有許可著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行延伸性管理，雖然《著作權(quán)法》修改草案的第二稿和第三稿都將一定情形下的延伸管理納入到著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍，但適用的情形規(guī)定也并不明確。另外關(guān)于“孤兒”作品的管理問題，現(xiàn)行法律法規(guī)也并未將其納入著作權(quán)集體管理組織的管理范圍，但現(xiàn)實(shí)生活中存在大量不知道著作權(quán)人是誰的“孤兒”作品，如何有效的促進(jìn)這類“孤兒”作品的傳播，保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利同時(shí)降低使用人的獲權(quán)成本，都是值得研究并制定相關(guān)制度加以完善的問題。

2.數(shù)字化時(shí)代使作品的使用方式更加多元化和集成化

全球數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，使各類作品的數(shù)字化步伐也隨之加快，作品的呈現(xiàn)方式、使用方式更是隨之發(fā)生了深刻的變革。

2.1 各類數(shù)字圖書館的出現(xiàn)，使作品大量集成變?yōu)榭赡?/p>

為了最大程度的集成文字作品，以便占據(jù)文字作品下載市場的巨大份額，谷歌數(shù)字圖書館、百度文庫、超星數(shù)字圖書館等數(shù)字作品集成運(yùn)營商應(yīng)運(yùn)而生。這些大型數(shù)字圖書館的建立，極大的方便了使用者，降低了使用者用于搜索作品并獲取相關(guān)授權(quán)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)更是最大程度上促進(jìn)了已發(fā)表作品的快速、廣泛傳播，實(shí)現(xiàn)了人類智慧成果的有效傳播和利用。大型數(shù)字圖書館的出現(xiàn)雖然有利于使用人，也有利于作品的傳播，但是由于獲權(quán)途徑的匱乏，谷歌數(shù)字圖書館、百度文庫、超星數(shù)字圖書館都遭遇了相關(guān)權(quán)利人的起訴。作品全面集成、廣泛傳播和權(quán)利人的保護(hù)這組矛盾在數(shù)字化的時(shí)代背景下顯得尤為突出，也使得出臺(tái)一個(gè)全面、有效、合理的著作權(quán)集體管理制度并設(shè)立相關(guān)的組織顯得尤為重要。

2.2 教學(xué)形式的變革深刻影響了教育出版產(chǎn)業(yè)形態(tài)

數(shù)字時(shí)代帶來的諸項(xiàng)變革之中，尤以教學(xué)方式的改革最為突出影響也作為深遠(yuǎn)。在美國，翻轉(zhuǎn)課堂及MOOC等教學(xué)方式已經(jīng)由試水階段向推廣階段發(fā)展。翻轉(zhuǎn)課堂即對現(xiàn)行教學(xué)模式的逆向執(zhí)行，目前的教學(xué)方式為老師課堂上講授知識(shí)，學(xué)生回家通過完成家庭作業(yè)來鞏固和檢驗(yàn)在課堂上所獲得的知識(shí)。而翻轉(zhuǎn)課堂的形式為學(xué)生在家通過老師錄制的課堂教學(xué)錄像來完成知識(shí)的學(xué)習(xí)，在課堂上可以就在教學(xué)錄像中沒有明白的問題向老師提問并與同學(xué)討論，翻轉(zhuǎn)課堂主要適用于小學(xué)和中學(xué)階段的教學(xué)。MOOC即為大學(xué)視頻公開課程，由相關(guān)的平臺(tái)提供公司（如edX和Coursera）提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，由大學(xué)將其錄制的教學(xué)錄像提供給平臺(tái)供應(yīng)公司，供社會(huì)各界人士學(xué)習(xí)大學(xué)課程，并獲取相應(yīng)的認(rèn)證。MOOC的發(fā)展不僅圓了很多人的大學(xué)夢，也為更多人接觸世界一流大學(xué)的教學(xué)提供了機(jī)會(huì)。無論是翻轉(zhuǎn)課堂還是MOOC，都含有一種核心的教學(xué)方式即教學(xué)錄像，以前，老師在課堂教學(xué)中可能會(huì)使用到其他著作權(quán)的作品，但由于受眾基本都是學(xué)生傳播范圍也僅限于學(xué)校課堂教學(xué)，因此很多國家的法律都將這種使用方式認(rèn)定為合理使用，是不需要經(jīng)過權(quán)利人的許可也不需要支付報(bào)酬的。但現(xiàn)代教學(xué)方式的改變，使得老師可以將其課堂教學(xué)內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，使不特定的公眾也可以觀看并學(xué)習(xí)。多媒體教學(xué)技術(shù)的發(fā)展，也使老師在教學(xué)活動(dòng)中使用的他人作品不僅限于文字作品還包括了圖片作品、美術(shù)作品、音樂作品、動(dòng)畫作品、電影作品等諸多作品形式。由于這種通過網(wǎng)絡(luò)傳播的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)突破了合理使用的限制，為了保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)利必須取得他們的授權(quán)方可以在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)中使用這些作品。當(dāng)然，這種獲取充分授權(quán)的做法費(fèi)時(shí)、費(fèi)力更不利于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)活動(dòng)的開展，不利于人類智力成果的有效傳承，這就更加突顯出建立一個(gè)有效的著作權(quán)集體管理組織的必要性。

2.3 作品發(fā)表及傳播途徑的多樣化及便捷化致使“孤兒”作品大量涌現(xiàn)

數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也使作品的傳播方式發(fā)生了巨大變革，以文字作品為例，數(shù)字時(shí)代之前的文字作品的發(fā)表以報(bào)刊、圖書為主要途徑，耗時(shí)較長且門檻較高，致使很多人無法通過有效途徑向公眾發(fā)表作品。而今，博客、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)論壇等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使任何人都具備了隨時(shí)隨地向公眾發(fā)表自己作品的機(jī)會(huì)。但是由于此類發(fā)表方式門檻較低，也沒有嚴(yán)格的審核制度，很多人都是匿名發(fā)表，且不會(huì)在作品中留下聯(lián)系方式，這就導(dǎo)致了大量“孤兒”作品涌現(xiàn)，雖然發(fā)表途徑的便捷導(dǎo)致作品質(zhì)量良莠不齊，但在“孤兒”作品中不乏大量有價(jià)值的精品，需要被傳播和利用，如何有效利用“孤兒”作品，又如何保護(hù)“孤兒”作品權(quán)利人的合法權(quán)利，應(yīng)該納入著作權(quán)集體管理組織的管理體系。

3. 著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時(shí)代的運(yùn)行模式探究

3.1 對著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)地位的探究

目前，我國對著作權(quán)集體管理組織的定位是非營利性的社團(tuán)組織，需要經(jīng)過國務(wù)院著作權(quán)管理部門批準(zhǔn)方能設(shè)立，又由于法律法規(guī)規(guī)定不同的著作權(quán)集體管理組織的業(yè)務(wù)之間不允許有業(yè)務(wù)交叉，使得著作權(quán)集體管理組織具有“半壟斷”的性質(zhì)。著作權(quán)集體管理組織的準(zhǔn)入制度較嚴(yán)，限制了行業(yè)外的競爭，著作權(quán)集體管理組織之間的業(yè)務(wù)不許有重合，限制了行業(yè)內(nèi)的競爭，這種限制競爭的做法，客觀上并不利于著作權(quán)集體管理組織的良性發(fā)展。如何能即發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的市場交易主體的作用，又保證其發(fā)揮公益性的作用，是在數(shù)字化時(shí)代為著作權(quán)集體管理組織的定位應(yīng)考慮的主要問題。

筆者認(rèn)為，一味照搬國外過于市場化的競爭機(jī)制，固然有利于激發(fā)著作權(quán)集體管理組織的活力和創(chuàng)新性，但在實(shí)際操作中很難控制競爭的度，很可能造成無序競爭，更不利于保護(hù)權(quán)利人，同時(shí)也不利于相關(guān)著作權(quán)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。競爭化的運(yùn)作機(jī)制不適合國情，現(xiàn)行的半壟斷的模式又明顯不利于著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展，從方便權(quán)利人授權(quán)、方便使用人獲權(quán)、有利于實(shí)現(xiàn)著作權(quán)集體管理組織公益性作用的角度出發(fā)，建立一個(gè)“大壟斷”式的著作權(quán)集體管理組織似乎是一個(gè)可以進(jìn)一步探討的模式。所謂“大壟斷”模式，即設(shè)立一個(gè)唯一的著作權(quán)集體管理組織，這個(gè)著作權(quán)集體管理組織可以接受一切著作權(quán)權(quán)利人的授權(quán)，可以代為授權(quán)一切作品類型，并代為轉(zhuǎn)付一切適用法定許可情形的報(bào)酬。

3.2 建立統(tǒng)一大數(shù)據(jù)庫的可行性探索

如要建立一個(gè)唯一的著作權(quán)集體管理組織，則需要保證該組織具有強(qiáng)大的授權(quán)資源，這就需要建立一個(gè)龐大的資源庫，資源庫中包含所有已發(fā)表作品的信息，包括作品類型、作品名稱、相關(guān)權(quán)利人信息等。該資源庫中的信息獲取途徑可以有三方面，一是從相關(guān)組織獲取，如所有已公開出版的文字作品信息、音樂作品信息、影視作品信息都可以從新聞出版廣電總局的相關(guān)部門獲得；二是與各類行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，由各行業(yè)協(xié)會(huì)提供其會(huì)員作品的相關(guān)信息，如攝影家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、舞蹈家協(xié)會(huì)、曲藝家協(xié)會(huì)等；三是為權(quán)利人提供信息錄入平臺(tái)，權(quán)利人可以自行上傳作品的有關(guān)信息。建立統(tǒng)一資源庫的作用有兩個(gè)，一是可供使用人查詢使用作品的權(quán)利人信息，使權(quán)利人不會(huì)遇到獲權(quán)無門的情況，二是可供權(quán)利人選擇授權(quán)給著作權(quán)集體管理組織，由其代為行使相關(guān)權(quán)利。

3.3 建立統(tǒng)一數(shù)字化資源交易平臺(tái)的可行性探討

有了龐大而豐富的作品資源庫，就需要一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，對作品的利用提供充足的支持和保障。該數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)可以提供以下類型的服務(wù)。

3.3.1 與會(huì)員簽訂授權(quán)合同，明確授權(quán)范圍。

著作權(quán)集體管理組織可以授予自愿與其簽訂授權(quán)合同的權(quán)利人會(huì)員身份，使其能夠享受會(huì)員權(quán)利并履行會(huì)員義務(wù)。著作權(quán)集體管理組織與會(huì)員簽訂的授權(quán)合同可以包括兩種類型，第一種類型為非經(jīng)紀(jì)性授權(quán)合同，即權(quán)利人授權(quán)著作權(quán)集體管理組織僅對原作品享有復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)這類非衍生類著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，著作權(quán)集體管理組織可以在權(quán)利人授予的范圍內(nèi)，以權(quán)利人授權(quán)的使用方式，以及權(quán)利人要求的使用價(jià)格轉(zhuǎn)授權(quán)使用人不加改變的使用原作品；第二種類型為經(jīng)紀(jì)性授權(quán)合同，即權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織對原作品享有各類著作權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)，包括上述非衍生類著作財(cái)產(chǎn)權(quán)和各類衍生類著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，如表演權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)。權(quán)利人對著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行如此充分的授權(quán)，即允許著作權(quán)集體管理組織對作品行使版權(quán)經(jīng)紀(jì)的職能，亦即許可著作權(quán)集體管理組織利用其廣泛的業(yè)務(wù)資源，將原作品轉(zhuǎn)授權(quán)給相關(guān)使用人，供其對原作品進(jìn)行合理的衍生開發(fā)。如某一著作權(quán)人創(chuàng)作一了一部文字作品，他與著作權(quán)集體管理組織簽訂了著作權(quán)經(jīng)紀(jì)類授權(quán)合同，著作權(quán)集體管理組織可以根據(jù)該文字作品的類型、市場反響程度、受眾廣泛程度等情況將該作品的衍生類權(quán)利轉(zhuǎn)授權(quán)給相關(guān)使用人，由該使用人在原作品的基礎(chǔ)上創(chuàng)作衍生作品。

3.3.2 向非會(huì)員提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)

對于不愿與著作權(quán)集體管理組織簽訂授權(quán)合同的權(quán)利人，著作權(quán)集體管理組織可以向其提供權(quán)利交易平臺(tái)，該平臺(tái)應(yīng)可以實(shí)現(xiàn)以下功能：（1）查詢功能，使用人可以通過查詢作品信息獲取權(quán)利人信息；（2）交易功能，權(quán)利人在平臺(tái)開通交易賬戶，使用人可以通過平臺(tái)提供的交易范本勾選其希望獲取的權(quán)利種類，系統(tǒng)會(huì)生成權(quán)利人預(yù)設(shè)的使用方式及使用費(fèi)用，經(jīng)使用人認(rèn)可后雙方合議即為達(dá)成；（3）結(jié)算功能，使用人通過平臺(tái)支付著作權(quán)使用費(fèi)及平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，著作權(quán)集體管理組織收取平臺(tái)服務(wù)費(fèi)并將著作權(quán)使用費(fèi)轉(zhuǎn)付給權(quán)利人。（4）版權(quán)經(jīng)紀(jì)功能，對于需要著作權(quán)集體管理組織提供版權(quán)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的非會(huì)員，著作權(quán)集體管理組織可以為其開通版權(quán)代理平臺(tái)，該平臺(tái)的設(shè)置可參考會(huì)員版權(quán)經(jīng)紀(jì)類授權(quán)合同。著作權(quán)集體管理組織可以收取一定的代理費(fèi)，同時(shí)要求對版權(quán)經(jīng)紀(jì)的收益進(jìn)行分成。

3.3.3 對于未開通個(gè)人交易賬戶的非會(huì)員規(guī)定延伸管理

未開通個(gè)人交易賬戶的非會(huì)員一般包括兩類權(quán)利人，一類為作品權(quán)利人清晰，但相關(guān)權(quán)利人不知道如何開通個(gè)人交易賬戶；一類為作品權(quán)利人不明，即“孤兒”作品的權(quán)利人。為了有效促進(jìn)人類智力成果的傳播和繼承，應(yīng)該授予著作權(quán)集體管理組織對上述兩類權(quán)利人的作品享有延伸管理的權(quán)利，即可以不經(jīng)權(quán)利人的許可代為行使相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)授權(quán)，并代為收取費(fèi)用。當(dāng)然為了尊重著作權(quán)人的意愿和權(quán)利，這種延伸性管理應(yīng)該遵從以下原則：（1）延伸管理的作品范圍應(yīng)盡量窄，僅限于社會(huì)有大量使用需求的作品；（2）延伸管理作品的轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)利類型應(yīng)僅限于非衍生類著作財(cái)產(chǎn)權(quán)；（3）延伸作品的授權(quán)費(fèi)用不應(yīng)低于會(huì)員同類作品的平均授權(quán)費(fèi)用；（4）延伸管理作品的轉(zhuǎn)授權(quán)不得損害權(quán)利人的合法權(quán)利；（5）著作權(quán)集體管理組織應(yīng)開通延伸管理作品公示平臺(tái)，將延伸管理作品信息及轉(zhuǎn)授權(quán)情況公布在該平臺(tái)上，供實(shí)際權(quán)利人獲得作品被延伸管理的相關(guān)信息，并提供聯(lián)系方式供權(quán)利人獲取作品使用費(fèi)。

3.4 著作權(quán)集體管理組織籌建及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)獲取的可行性分析

若建立統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織，雖然極大的便利了權(quán)利人集中授權(quán)，使用人獲取權(quán)利，以及最大限度的滿足社會(huì)對作品廣泛快速傳播的需求，但統(tǒng)一的運(yùn)營模式，需要大量的設(shè)立資金用于建設(shè)數(shù)據(jù)庫及數(shù)字作品交易平臺(tái)，且該模式不符合市場競爭的需要，難以產(chǎn)生經(jīng)營效益，如何解決設(shè)立資本及運(yùn)營費(fèi)用，并產(chǎn)生持續(xù)性收益，筆者認(rèn)為可以構(gòu)建如下運(yùn)營體系。

3.4.1 設(shè)立資本的獲取

由于統(tǒng)一著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立，最能滿足社會(huì)效益，且便于相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，應(yīng)由國家投資設(shè)立。著作權(quán)集體管理組織設(shè)立的資本投入主要包括建立統(tǒng)一的作品資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)費(fèi)用，以及建立會(huì)員管理及交易平臺(tái)、非會(huì)員交易平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用。該部分資金的籌集應(yīng)主要由國家財(cái)政支持，著作權(quán)集體管理組織的定性為國有企業(yè)，除了國有資本的支持也可以引入社會(huì)資本，國有資本與社會(huì)資本以股份制形式由出資人享有。

3.4.2 運(yùn)營經(jīng)費(fèi)及收益的獲取

統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織的優(yōu)勢是作品資源廣泛，作品運(yùn)營渠道多樣，版權(quán)經(jīng)紀(jì)能力強(qiáng)，版權(quán)交易市場大，利用著作權(quán)集體管理組織的這些優(yōu)勢，其運(yùn)營經(jīng)費(fèi)及運(yùn)營收益的獲取方式可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：（1）會(huì)費(fèi)收取制度。著作權(quán)集體管理組織由于其作品資源的充足性及權(quán)利運(yùn)作能力的多樣性，能夠吸引較多的權(quán)利人及使用人申請成為其會(huì)員。著作權(quán)集體管理組織可以對申請成為會(huì)員并交納會(huì)費(fèi)的權(quán)利人和使用人給與一定的優(yōu)惠條件及便利措施，如對于申請加入會(huì)員的權(quán)利人，著作權(quán)集體管理組織可以免費(fèi)提供對其作品的宣傳推廣，或減免其版權(quán)經(jīng)紀(jì)代理費(fèi)用；對于申請加入會(huì)員的使用人，著作權(quán)集體管理組織可以降低其使用費(fèi)。（2）代理費(fèi)的收取制度。著作權(quán)集體管理組織的代理費(fèi)的獲取途徑主要有：使用人申請使用會(huì)員作品時(shí)，著作權(quán)集體管理組織根據(jù)簽訂的會(huì)員作品授權(quán)使用合同的規(guī)定，向使用人收取使用費(fèi)；使用人申請使用非會(huì)員作品時(shí)，著作權(quán)集體管理組織根據(jù)使用人使用非會(huì)員作品交易平臺(tái)的情況收取相關(guān)代理費(fèi)用；非會(huì)員權(quán)利人申請著作權(quán)集體管理組織代為進(jìn)行版權(quán)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)時(shí)，向非會(huì)員權(quán)利人收取代理費(fèi)用。（3）版權(quán)經(jīng)紀(jì)收益。著作權(quán)集體管理組織對于授權(quán)其從事版權(quán)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的會(huì)員及非會(huì)員，根據(jù)版權(quán)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的類型和所簽訂的授權(quán)合同的收益情況，可以與會(huì)員及非會(huì)員約定對版權(quán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收益進(jìn)行分成。版權(quán)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的獲益越高，著作權(quán)集體管理組織的收益也越高，這會(huì)激勵(lì)著作權(quán)集體管理組織的工作人員尋求更多的版權(quán)經(jīng)紀(jì)渠道實(shí)現(xiàn)版權(quán)經(jīng)紀(jì)的利益最大化。該類收益也應(yīng)是著作權(quán)集體管理組織的最大收益來源。（4）平臺(tái)使用費(fèi)，對于在著作權(quán)集體管理組織的交易平臺(tái)上設(shè)立交易賬戶的非會(huì)員，著作權(quán)集體管理組織可以向其收取平臺(tái)使用費(fèi)，該使用費(fèi)額度可以與交易次數(shù)及交易金額掛鉤。（5）查詢費(fèi)用，由于著作權(quán)集體管理組織具有最全面、廣泛的作品資源，使得使用人查詢權(quán)利人信息的需求得到了最大程度的滿足，著作權(quán)集體管理組織可以為使用人提供查詢平臺(tái)，并在使用人要求獲取權(quán)利人聯(lián)系信息時(shí)收取一定的費(fèi)用。

3.4.3 代理價(jià)格的確定、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)及收益的監(jiān)管

由于統(tǒng)一的著作權(quán)集體管理組織具有絕對壟斷的性質(zhì)，在其代理費(fèi)用的收取上應(yīng)由有關(guān)政府部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管及價(jià)格指導(dǎo)，必要時(shí)需要引入價(jià)格聽證制度，由此避免其利用壟斷地位收取過高的代理費(fèi)。對于運(yùn)營經(jīng)費(fèi)及運(yùn)營收益，鑒于著作權(quán)集體管理組織的國有性質(zhì)，應(yīng)由國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對該部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

4 結(jié)語

著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時(shí)代面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何在公益性和營利性，壟斷性和競爭性，權(quán)利人的利益和使用者的利益之間尋求一個(gè)價(jià)值平衡點(diǎn)，是著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字化時(shí)代面臨的重要問題。本文中，筆者通過對著作權(quán)集體管理組織現(xiàn)狀的分析，總結(jié)發(fā)掘其運(yùn)行現(xiàn)狀及弊端，提出其運(yùn)營制度改革的必要性，又結(jié)合數(shù)字時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀，對著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字時(shí)代建立的可行性，從性質(zhì)定位、組織架構(gòu)搭建、運(yùn)營模式建設(shè)等方面提出了自己粗淺的見解，以期對我國的著作權(quán)集體管理組織制度的建立、健全及完善能有稍許貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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