云媛

摘 要：在市場競爭日趨激烈的當(dāng)下，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件是能否獲標(biāo)的關(guān)鍵因素，因此，做好工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制有著舉足輕重的作用。本文對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)；報(bào)價(jià)文件；編制

在工程建設(shè)的招投標(biāo)過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的編制是一項(xiàng)影響投標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵性工作。一份好的投標(biāo)報(bào)價(jià)，就是堅(jiān)持以實(shí)際為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)出合理性、實(shí)用性和科學(xué)性，才能達(dá)到投標(biāo)的目的，從而使建設(shè)市場實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

1 目前投標(biāo)文件中存在的問題及原因

1.1 報(bào)價(jià)不合理

在實(shí)際投標(biāo)文件中，一些投標(biāo)報(bào)價(jià)很不合理。有的單價(jià)高得出奇，有的單價(jià)低得不可思議，過高過低的單價(jià)報(bào)價(jià)除影響總報(bào)價(jià)外，還要被扣去相應(yīng)的不平衡報(bào)價(jià)得分。因此，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，報(bào)價(jià)要盡量合理。首先要避免計(jì)算、統(tǒng)計(jì)的低級(jí)錯(cuò)誤，分析分部分項(xiàng)工程造價(jià)的合理性，預(yù)測項(xiàng)目的盈虧與風(fēng)險(xiǎn)的概率，決策體系要從全體利益出發(fā)，充分發(fā)揮總體成本的控制能力、資源配置協(xié)調(diào)能力、總體風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控能力等，最終確定一個(gè)合理價(jià)格，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。

1.2 重大偏差類錯(cuò)誤

此類錯(cuò)誤大多是由于粗心且在投標(biāo)文件編制完成后未進(jìn)行認(rèn)真的校核所造成的，主要有：一是授權(quán)委托書采用復(fù)印件，未附原件；二是投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件的要求（ 不是投標(biāo)人的真實(shí)意思，而是編制錯(cuò)誤）；三是投標(biāo)保證金采用匯票形式的，匯票上接收單位名稱寫錯(cuò)，導(dǎo)致業(yè)主或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無法收到；四是有些工程分幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，投標(biāo)人所投標(biāo)段的投標(biāo)書與授權(quán)委托書上標(biāo)明的標(biāo)段不一致；五是有的投標(biāo)書將工程完成日期填錯(cuò)，導(dǎo)致完成時(shí)間不能滿足招標(biāo)文件的要求；六是降價(jià)函沒有委托代理人的簽字，導(dǎo)致降價(jià)函無效。

1.3 細(xì)微偏差類錯(cuò)誤

此類錯(cuò)誤主要是未認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、未領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)和要求，編制草率、馬虎所造成的：一是投標(biāo)書的技術(shù)文件部分不按招標(biāo)文件上要求的條款進(jìn)行編制，項(xiàng)目編制和內(nèi)容不全；二是單位業(yè)績、資質(zhì)及獲獎(jiǎng)材料不全；三是銀行資信到期未及時(shí)辦理新的資信證明；四是有的投標(biāo)書中施工組織設(shè)計(jì)工場布置圖十分簡單、粗糙，有的布置不合理，與實(shí)際施工現(xiàn)場不相符；五是技術(shù)人員配備不能滿足招標(biāo)文件的要求；六是勞動(dòng)力配備不合理，未進(jìn)行認(rèn)真的測算，數(shù)量相差很大，機(jī)械設(shè)備配備不足或根本就不能滿足施工要求；七是施工進(jìn)度橫道圖簡單，沒有各施工過程的詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度計(jì)劃中有的日期標(biāo)注錯(cuò)誤，有的超過規(guī)定的期限；八是投標(biāo)書裝訂馬虎，有缺頁、多頁等現(xiàn)象。

2 對(duì)不規(guī)范問題的解決方法

2.1 認(rèn)真閱讀理解招標(biāo)文件

投標(biāo)文件是按招標(biāo)文件進(jìn)行編寫的，因此，編標(biāo)人員在著手之前，必須全面熟讀并理解招標(biāo)文件，吃透其文件精神和相關(guān)資料，尤其是更新后的“投標(biāo)人須知”和“合同專用條款”等。對(duì)報(bào)價(jià)構(gòu)成、質(zhì)量工期目標(biāo)等絕不能失誤，對(duì)不理解的項(xiàng)目條款及時(shí)請(qǐng)業(yè)主澄清和補(bǔ)遺。若上述工作做得不細(xì)致，往往會(huì)產(chǎn)生投標(biāo)文件內(nèi)容的重大偏差而不能通過符合性審查，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。即便是細(xì)微的偏差被扣掉本應(yīng)得到的分，也是很不值得的。

2.2 加強(qiáng)公司技術(shù)能力

技術(shù)能力包括硬件設(shè)備、軟件設(shè)備和人員的技術(shù)水平，它在投標(biāo)書中占有30% 的比例，是投標(biāo)商履行合同和提供服務(wù)的中堅(jiān)力量。

公司所具備的技術(shù)能力應(yīng)具有競爭性。硬件設(shè)備的狀況應(yīng)超出或不低于競爭對(duì)手，但這決不是主要的，軟件可以大大提高作業(yè)時(shí)效，節(jié)省時(shí)間，節(jié)約成本； 因此在投標(biāo)價(jià)格上可以低些，具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)，但無論如何，人員素質(zhì)是最重要的。從投標(biāo)書的準(zhǔn)備、制作，到合同的履行、后期服務(wù)和保障，均離不開專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人。市場競爭，爭來爭去，最終還是人員的競爭。一個(gè)有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的公司，總是把人才的培養(yǎng)放在首位，注重人員培訓(xùn)、提高人員技能是一個(gè)公司永恒的主題。

2.3 合理的投標(biāo)價(jià)格

人們對(duì)投標(biāo)價(jià)格或多或少都有一定的興趣， 由于國內(nèi)的招投標(biāo)運(yùn)作在很大程度上受到人為因素的影響，為數(shù)不少的評(píng)標(biāo)工作沒能完全按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，許多人難免有這樣一種誤解：價(jià)格是能否中標(biāo)的決定性因素。這在國際上有著明顯差異，越是發(fā)達(dá)的國家，評(píng)標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行得就越好。我們經(jīng)?？吹揭恍┱袠?biāo)書中（應(yīng)該）注明：招標(biāo)商有權(quán)拒絕接受報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)書。那種以為價(jià)格低就可拿到合同和擴(kuò)大價(jià)格的作用的觀點(diǎn)是不正確的。價(jià)格是決定能否中標(biāo)的因素之一，但決非決定性因素， 因?yàn)橥稑?biāo)價(jià)格在整個(gè)投標(biāo)書中所占的比例僅為30% ，投標(biāo)書的包裝/內(nèi)容、技術(shù)能力、價(jià)格3項(xiàng)的綜合情況是判定中標(biāo)與否的依據(jù)。假如競標(biāo)者其他條件相同或接近，合理的報(bào)價(jià)或最接近標(biāo)底的報(bào)價(jià)才有可能中標(biāo)。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制應(yīng)注意的問題

編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書是投標(biāo)文件的重要組成部分，是反映投標(biāo)人商業(yè)競爭能力的主要文件。施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)要根據(jù)工程對(duì)象的具體情況，確定具體的報(bào)價(jià)策略。如果采用的報(bào)價(jià)策略對(duì)路， 又掌握了一定的報(bào)價(jià)編制技巧，就可以做出合理的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)編制技巧，是在服從投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的前提下，采取的具體做法。

3.1 認(rèn)真閱讀和分析招標(biāo)文件

熟悉招標(biāo)文件的要求。在編寫報(bào)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真研究建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件，全面掌握工程的實(shí)際情況，從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素，這是編制標(biāo)書的首要任務(wù)。除一般性的要求外，要特別熟悉招標(biāo)文件所載明的特殊要求。其中，有工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的（如采用施工新工藝、新材料等）；有工期和質(zhì)量要求方面的；也有商務(wù)文件方面的，尤其要十分注意對(duì)報(bào)價(jià)的要求，要做到完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。響應(yīng)性和完整性是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)因素的首要指標(biāo)。要按照招標(biāo)文件中規(guī)定的表格樣式、填寫方式、價(jià)格組成、價(jià)格調(diào)整以及其他合同條款，認(rèn)真編制報(bào)價(jià)文件部分。要從形式到實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件給予充分的響應(yīng)，填寫的報(bào)價(jià)文件應(yīng)完整。響應(yīng)性和完整性較差時(shí)，將會(huì)被招標(biāo)人拒絕或給予較低的評(píng)價(jià)，從而失去競標(biāo)的機(jī)會(huì)。

3.2 報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確

基礎(chǔ)價(jià)格是構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)用的主體，在編制報(bào)價(jià)時(shí)，把人工單價(jià)、電及材料單價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格，基礎(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平。如果招標(biāo)文件中，業(yè)主向發(fā)包人提供這些主要材料并指定供應(yīng)地點(diǎn)，在編制標(biāo)書時(shí)則要根據(jù)業(yè)主的供應(yīng)信息確定其預(yù)算價(jià)格。如果這些主要材料需要自購，則要對(duì)當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行考察或者咨詢本工程類似在建工程，以獲得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)價(jià)格。只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。

3.3 取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的間接費(fèi)率、利潤率和稅率都將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報(bào)價(jià)水平可以通過提高人工和機(jī)械效率來實(shí)現(xiàn)。

3.4 仔細(xì)閱讀補(bǔ)充通知，認(rèn)真提交答疑問題

在編制標(biāo)書的過程中，投標(biāo)人可能要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，其目的是使編制的招標(biāo)文件內(nèi)容具有較好的響應(yīng)性。招標(biāo)人以補(bǔ)充通知的方式回答投標(biāo)人提出的問題，是對(duì)招標(biāo)文件的解釋、補(bǔ)充或修正。投標(biāo)人既要慎重對(duì)待提交問題，也要慎重對(duì)待補(bǔ)充通知。這是許多投標(biāo)人經(jīng)常忽視的，但確實(shí)是研究招標(biāo)文件的一個(gè)重要方面。

4 結(jié)束語

提高工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制水平是一個(gè)系統(tǒng)工程。在市場競爭更加激烈的大環(huán)境下，這就要求工程投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制人員在提高自身專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)提高工程造價(jià)的編制水平，不斷探索和實(shí)踐，從而確保工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作在今后進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展階段。

參考文獻(xiàn)

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