桑多

長久以來，意大利黑手黨因為各種各樣的犯罪活動而臭名昭著，但是他們很快就會得到一個“好名聲”——意大利GDP的救世主。

與黑手黨一同“升級”的還有意大利當(dāng)?shù)氐募伺⒍矩?、走私販以及其他從事非法活動的人，這要歸功于意大利統(tǒng)計局（ISTAT）在2014年5月底所做的一個決定：自2014年10月份起，意大利就會將毒品交易、性交易、走私煙草和酒等非法活動的收入納入到GDP之中。

實際上，早在1987年，意大利政府就曾經(jīng)將這些非法行業(yè)產(chǎn)出納入GDP，讓意大利GDP一夜之間上漲18%，超越英國成為當(dāng)時西方世界第四大經(jīng)濟體。

但當(dāng)時的行為成了英國和其他國家的笑柄，它們認為這是急于提高本國GDP的意大利人“孤注一擲”的做法，“向黑手黨和妓女‘求援實在不是什么光彩的事情”。

不過，當(dāng)意大利人27年后重新采用這種方法時，英國人卻笑不出來，因為英國統(tǒng)計署（ONS）也做出了相似的決定：從2014年10月起，將毒品和性交易的數(shù)據(jù)納入英國GDP的統(tǒng)計范圍中（英國之前已經(jīng)將走私煙草和酒納入GDP）。

“經(jīng)濟正在不斷發(fā)展，我們的統(tǒng)計方法也應(yīng)當(dāng)如此?！庇y(tǒng)計署首席經(jīng)濟學(xué)家喬伊·格萊斯（Joe Grice）說，“這樣的改變能夠幫助英國統(tǒng)計署交出盡可能棒的經(jīng)濟數(shù)據(jù)?！?/p>

漲幅巨大

格萊斯的話并不假，根據(jù)英國統(tǒng)計署的計算，毒品和性交易能夠讓英國的年GDP總值上升約97億英鎊，其中性交易能夠貢獻53億英鎊的年產(chǎn)值，而毒品交易的價值也達到了44億英鎊。

如果將這兩項視為“行業(yè)”的話，它們的產(chǎn)值占到英國GDP的0.7%，與農(nóng)業(yè)、賭博和酒店業(yè)基本持平，高于廣告業(yè)對于英國GDP的貢獻率（0.5%）。因此，正如英國統(tǒng)計署國民核算部門負責(zé)人格雷姆·沃克（Graeme Walker）所說，“這些非法GDP所占的比重相當(dāng)大，這是我們不得不重視它們的一個原因?！?/p>

而這些數(shù)據(jù)會讓英國經(jīng)濟2009年的GDP在原先的統(tǒng)計結(jié)果上增長4%-5%，基本上可以讓那年的英國GDP增速擺脫下降5%的“尷尬局面”。

如果說毒品和性交易對于英國的GDP數(shù)據(jù)十分重要，經(jīng)濟深陷囹圄的意大利對于這筆“收入”的增加則幾乎呈現(xiàn)了渴求的態(tài)度。根據(jù)意大利銀行的估算，意大利諸多非法行業(yè)在2008年的總收入占到該國當(dāng)年GDP的比例在16.9%到17.5%之間；而2012年這項數(shù)據(jù)為10.9%，可以讓意大利的GDP增速突破之前統(tǒng)計的1.3%。

因此，在意大利統(tǒng)計局國民核算部門領(lǐng)導(dǎo)人吉安·保羅·歐涅托（Gian Paolo Oneto）看來，“將非法行業(yè)的數(shù)據(jù)納入意大利的GDP之中對于意大利經(jīng)濟有著十分重要的意義?！?/p>

的確，除了讓GDP總量和增速上漲以外，意大利將非法行業(yè)收入納入統(tǒng)計范圍之中還有著更深刻的意義。首先，這么做可以降低意大利政府赤字占GDP的比例，歐盟規(guī)定歐盟成員國的政府赤字占 GDP的比重不能超過3%。2012年，意大利這方面的數(shù)據(jù)為3.0%，表明嚴峻的經(jīng)濟形勢讓意大利政府不得不提高警惕。

其次，這些增加的GDP也可以減少政府債務(wù)占GDP的比例。2013年，意大利的政府債務(wù)為其GDP的132.6%，遠遠超過了歐盟設(shè)立的60%的標(biāo)準(zhǔn)。而這一項，以及政府赤字占GDP比例和GDP總額，是歐盟對成員國財政補貼的重要依據(jù)。

“在分子（政府赤字和債務(wù)）難以降低的情況下，增大分母（GDP）成了意大利政府的唯一選擇?！币獯罄襟w報道說，“在這種情況下，妓女和癮君子成為幫助馬泰奧·倫齊（Matteo Renzi，意大利總理）讓意大利經(jīng)濟達到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的得力助手?！?/p>

歐盟標(biāo)準(zhǔn)

意大利和英國的做法反映了它們對于“更好看的GDP”的渴望，這也代表著整個歐盟的訴求。在意大利和英國前后有愛沙尼亞、斯洛文尼亞、奧地利、瑞典和芬蘭已經(jīng)或正準(zhǔn)備將非法行業(yè)的收入納入本國的GDP。

在這些國家的相關(guān)聲明中都有一條：“為了符合歐盟的新標(biāo)準(zhǔn)”。所謂 “歐盟新標(biāo)準(zhǔn)”，指的就是“歐洲賬戶體系2010版”（ESA 2010）。這個即將在2014年9月后替代ESA 1995的新統(tǒng)計體系規(guī)定：所有的歐盟國家都必須將本國的非法交易的相關(guān)數(shù)據(jù)計算到本國的經(jīng)濟統(tǒng)計中。

新體系對“非法交易”也做了明確的規(guī)定：“非法的經(jīng)濟行為只有在參與各方是在自愿、有‘協(xié)議的情況下進行時才能被視作交易。比如，買賣偷竊物品可以稱非法交易，而偷竊本身則算不上?！?/p>

而為了推行這一規(guī)定，歐盟還采取了嚴格的懲罰措施。任何未在期限時間內(nèi)開始統(tǒng)計非法交易數(shù)據(jù)的歐盟成員國將遭受占本國年GDP總值0.2%-0.5%的處罰。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局（Eurostat）的介紹，這么做是為了在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)造一個公平、可橫向比較的GDP統(tǒng)計系統(tǒng)。在歐盟國家中，有像德國、匈牙利、奧地利和希臘那樣將賣淫合法化的國家，有像荷蘭那樣將賣淫和部分毒品交易合法化的國家，也有像英國和意大利那樣將這兩項均視為非法行為的國家。因此各個國家GDP中所包含的項目也各有不同，歐盟的新標(biāo)準(zhǔn)就是為了取消這種差異。

新的統(tǒng)計系統(tǒng)也能讓歐盟獲得更好看的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的估算，占歐盟GDP18%左右的“影子經(jīng)濟”能讓歐盟國家的GDP平均增長2.4%。各個國家的“好處”不盡相同，最高的瑞典和芬蘭可以有4-5個百分點的增長，而意大利只有1%-2%的增長——差異的出現(xiàn)要歸結(jié)于各個國家目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀和“影子經(jīng)濟”所占的比例。根據(jù)影子經(jīng)濟學(xué)專家、奧地利約翰開普勒林茨大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授弗雷德里希·施耐德（Friedrich Schneider）和英國謝菲爾德大學(xué)教授科林·威廉姆斯（Colin Williams）的研究，勞動力成本高、稅率高、有著嚴格監(jiān)管措施的國家的“影子經(jīng)濟”總量較大，這正符合瑞典等歐盟國家的現(xiàn)狀。

盡管非法交易對GDP的“促進作用”因國別而異，但是在歐盟看來任何一項進步也是值得慶賀的，因此它絲毫不掩飾自己“刷數(shù)據(jù)”的意圖。歐盟統(tǒng)計局的一位新聞發(fā)言人就表示：“經(jīng)濟行為就是經(jīng)濟行為，它們應(yīng)當(dāng)被納入GDP的范圍之中?！?/p>

爭議頗多

不過，并不是所有人都買歐洲統(tǒng)計局的帳，法國國際關(guān)系學(xué)院研究員埃里克·韋尼耶（Eric Vernier）認為將非法交易納入GDP中是歐盟為了對抗困擾諸多國家的預(yù)算問題的“最后一招”。就像意大利一樣，“歐盟很多國家都或多或少地陷入了政府赤字占GDP比例過高的情況，這時候的它們是很歡迎任何一項可以提高分母GDP的措施的?！?/p>

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，目前有17個歐盟成員正處在歐盟 “超額赤字程序”（Excessive Deficit Procedures）的監(jiān)管之中，有9個成員國曾經(jīng)遭遇過這種監(jiān)管程序，只有瑞典和愛沙尼亞從來沒有被赤字占GDP比例過高的麻煩困擾過。

然而新辦法的作用卻讓人懷疑?！熬退惴欠ń灰啄軌蜃屵@些數(shù)據(jù)有所改善，那么它又能帶來什么樣的益處呢？”韋尼耶說，“在我看來，它所能夠帶來的唯一結(jié)果就是讓政府可以自我安慰說‘嗯，我的數(shù)據(jù)看起來還不是很糟，從而忽略真正的問題，無法采取真正有效的措施來降低本國的赤字和債務(wù)?！?/p>

遠在大洋彼岸的美國也對歐盟的做法表示不屑，盡管美國以前也有過更換GDP統(tǒng)計概念來“刷數(shù)據(jù)”的行為（去年7月美國統(tǒng)計局通過將研發(fā)投入歸納為資本投資而不是生產(chǎn)成本等措施讓本國GDP一夜增長5600億美元），它還是站在道德的高度來批評歐洲人的做法，認為他們的行徑是在鼓勵犯罪行為。

很多歐洲人和美國人持同樣的觀點，在他們看來，既然自己的國家將毒品和性交易定為非法，那么就不應(yīng)該把它們納入GDP的范圍之中，更不應(yīng)當(dāng)把它們當(dāng)成救世主來看待。

法國財務(wù)委員會主席菲利普·馬里尼（Philippe Marini）認為如果法國將毒品和性交易納入GDP的話，法國的財政形象將處在危險之中。而法國國家統(tǒng)計局負責(zé)人羅南·馬耶（Ronan Mahieu）則認為賣淫和毒品交易并不符合歐盟所謂的“自愿”的條件，因為有很多女孩子是被迫從事賣淫工作，一些癮君子對毒品的上癮也讓他們不得不掏錢進行毒品交易。

法國女權(quán)部部長娜加·瓦勞-貝爾克塞姆（Najat Valaud-Belkacem）和比利時內(nèi)政部長喬愛樂·米蓋特（Joelle Milquet）聯(lián)合致信歐盟委員會，對歐盟統(tǒng)計局將賣淫納入GDP統(tǒng)計中表示抗議，認為這侵犯了女性權(quán)利，與這些女部長們站在一起的還有來自英國、美國等地的女權(quán)主義者。

然而面對這些抗議，歐盟統(tǒng)計局表現(xiàn)出了強硬的態(tài)度，其發(fā)言人表示：“GDP不是道德的統(tǒng)計，而是人類經(jīng)濟行為的一個綜合。我們不會改變我們的想法。”

統(tǒng)計之殤

盡管有很多人批評歐盟的做法，但是他們還是“羨慕”歐盟這多出來的GDP。美國人一邊嘲笑歐洲人，一邊悄悄地算出如果美國也將非法行業(yè)納入GDP的話，那么自己的經(jīng)濟總量會多出1140億美元。

但是，彭博社電視評論員特里?！だ锔═rish Regan）卻對這個數(shù)字的準(zhǔn)確性表示懷疑，她認為即使要將“影子經(jīng)濟”納入GDP之中，如何準(zhǔn)確地統(tǒng)計這個數(shù)值是一個問題。

與她持相同觀點的還有前意大利統(tǒng)計局局長、羅馬大學(xué)教授恩里克·吉奧瓦尼尼（Enrico Giovannini），他表示非專業(yè)統(tǒng)計人士無法想象統(tǒng)計人員在計算“幸福指數(shù)”時所遭遇的困難，不過這樣的困難與統(tǒng)計非法經(jīng)濟數(shù)據(jù)相比幾乎不值一提。

英國和意大利統(tǒng)計部門的官員也承認將“影子經(jīng)濟”納入GDP中最大的困難在于統(tǒng)計，而歐盟的ESA 2010對非法行業(yè)數(shù)據(jù)做了強制的定義和處罰規(guī)則，卻偏偏漏了統(tǒng)計方法。于是，各個國家不得不靠著“各種資源和假設(shè)”從“非常有限的數(shù)據(jù)來源”中“猜出”非法行業(yè)的規(guī)模。

以英國統(tǒng)計署為例，在統(tǒng)計正常的經(jīng)濟數(shù)據(jù)時，他們一般會向各個行業(yè)協(xié)會和企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷來收集數(shù)據(jù)，但這樣的方法很顯然不適用于毒品和性交易。于是，英國統(tǒng)計署必須從警察和衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)、民間組織的調(diào)查以及口頭詢問一些性工作者和癮君子來取得資料，并利用相關(guān)的統(tǒng)計模型來算出這些行業(yè)的規(guī)?！@樣的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的確令人懷疑，渣打銀行經(jīng)濟學(xué)家托馬斯·科斯特格（Thomas Costerg）就直言政府不是在擴大GDP，而是在“偽造數(shù)字”。

“這樣的數(shù)字往往不會起到激勵人心的作用，相反，它還會引起更多人的懷疑，對政府的公信力造成負面影響?！彼f，“想要得出準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最有效的方法是將這些行業(yè)合法化，但是我想并不是所有國家都為此做好了準(zhǔn)備?！?