牛燕

抓好懲防體系建設，必須加強對權力運行的監(jiān)督，做到防患于未然。為有效防止權力運行失控，防止權力濫用、以權謀私，確保權力在陽光下運行，必須以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化措施，進一步健全和完善確保權力正確行使的各種制度，通過建立規(guī)范的監(jiān)督機制，增強權力運行的公開性和透明度，進而對權力進行強有力的制約和監(jiān)督。

一、加強黨內(nèi)監(jiān)督，落實黨風廉政建設領導責任

黨內(nèi)監(jiān)督是對權力最關鍵、最直接的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求進行自我約束和自我完善。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動防御為主到以主動進攻為主、從以權力反腐為主到以制度反腐為主的歷史性轉(zhuǎn)變。同時隨著新黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施，黨內(nèi)監(jiān)督正在朝著制度化和規(guī)范化的方向邁進，逐步形成科學、合理、健全的長效監(jiān)督機制。

一要切實加強黨風廉政教育，真正筑牢黨員領導干部思想道德防線。我們黨歷來把思想政治建設擺在黨的建設的首位，也是我們黨不斷提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力和拒腐防變能力的一條重要經(jīng)驗。以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員、干部特別是領導干部的理想信念和廉潔從政、黨紀國法、艱苦奮斗教育，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，同時，運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。

二強化黨風廉政建設責任制，健全反腐倡廉領導體系和工作機制。通過認真落實黨風廉政責任制，形成在黨委統(tǒng)一領導下，堅持黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，各部門分工負責，全面落實反腐敗各項任務，依靠人民群眾的支持和積極參與，調(diào)動各方面力量，形成合力，共同推進的良好局面。

二、加強國家專門機關監(jiān)督，建立健全懲治和預防腐敗體系

一是各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督職責，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督專門機關的作用。紀檢監(jiān)察擔負著黨風建設和反腐倡廉工作的重要任務，必須以更高的標準、更嚴的紀律加強自身建設，進一步提高工作質(zhì)量和水平，加強組織協(xié)調(diào)，對于自身直接抓的重點工作，要毫不放松，善始善終地完成；對于牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，注意調(diào)動相關部門的積極性；對于其他部門承擔的反腐倡廉工作，要加強指導、協(xié)調(diào)、檢查，督促其認真履行職責，抓好相關工作的落實。

二是扎實推進懲防體系建設，切實把《工作規(guī)劃》落到實處。懲治腐敗和預防腐敗，是懲防體系建設中相輔相成、不可缺少的兩個方面。懲防并舉是紀檢監(jiān)察機關必須切實把握和正確處理的重要工作策略，紀檢監(jiān)察機關要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，狠抓《建立健全懲治和預防腐敗體系2008年—2012年工作規(guī)劃》的落實。

三、加強輿論監(jiān)督，創(chuàng)建黨風廉政建設良好氛圍

我們黨歷來重視輿論監(jiān)督在黨風廉政建設中的重要作用，對反腐倡廉工作開展輿論監(jiān)督，是我們黨賦予新聞媒體的重要任務和工作職責，要重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。新聞監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督政府及各級領導干部的一種重要形式，是督促領導干部檢點言行、約束貪欲，從而遏制腐敗的有力武器。新聞監(jiān)督快捷、覆蓋面廣，能迅速將不廉潔行為公之于眾。新聞媒體要堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設性監(jiān)督，把握反腐倡廉宣傳輿論的重點，注重社會效果。對新聞工作者提出了較高的職業(yè)道德要求，做到既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，形成共識和合力，不斷提高輿論引導的水平和反腐倡廉宣傳的效果，要充分發(fā)揮黨報、黨刊、廣播電視等新聞機構輿論宣傳主渠道的作用，開設廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。

四、加強群眾監(jiān)督，增強黨風廉政建設參與意識

開展黨風廉政建設目的在于形成一種崇尚廉潔從政、貶斥貪污腐敗的社會評價，形成一種以貪為恥、以廉為榮的價值取向和社會風尚，在于贏得人民群眾對黨風廉政建設的認同、支持，在于推動人民群眾去監(jiān)督政府、監(jiān)督黨員干部廉潔從政，積極參與廉政建設，從而為廉潔從政營造良好社會氛圍。

一是健全信訪工作制度，擴大和完善群眾來信來訪渠道。信訪監(jiān)督，就是通過接收和處理群眾來信來訪，實施對群眾反映對象的監(jiān)督。信訪監(jiān)督更能有效地提醒黨員干部注重小節(jié)、防犯大錯。健全信訪舉報管理制度， 加強群眾來信來訪工作，認真聽取和采納群眾的建議、意見，通過信訪舉報提供的信息，及時發(fā)現(xiàn)違反政治紀律類的苗頭性傾向性問題，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實保障群眾的批評、建議、檢舉等權利。

二是大力推行黨務、政務、廠務公開，加強群眾監(jiān)督機制。通過建立健全各類公開制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，實現(xiàn)權力運作的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權力和公共事物置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，防止決策失誤、權力失控、行為失范，做到公平、公開、公正。推行黨務公開是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設偉大工程的重大舉措，有利于加強和改善黨的領導，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，保障黨員民主權力，發(fā)展黨內(nèi)民主；有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，增強黨內(nèi)事物的透明度，擴大了黨內(nèi)民主，有效保障了廣大黨員、群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權；有利于更好地貫徹和實踐全心全意為人民服務的宗旨，進一步密切黨群干群關系。

（作者單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司濱州市分公司）