深入實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)推進“五個統(tǒng)籌”“五項改革”,在促進以城帶鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化建設上取得新的進展。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,實施縣域全域規(guī)劃,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調推進;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全產(chǎn)城融合、以工促農(nóng)相融發(fā)展機制,聯(lián)動抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)建設,增強中小城市和重點小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載和吸納就業(yè)能力;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務,推進基礎設施向農(nóng)村延伸,基本公共服務向農(nóng)村覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理,加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設,完善城鄉(xiāng)基層治理機制。在新型城鎮(zhèn)化建設上,繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài),支持做大一批區(qū)域中心城市,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。啟動第二批“百鎮(zhèn)建設試點行動”,打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加快舊城危舊房改造和棚戶區(qū)改造,實施好“百萬安居工程建設行動”。引導金融機構支持城鎮(zhèn)化建設,鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設和營運;突出生態(tài)、宜居、綠色、低碳城市理念,注重保護和傳承城市文化,讓城市融入自然,進一步提升城市內在品質。
新型城鎮(zhèn)化的推進過程是以人為核心的改革過程。目前的主要任務是逐步解決好農(nóng)民工市民化問題。要深化戶籍制度改革,繼續(xù)放開除成都外的大中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制,逐步實施流動人口居住證制度;下功夫抓好農(nóng)民工住房保障制度建設,繼續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”;推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,完善并落實好農(nóng)民工參加各項社會保險政策,完善省內城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)政策,統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險管理,將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)醫(yī)療保障服務體系,保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育;健全農(nóng)民工就業(yè)服務體系,實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。
(摘自四川省十二屆人大二次會議政府工作報告)