范軍

和中小學(xué)教材、大學(xué)本科教材一樣，職業(yè)教育教材也是培養(yǎng)人才的重要載體，具有引導(dǎo)教學(xué)方向、推動(dòng)教學(xué)改革、穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)實(shí)施、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容的重要作用。從總體上看，當(dāng)前職業(yè)教育教材出版發(fā)行市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，一批以就業(yè)為導(dǎo)向，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，反映新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新技能特征的職業(yè)技能教材相繼面世，較好地滿足了廣大師生對(duì)職業(yè)技能教材日益增長(zhǎng)的需求，為國(guó)家和社會(huì)培育職業(yè)技能人才做出了貢獻(xiàn)。

但我們也應(yīng)清醒地看到，目前職業(yè)教育教材出版發(fā)行市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，引起了社會(huì)各界，特別是學(xué)生、家長(zhǎng)和老師的強(qiáng)烈不滿，也給出版發(fā)行界造成了不好的影響。一是職業(yè)教育教材出版門(mén)檻不高。由于國(guó)家對(duì)中小學(xué)教材、大學(xué)本科教材編寫(xiě)有統(tǒng)籌的規(guī)劃，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，因此，一般性非專業(yè)出版社難以進(jìn)入這一領(lǐng)域。而職業(yè)教育教材幾乎是一個(gè)不設(shè)門(mén)檻的市場(chǎng)，不具備教材出版資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)的出版社大量涌入，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量不斷下滑。有關(guān)部門(mén)對(duì)425所使用職業(yè)教育教材的院校進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，全國(guó)500多家出版社中就有400多家向這些院校出版發(fā)行教材。二是職業(yè)教育教材數(shù)量過(guò)多過(guò)濫。同樣，據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)全國(guó)高職高專教材使用情況調(diào)查表明，被抽樣的284所院校使用的名為《高等數(shù)學(xué)》的教材出自90家出版社，品種數(shù)高達(dá)256個(gè)；被抽樣的154所院校使用名為《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》的教材，來(lái)自63家出版社，達(dá)到141個(gè)品種。三是發(fā)行市場(chǎng)混亂。目前，全國(guó)高職高專在校生約為1000萬(wàn)人，每名在校生的教材開(kāi)支平均每年在300元左右。以此計(jì)算，全國(guó)高職高專教材出版發(fā)行市場(chǎng)的份額為30億元左右。為將這些利潤(rùn)收入囊中，發(fā)行商不擇手段招攬業(yè)務(wù)。比如，國(guó)家對(duì)教材出版物的指導(dǎo)價(jià)是1.6-1.8元/印張。一本17個(gè)印張的《機(jī)械制圖》合理價(jià)格在27元左右?？捎械某霭嫔绨淹瑯佑垟?shù)的《機(jī)械制圖》教材定價(jià)40多元，再以三至四折的價(jià)格賣(mài)給高職高專，讓院校與老師賺取其中五成多的價(jià)差，出版發(fā)行仍有利可圖。

針對(duì)職業(yè)教育教材出版發(fā)行市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者呼吁國(guó)家出版行政管理部門(mén)，規(guī)范出版發(fā)行市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把職業(yè)教育教材質(zhì)量關(guān)。一是要遵循職業(yè)教育教材發(fā)展的規(guī)律，按照建設(shè)職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”的要求，與教育、人力資源部門(mén)聯(lián)合制定職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)職業(yè)教育教材與職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材內(nèi)容的有機(jī)銜接和貫通。二是完善職業(yè)教育教材出版準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范教材的選用秩序。建立全國(guó)職業(yè)教育教材信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)家規(guī)劃教材等有關(guān)教材編寫(xiě)、出版、選用及評(píng)價(jià)信息。要建立專業(yè)教師、行業(yè)專家、教研人員和出版單位組成的教材選用機(jī)構(gòu)，健全教材選用制度，優(yōu)先從國(guó)家發(fā)布的教材目錄中選取。三是建立健全公開(kāi)、透明、有廣大教師和專家共同參與的職業(yè)教育教材質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善教材質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期做好教材使用情況的調(diào)查和反饋。對(duì)出版單位出版的職業(yè)教育教材進(jìn)行審讀，對(duì)不合格教材給予曝光和警示。對(duì)列入“黑名單”的出版單位，建議職業(yè)教育院校不采用其出版的教材。四是加大執(zhí)法力度，凈化職業(yè)教育教材發(fā)行市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊擾亂出版物市場(chǎng)的行為，制止高定價(jià)低折扣的現(xiàn)象。強(qiáng)化宣傳教育工作，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，反對(duì)弄虛作假。

（作者系中國(guó)新聞出版研究院副院長(zhǎng)）