作者簡(jiǎn)介：高柏枝（1989—），女，安徽安慶人，吉林大學(xué)東北亞研究院國(guó)際政治研究生，主要從事區(qū)域政治研究。

摘 要 到2013年底，金正恩已掌管?chē)?guó)家大權(quán)兩年有余，在其執(zhí)政期間，政局穩(wěn)定，金正恩本人的政治權(quán)威也牢固樹(shù)立，經(jīng)濟(jì)方面的改革也逐步推進(jìn)，外交方面的困境也在逐步打開(kāi)。但是朝鮮政治生活中出現(xiàn)的這些變化并不意味著在金正恩執(zhí)政時(shí)期，朝鮮政局將會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的扭轉(zhuǎn)，朝鮮政治生活將繼續(xù)沿著前兩代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念、政治思想，在大方針不改變、具體事務(wù)小范圍調(diào)整的趨勢(shì)下繼續(xù)演繹下去。

關(guān)鍵詞 變化；趨勢(shì)；政治；外交；體制困境

一、朝鮮政治的現(xiàn)狀與變化

1、政治‘遺產(chǎn)的繼承

執(zhí)政已兩年的金正恩政權(quán)，在政治大方向上嚴(yán)格遵循了金日成和金正日前兩代領(lǐng)導(dǎo)人的政治思想和政治體制。首先是“主體思想”和“先軍政治”，在金正恩掌權(quán)期間仍牢固樹(shù)立這一思想。先軍政治思想是金正日在上世紀(jì)九十年代提出，概括來(lái)說(shuō)一切以軍事為主，以軍代和國(guó)防事業(yè)為主。金正恩在接過(guò)權(quán)力棒之前，在其父親的影響下就明白強(qiáng)大的軍隊(duì)和國(guó)防實(shí)力對(duì)于朝鮮國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)定得重大作用。1月20日，朝中央通訊社又報(bào)道了金正恩視察人民軍空軍第354部隊(duì)和人民軍第3870部隊(duì)的消息。 此后朝鮮先后在軍事上展開(kāi)了大動(dòng)作，2013年2月12日朝鮮又進(jìn)行了第三次核試驗(yàn)。接二連三的軍事大行動(dòng)表明軍事力量的鞏固與擴(kuò)大在金正恩執(zhí)政時(shí)期顯得非常重要與迫切。

2、政治生活的變化及趨勢(shì)

首先，政治高層頻繁的人事變化，確立金正恩政權(quán)的權(quán)威。2012年7月朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)政治局會(huì)議決定，解除政治局常務(wù)委員兼朝鮮人民軍總參謀長(zhǎng)李英浩的所有職務(wù)，玄永哲則擔(dān)任朝鮮人民軍總參謀長(zhǎng)。此后，金正恩逐步將樸鳳柱免職，金英日為新總理。通過(guò)一系列的高層人士變動(dòng)，最終確立了以金正恩為核心的包括擁護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其忠誠(chéng)的金永南、樸鳳柱和崔龍海組成的“四人體制”。在人事風(fēng)波后，朝鮮內(nèi)外對(duì)金正恩的看法確實(shí)在逐步改變。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》12月11日?qǐng)?bào)道，該報(bào)在對(duì)朝鮮官方媒體的近期視頻報(bào)道資料和圖片資料進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，朝鮮內(nèi)部對(duì)金正恩的稱(chēng)呼發(fā)生變化，由原來(lái)的“敬愛(ài)的金正恩元首”或“最高領(lǐng)導(dǎo)人”，變?yōu)椤皞ゴ蟮念I(lǐng)導(dǎo)人”。 外界也更多的看到了其政治手腕、處事方式的變化。

其次，政治事件的應(yīng)對(duì)更加主動(dòng)與靈活，金正恩上臺(tái)后，運(yùn)用重大事件一次次挑動(dòng)著國(guó)際神經(jīng)，而在問(wèn)題變得復(fù)雜的時(shí)候又轉(zhuǎn)變態(tài)度主動(dòng)出擊尋求問(wèn)題的解決。在“光明星3號(hào)”衛(wèi)星發(fā)射失敗后，朝鮮在2013年又發(fā)動(dòng)第三次核試驗(yàn)此后為了打破外交困境，朝鮮又?jǐn)[出主動(dòng)的姿態(tài)，在與中國(guó)高層會(huì)見(jiàn)時(shí)，朝鮮又傳達(dá)出要重啟六方會(huì)談的意愿，此后又不斷釋放出與美國(guó)直接接觸與對(duì)話(huà)的信號(hào)，可以說(shuō)金正恩在執(zhí)政之初，其本人的外交風(fēng)格已在一定的程度上比以往朝鮮外交更具靈活性。

最后，在強(qiáng)調(diào)軍事作用的同時(shí)，對(duì)民生事務(wù)的關(guān)注也更加突出。2012年4月5日，金正恩在對(duì)外演講中首次提到“新世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命”。在2013年3月舉行的朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)會(huì)議上，通過(guò)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核力量建設(shè)“并進(jìn)”的路線(xiàn)。會(huì)議宣稱(chēng)：“美國(guó)用核武器威脅朝鮮的時(shí)代已經(jīng)永遠(yuǎn)結(jié)束了。”從此以后，金正恩的視察就開(kāi)始集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。 這些都釋放出積極的信號(hào)，也即朝鮮開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緩慢步伐，對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注也顯得比較突出。金正恩曾稱(chēng)要建設(shè)好經(jīng)濟(jì)，讓民眾不再勒緊褲腰帶過(guò)日子，從目前朝鮮的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，朝鮮在逐步完善國(guó)內(nèi)法，在引進(jìn)外資方面條件將更加寬松。但是其仍然面臨著舊的經(jīng)濟(jì)體制與對(duì)外開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出矛盾，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須走出國(guó)門(mén)，而開(kāi)放對(duì)朝鮮國(guó)家安全、政權(quán)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)沖擊。所以即使在金正恩政權(quán)時(shí)期，這一矛盾仍待解決。

二、朝鮮外交困境與外交局面的打開(kāi)

1、多邊與雙邊的矛盾

自朝鮮核問(wèn)題爆發(fā)以來(lái)，國(guó)際上有關(guān)此問(wèn)題的解決先后出現(xiàn)多次的六方會(huì)談達(dá)成了不少框架協(xié)議，包括“2.13”和“9.19”共同聲明，但都因最終落實(shí)情況不佳而遭擱置。至此，朝鮮方面一再不相信這樣的多邊會(huì)談，認(rèn)為朝核問(wèn)題的關(guān)鍵在于朝美雙邊關(guān)系，朝美關(guān)系的正?；瘯r(shí)解決問(wèn)題的關(guān)鍵，所以朝鮮一直堅(jiān)持要先同美國(guó)直接進(jìn)行雙邊的接觸與對(duì)話(huà)。而美國(guó)則不以為然，不想獨(dú)自扛起半島安全的大旗，甚至更有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為適度緊張的半島局勢(shì)是對(duì)美國(guó)的東亞戰(zhàn)略有益的，因此避免同朝直接接觸。

2、擁核與開(kāi)啟六方會(huì)談的矛盾

自2012年低到2013年朝鮮先后多次進(jìn)行了火箭發(fā)射與核爆試驗(yàn)，并且是在國(guó)際制裁、一片反對(duì)聲的情況下的一意孤行。韓美軍事演習(xí)更是招致朝鮮的激進(jìn)回應(yīng)，朝鮮先后宣布廢除《停戰(zhàn)協(xié)定》、軍隊(duì)進(jìn)入一級(jí)備戰(zhàn)階段并威脅第四第五次核爆，并宣布與韓國(guó)進(jìn)入“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”等等。在朝鮮多次宣布拋棄“無(wú)核化”的情況下，六方會(huì)談重啟的共識(shí)再一次幻滅。朝鮮棄核是六方會(huì)談的條件，也是最終目的，在朝鮮拋棄無(wú)核化的情況下，六方會(huì)談的重啟將只會(huì)越拖越久。

3、金正恩政權(quán)的“新外交”

釋放積極信號(hào)。在2013年，“籃球外交”盛傳一時(shí)，盡管當(dāng)事人美國(guó)前NBA籃球員丹尼斯·羅德曼宣布只是個(gè)人行為與政治無(wú)關(guān)，但在外界來(lái)看，經(jīng)常易與當(dāng)年中美之間的乒乓外交相較，這不得不說(shuō)是朝鮮態(tài)度緩和的又一表征。

多措并舉。2013年5月24日朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩特使崔龍海24日在北京表示，朝方愿與有關(guān)各方共同努力，通過(guò)六方會(huì)談等多種形式的對(duì)話(huà)協(xié)商妥善解決相關(guān)問(wèn)題。朝鮮具體提及六方會(huì)談闡明對(duì)話(huà)意愿引發(fā)各方關(guān)注。 此后6月6日朝鮮又發(fā)出建議朝韓談話(huà)積極建議，并且在8日韓國(guó)方面也作出積極的回應(yīng)，表示愿意南北政府會(huì)談。縱觀(guān)整個(gè)2013年朝鮮內(nèi)外的局勢(shì)以來(lái)，雖有戰(zhàn)事一發(fā)不可收拾之勢(shì)，但結(jié)果半島局勢(shì)轉(zhuǎn)寰之快，朝鮮外交的眾多舉措給國(guó)際還是留下了深刻印象。

三、朝鮮政治走向的趨勢(shì)分析

就金正恩政權(quán)執(zhí)政兩年來(lái)的朝鮮政治近況來(lái)看，朝鮮不會(huì)放棄金日成和金正日的“先軍政治”“主題思想”，不會(huì)放棄舊的政治經(jīng)濟(jì)體制。然而，金正恩釋放出的在國(guó)內(nèi)國(guó)際舞臺(tái)上釋放出的積極信號(hào)又給半島吹來(lái)了和煦之風(fēng)。未來(lái)，朝鮮將在不放棄原有政治經(jīng)濟(jì)體制的情況下，對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系作出一些列的調(diào)整，不放棄擁核、建設(shè)強(qiáng)大軍事實(shí)力與改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)共進(jìn)；外交上堅(jiān)持多邊與雙邊的外交政策，官方外交與民間外交等多管齊下，軟硬兼施。endprint