許永兵等

摘 要：通過(guò)對(duì)河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)整體水平有了明顯提升，但與全國(guó)平均水平及相關(guān)省份相比服務(wù)消費(fèi)總量仍顯不足，服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化。促進(jìn)河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展應(yīng)從增加居民收入、完善社會(huì)保障制度、提高服務(wù)業(yè)供給、完善消費(fèi)環(huán)境等方面著手。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民；服務(wù)消費(fèi)；水平；結(jié)構(gòu)；收入

中圖分類號(hào)：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2014）04-0085-06

服務(wù)消費(fèi)水平的高低是衡量居民生活質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著居民可支配收入的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，花錢(qián)買享受、買時(shí)尚、買輕松、買健康成為消費(fèi)的新趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，人均收入達(dá)到1 000美元時(shí)，是服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展期。河北省城鎮(zhèn)居民可支配收入從2000年開(kāi)始超過(guò)1 000美元，但對(duì)服務(wù)消費(fèi)拉動(dòng)作用尚不明顯。資料顯示，2011年河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)占總支出的比重為39.2%，而全國(guó)平均水平為42.5%。那么，是什么原因?qū)е潞颖笔【用穹?wù)消費(fèi)支出一直低于全國(guó)平均水平？本文以河北省特殊的發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，從定性和定量的角度，對(duì)河北省服務(wù)消費(fèi)總量和服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)作一全面分析，找出制約居民服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)外部因素，進(jìn)而為河北省制定促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的相關(guān)政策提供依據(jù)。

一、河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)整體水平分析

（一）服務(wù)消費(fèi)支出增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯

從總體上來(lái)看，河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。根據(jù)總體發(fā)展?fàn)顩r，可分為兩個(gè)階段（見(jiàn)表1）。第一階段（1992—2002年），為快速發(fā)展階段。1992年，服務(wù)消費(fèi)支出為274.17元，2002年上升為1 043.6元，上升幅度達(dá)280.63%。第二階段（2002—2011年），仍保持上升勢(shì)頭，但上升趨勢(shì)明顯放緩，尤其是2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響，城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出下降，由1 604.8元下降為1 567.3元，同比下降2.3%。這一階段整體上服務(wù)消費(fèi)支出由1 043.6元增加為1 956.7元，增長(zhǎng)幅度87.49%，較上個(gè)十年增幅下降明顯。但縱觀整個(gè)20年觀察期，城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)水平提高7.13倍，年均支出增長(zhǎng)速度16.49%，遠(yuǎn)高于家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度13.35%，居民服務(wù)消費(fèi)意愿強(qiáng)烈。

（二）服務(wù)消費(fèi)總量仍顯不足

與全國(guó)水平相比，河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出明顯不足（見(jiàn)圖1）。從消費(fèi)支出絕對(duì)差距上看，2002年河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出為1 890.6元，而全國(guó)城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出為2 480.52元，差距為589.92元。2011年河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出和全國(guó)城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出分別為4554和6 436.37元，差距拉大為1 882.37元。2011年河北省人均服務(wù)消費(fèi)支出僅占全國(guó)人均消費(fèi)支出的70.1%。此外，河北省人均服務(wù)消費(fèi)占總支出比重為39.22%，而全國(guó)平均水平為42.45%。

（三）與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下其他省份比較，服務(wù)消費(fèi)支出差距懸殊

根據(jù)人均生產(chǎn)總值判斷各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段，與河北省處于同等發(fā)展階段的省份有七個(gè)，分別是：安徽、江西、湖北、四川、河南、湖南、福建。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出：在消費(fèi)支出絕對(duì)數(shù)量上，2011年河北省城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出4 554元，處同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下的其他七大省份中較低水平，略高于江西省4 208.97元，僅占湖北省人均服務(wù)消費(fèi)量（11 565元）的1/3左右。與其他省份相比差距仍然較大，其中安徽省5 327.38元，福建省6 676.44元，河南省5 036.2元，湖南省5 494.72元，四川省5 438.63元，差距也在1 000～2 000元左右（見(jiàn)圖2）。

在相對(duì)占比比較上，河北省城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比重為39.23%，略高于江西省3.5個(gè)百分點(diǎn)，低于其他省份。其中與服務(wù)消費(fèi)占比較高的省份——湖北省的差距為7%。因此，對(duì)河北省來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)發(fā)展十分落后，居民消費(fèi)支出更多地用于實(shí)物商品的購(gòu)買，對(duì)服務(wù)性消費(fèi)的觀念和認(rèn)識(shí)相對(duì)不足，這也說(shuō)明服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域尚存較大的發(fā)展空間。

二、河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)可分為內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)。就外部結(jié)構(gòu)而言，服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為一個(gè)整體概念，包括服務(wù)消費(fèi)支出占居民總消費(fèi)支出的比重及服務(wù)消費(fèi)支出與實(shí)物消費(fèi)支出間的相互關(guān)系。服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指人們?cè)诜?wù)消費(fèi)過(guò)程中，不同類型的服務(wù)消費(fèi)品支出水平與服務(wù)消費(fèi)總支出的比例及相互關(guān)系。本文服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)側(cè)重為內(nèi)部結(jié)構(gòu)?？紤]到數(shù)據(jù)的易得性，我們把服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分為交通通信、醫(yī)療保健、在外用餐、文化娛樂(lè)、教育、家庭服務(wù)等六大類。

（一）服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)分析

1. 交通通信支出所占比重呈明顯上升趨勢(shì)。六大類服務(wù)消費(fèi)中，2005年以前科教文化娛樂(lè)支出居于第一位，2005年以后該比重逐漸下降，交通通信支出取而代之，且增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。近幾年交通通信支出所占比重一直在30%以上，2011年高達(dá)33.52%，較1992年增長(zhǎng)15%。

其中，交通服務(wù)費(fèi)是該項(xiàng)支出的主要組成部分，占交通和通信費(fèi)的50%～60%，占總服務(wù)消費(fèi)支出的20%左右，交通服務(wù)消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)速度達(dá)14.44%，這與近年來(lái)交通條件的改善和出行便利度的刺激不無(wú)關(guān)系。隨著省內(nèi)公共交通設(shè)施的日益便捷，私家車數(shù)量的不斷增加，打車、油耗、維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等費(fèi)用成為居民交通支出的重要組成部分。此外，在通信服務(wù)支出上，近年來(lái)通訊設(shè)備改善和互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們對(duì)信息需求不斷增大。2011年河北省城鎮(zhèn)人均通信費(fèi)為560.49元，較2001年翻一番，年均增速為27.31%，且一直保持直線上升趨勢(shì)。

2. 科教文化娛樂(lè)支出比重逐漸下降。服務(wù)消費(fèi)支出中，科教文化娛樂(lè)支出所占比重由1992年的49.27%下降到2011年的26.44%，下降近23%。為便于分析支出下降的原因，此處借鑒北京豐臺(tái)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分類方法，把該指標(biāo)分為文化娛樂(lè)和教育支出兩大類。

如圖3所示，居民教育支出所占比重總體呈現(xiàn)波動(dòng)下滑趨勢(shì)，2004年以來(lái)下滑幅度尤為明顯，這是由于2005年國(guó)家教育體制改革推進(jìn)，逐漸增加公共財(cái)政對(duì)教育的補(bǔ)貼力度，切實(shí)減免義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)用，減輕了居民在教育開(kāi)支上的負(fù)擔(dān)。僅2009—2011年河北省政府財(cái)政對(duì)教育支出就增加了48.32%，占地方財(cái)政總支出的18.43%。在國(guó)家財(cái)政支持下，居民的教育負(fù)擔(dān)大幅減小。

在居民文化娛樂(lè)支出上，從整體發(fā)展趨勢(shì)上分為兩個(gè)階段。第一階段（1992—2001年），為波動(dòng)下滑階段，其占比從27.80%下降為10.99%。該階段居民教育支出負(fù)擔(dān)較重，占科教文化娛樂(lè)支出項(xiàng)的比重達(dá)到60%左右，這在很大程度“擠壓”了居民在文化娛樂(lè)方面的消費(fèi)。第二階段（2001—2011年），為波動(dòng)中緩慢上升階段，該比重從10.99%增加為14.94%，占科教文化娛樂(lè)項(xiàng)的比重也逐漸上升，并逐步超過(guò)教育支出所占比重。這是由于國(guó)家法定節(jié)假日增多和帶薪休假制度的完善，人們?cè)絹?lái)越注重休閑娛樂(lè)，文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)成為一個(gè)新亮點(diǎn)，但仍屬緩慢調(diào)整狀態(tài)，因此總體上科教文化娛樂(lè)支出占比呈不斷走低趨勢(shì)。

3. 醫(yī)療保健支出占比“先增后減”趨勢(shì)明顯。從1992—2011年醫(yī)療保健占比來(lái)看，河北省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保健支出仍以2001年為節(jié)點(diǎn)，呈現(xiàn)“先增后減”的特點(diǎn)。其中在2001—2005年醫(yī)療保健支出占比達(dá)到最高峰，波動(dòng)在27%左右，這是因?yàn)?003年“非典”疫情的出現(xiàn)，使居民總消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度趨緩，在醫(yī)療保健上的投入增加較多，該項(xiàng)支出占比隨之走高。

4. 在外用餐支出占比呈“波動(dòng)走高”趨勢(shì)，后期漲勢(shì)較強(qiáng)。第一階段（1992—2001年）在外用餐占比呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定偏下滑趨勢(shì)。這主要是由于這一時(shí)期居民可支配收入并不富余，加之傳統(tǒng)“節(jié)儉”觀念影響，導(dǎo)致在外用餐邊際消費(fèi)傾向整體較低（大致在0.06左右），因此，在外用餐支出增長(zhǎng)速度（18.99%）低于服務(wù)消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度（21.98%），在外用餐占比隨之走低。

第二階段（2002—2011年），在外用餐消費(fèi)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。在絕對(duì)支出額上，由89.49元上升為295.38元，增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)速度為17.94%，遠(yuǎn)高于服務(wù)消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)，成為服務(wù)消費(fèi)中漲勢(shì)最強(qiáng)的支出項(xiàng)。在邊際支出傾向上，居民在外用餐邊際消費(fèi)傾向高于前十年，大致波動(dòng)在0.15左右，城鎮(zhèn)居民更有意愿走出廚房，從“吃飽”到“吃好”、“吃出個(gè)性”的理念很大程度上支撐了服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

5. 家庭服務(wù)支出占比“回落后轉(zhuǎn)漲”明顯，孕育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如圖4所示，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，城鎮(zhèn)居民家庭服務(wù)消費(fèi)絕對(duì)支出額（剔除價(jià)格因素）一直保持緩慢上漲趨勢(shì)，近幾年增長(zhǎng)尤為明顯：1992—2006年，城鎮(zhèn)居民人均家庭服務(wù)支出額僅增加5.4元，年均增長(zhǎng)率為5.6%；而2007—2011年，其家庭服務(wù)支出額從10.44元增加為17.12元，五年內(nèi)增長(zhǎng)6.8元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)13.66%，呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。在家庭服務(wù)支出占比上，呈“先回落后轉(zhuǎn)漲”趨勢(shì)。這是因?yàn)?007年以前，城鎮(zhèn)居民家庭服務(wù)支出發(fā)展速度緩慢（5.6%），遠(yuǎn)低于同期服務(wù)消費(fèi)總支出增長(zhǎng)率（18.67%）約13%。也就是說(shuō)，該期間城鎮(zhèn)居民對(duì)家庭服務(wù)消費(fèi)涉及較少，其消費(fèi)支出并未隨日益增加的服務(wù)消費(fèi)同比例增加，因此家庭服務(wù)支出占比隨之走低。

（二）與其他省份服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較分析

河北省與其他省份差距主要體現(xiàn)在醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、在外用餐三大項(xiàng)。在醫(yī)療保健方面：河北省醫(yī)療保健支出占服務(wù)消費(fèi)總支出比重排第二位，遠(yuǎn)高于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下其他省份。即雖然近年來(lái)河北省一直加大對(duì)基本醫(yī)療保障的財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善農(nóng)村和城鎮(zhèn)合作醫(yī)療體制，很大程度上緩解了人們“看病難、看病貴”問(wèn)題，但醫(yī)療保障覆蓋面仍顯不足，居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)壓力相對(duì)較大，醫(yī)療體制尚需不斷完善。

文化娛樂(lè)方面：河北省文化娛樂(lè)支出占服務(wù)消費(fèi)總支出比重排在第四位，與安徽省、河南省、湖北省持平，遠(yuǎn)低于其他四省份。即居民文化娛樂(lè)并未隨收入增長(zhǎng)同比例增加，文化娛樂(lè)行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

在外用餐方面，河北省在外用餐支出占服務(wù)消費(fèi)總支出比重排在第三位，遠(yuǎn)低于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下其他五個(gè)省份。即雖然河北省新興服務(wù)性行業(yè)近年來(lái)一直呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但對(duì)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)拉升動(dòng)力仍然不足。

因此，河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)與同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平省份相比，其主要問(wèn)題體現(xiàn)為新興服務(wù)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)力的不足和醫(yī)療保健支出對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)的“擠出”效應(yīng)。

三、河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)影響因素分析

影響居民服務(wù)消費(fèi)的因素可從收入因素與非收入因素兩方面來(lái)分析。

（一）收入因素與服務(wù)消費(fèi)

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，是影響消費(fèi)的根本因素。因此，本文選取1992—2011年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和各類服務(wù)消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，基于擴(kuò)展性支出系統(tǒng)理論建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，分析河北省城鎮(zhèn)居民可支配收入和服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)關(guān)系，并對(duì)各服務(wù)消費(fèi)項(xiàng)的邊際預(yù)算份額、需求的收入彈性做計(jì)量分析，分析居民服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)。

1. 數(shù)據(jù)選取。利用歷年《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》，選取1992—2011年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和各類服務(wù)消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，參考?xì)v年城鎮(zhèn)居民CPI指數(shù)，以1992年為基期剔除物價(jià)因素，得到實(shí)際的人均可支配收入和各項(xiàng)服務(wù)消費(fèi)支出額。

2. 模型構(gòu)建。擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)的基本理論是：假定商品或服務(wù)需求量取決于收入水平和相關(guān)商品價(jià)格，且該需求分為基本需求和派生需求兩大類，基本需求不取決于收入，且人們只有在基本需求得到滿足后才將剩余收入以某種邊際消費(fèi)傾向分配給派生需求下的各類商品。因此，其基本表達(dá)式為：

計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5。

3. 經(jīng)濟(jì)意義分析。（1）從兩個(gè)階段對(duì)比來(lái)看，第一階段（1992—2001年）醫(yī)療保健、通信、教育支出項(xiàng)的收入彈性ei均大于1，即這些商品在該階段可視為“奢侈品”。第二階段（2002—2011年）七大類的收入彈性ei均小于1，即隨著生活水平提高，這些商品對(duì)城鎮(zhèn)居民已轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨匦杵贰保苁杖氩▌?dòng)影響不明顯，尤其是通信項(xiàng)ei下降幅度最大。

（2）從ei與1關(guān)系上看，在外用餐、交通、文化娛樂(lè)、家庭服務(wù)收入彈性均小于1，即該類服務(wù)項(xiàng)作為新興的服務(wù)消費(fèi)支出項(xiàng)，在居民收入和傳統(tǒng)觀念束縛下，其增長(zhǎng)速度低于居民可支配收入增長(zhǎng)速度，這也是河北省服務(wù)消費(fèi)水平整體偏低的主要原因之一。但是，從兩階段對(duì)比可看出，四類支出項(xiàng)收入彈性均呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，分別從第一階段的0.34、0.55、0.14和0.40上升為0.47、0.65、0.28和0.82，其中在外用餐和家庭服務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭最為明顯。

（3）從收入彈性大小排序來(lái)看，醫(yī)療保健和教育支出在國(guó)家醫(yī)療和教育政策推動(dòng)下，彈性由最高到最低，由此“擠出”的居民可支配收入更多地向家庭服務(wù)、在外用餐、交通、文化娛樂(lè)等享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)移。

（二）非收入因素與服務(wù)消費(fèi)

1. 未來(lái)預(yù)期的不確定性。（1）收入和支出預(yù)期。弗里德曼（Friedman）“持久收入假說(shuō)”指出：消費(fèi)支出并不是由其現(xiàn)期收入決定，而是取決于其在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得的永久性收入。也就是說(shuō)，居民預(yù)期未來(lái)收入持續(xù)增加，會(huì)引致即期消費(fèi)支出的快速增長(zhǎng)，服務(wù)消費(fèi)作為高收入需求彈性商品，消費(fèi)支出也會(huì)隨之大幅上漲；反之，則減少。目前，由于我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度不完善，加大了居民未來(lái)支出預(yù)期，因此現(xiàn)期消費(fèi)節(jié)制明顯，對(duì)高層次服務(wù)消費(fèi)需求傾向降低。（2）制度變遷預(yù)期。制度變遷影響下，就業(yè)、工資、福利機(jī)制的連鎖性變革使居民預(yù)期發(fā)生變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休福利、公費(fèi)醫(yī)療等社會(huì)保障制度由福利、補(bǔ)貼向市場(chǎng)化選擇的轉(zhuǎn)變，極大地增加了居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使居民對(duì)即期消費(fèi)支出變得更為謹(jǐn)慎。

2. 服務(wù)產(chǎn)品供給行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（1）服務(wù)業(yè)供給水平。河北省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，尚處工業(yè)化中期階段，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)重化工業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策傾斜力度不足。2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)53.54%，但服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率僅為34.6%，低于全國(guó)平均水平（43.37%）近十個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要因素之一。（2）服務(wù)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)支出占比過(guò)高，新興服務(wù)性消費(fèi)比重較低。1992—2011年來(lái)，傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)支出所占比重，并未隨居民生活水平的提高而降低，一直維持在80%以上；而新興服務(wù)性消費(fèi)所占比重很低，如家庭服務(wù)支出2011年占服務(wù)消費(fèi)總量?jī)H為0.88%；另外，河北省服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量較低，在家政服務(wù)人員構(gòu)成上，進(jìn)城農(nóng)民工和下崗職工約占80%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占38.6%，專業(yè)保姆、月嫂、心理咨詢師等高級(jí)服務(wù)型人才供給相對(duì)不足，使居民服務(wù)性消費(fèi)需求受到很大制約。（3）消費(fèi)環(huán)境因素。服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展在很大程度上依賴于良好的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)存在大量經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、信貸消費(fèi)發(fā)展緩慢、消費(fèi)者權(quán)益得不到維護(hù)等現(xiàn)象。消費(fèi)環(huán)境不完善導(dǎo)致消費(fèi)者需求得不到充分滿足，甚至遭遇消費(fèi)陷阱、個(gè)人信息被泄露等問(wèn)題，抑制了城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)需求，直接影響了居民的消費(fèi)信心和服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展。

四、河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策建議

（一）切實(shí)增加居民收入，縮小收入差距

增加居民收入重點(diǎn)是提高中等收入者比重，一是要通過(guò)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進(jìn)入中等收入者群體。二是政府要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進(jìn)入中等收入群體。三是深化服務(wù)體制改革，打破行業(yè)壟斷，尤其是弱化在醫(yī)療、教育、通信上的壟斷性，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，理順?lè)?wù)價(jià)格體系，增加居民實(shí)際收入。四是完善居民收入再分配機(jī)制，縮小收入差距。除了要在經(jīng)濟(jì)體制改革下，完善初次分配環(huán)境，保障居民工資性收入不斷提高外，還需要以稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，加強(qiáng)收入再分配調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大社會(huì)公平。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)定居民預(yù)期

首先，完善醫(yī)療體制改革，擴(kuò)大公共醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。要積極推進(jìn)新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老體制改革，引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，提高居民參保意識(shí)，形成多層次、覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系。其次，針對(duì)河北省社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中出現(xiàn)的資金短缺問(wèn)題，應(yīng)在適度增大政府財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，建立多渠道、市場(chǎng)化的社保資金融資機(jī)制。最后，推進(jìn)教育體制改革，減輕居民教育負(fù)擔(dān)。政府要在完善義務(wù)教育體制改革的同時(shí)，加大對(duì)高校財(cái)政支出傾斜力度，制定科學(xué)有效的投入增長(zhǎng)比，緩解高校學(xué)生生活補(bǔ)貼資金短缺問(wèn)題，并完善高校經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)督管理體系，以行政和法制手段懲治教育資金的挪用、濫用、私用問(wèn)題，治理高?！皝y收費(fèi)”問(wèn)題，切實(shí)減輕居民教育負(fù)擔(dān)。

（三）提高服務(wù)業(yè)供給水平

第一，推進(jìn)服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，要打破原有機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位封閉自我的服務(wù)狀態(tài)，剝離其社會(huì)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各服務(wù)設(shè)施全面對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)力量辦服務(wù)業(yè)的積極性。第二，要提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，降低新興、壟斷性行業(yè)（如電信業(yè)）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)部分福利性服務(wù)業(yè)向經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把競(jìng)爭(zhēng)性凸顯的服務(wù)業(yè)引向市場(chǎng)，合理確定地區(qū)內(nèi)公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)發(fā)展范圍，并有針對(duì)性地制定其運(yùn)行和管理發(fā)展模式。第三，實(shí)現(xiàn)供給和消費(fèi)主體的“智能化”，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給和消費(fèi)者的科學(xué)文化水平、知識(shí)、專業(yè)技能等，提高服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)技能和消費(fèi)者對(duì)高層次服務(wù)的認(rèn)知水平。

（四）完善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，提高居民服務(wù)消費(fèi)意愿

服務(wù)環(huán)境是影響居民消費(fèi)滿意度，進(jìn)而影響服務(wù)消費(fèi)的重要因素。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加居民服務(wù)性消費(fèi)便利度。如推行居民生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展消費(fèi)信貸及刷卡消費(fèi)等；鼓勵(lì)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序；對(duì)于新興的、暫不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)廣泛推行服務(wù)承諾、公約和規(guī)范等制度；建立社會(huì)信用體系，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加大違法懲治力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏杰長(zhǎng)，毛中根.中國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)的實(shí)證分析與應(yīng)對(duì)策略[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2012，（1）：71-76.

[2]江小涓.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)：真實(shí)含義、多重影響和發(fā)展趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011，（4）：4-14.

[3]程大中.收入效應(yīng)、價(jià)格效應(yīng)與中國(guó)的服務(wù)性消費(fèi)[J].世界經(jīng)濟(jì)，2009，（3）：14-25.

[4]耿莉萍.我國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)和居民服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（7）：91-95.

責(zé)任編輯、校對(duì)：關(guān) 華

（2）從ei與1關(guān)系上看，在外用餐、交通、文化娛樂(lè)、家庭服務(wù)收入彈性均小于1，即該類服務(wù)項(xiàng)作為新興的服務(wù)消費(fèi)支出項(xiàng)，在居民收入和傳統(tǒng)觀念束縛下，其增長(zhǎng)速度低于居民可支配收入增長(zhǎng)速度，這也是河北省服務(wù)消費(fèi)水平整體偏低的主要原因之一。但是，從兩階段對(duì)比可看出，四類支出項(xiàng)收入彈性均呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，分別從第一階段的0.34、0.55、0.14和0.40上升為0.47、0.65、0.28和0.82，其中在外用餐和家庭服務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭最為明顯。

（3）從收入彈性大小排序來(lái)看，醫(yī)療保健和教育支出在國(guó)家醫(yī)療和教育政策推動(dòng)下，彈性由最高到最低，由此“擠出”的居民可支配收入更多地向家庭服務(wù)、在外用餐、交通、文化娛樂(lè)等享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)移。

（二）非收入因素與服務(wù)消費(fèi)

1. 未來(lái)預(yù)期的不確定性。（1）收入和支出預(yù)期。弗里德曼（Friedman）“持久收入假說(shuō)”指出：消費(fèi)支出并不是由其現(xiàn)期收入決定，而是取決于其在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得的永久性收入。也就是說(shuō)，居民預(yù)期未來(lái)收入持續(xù)增加，會(huì)引致即期消費(fèi)支出的快速增長(zhǎng)，服務(wù)消費(fèi)作為高收入需求彈性商品，消費(fèi)支出也會(huì)隨之大幅上漲；反之，則減少。目前，由于我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度不完善，加大了居民未來(lái)支出預(yù)期，因此現(xiàn)期消費(fèi)節(jié)制明顯，對(duì)高層次服務(wù)消費(fèi)需求傾向降低。（2）制度變遷預(yù)期。制度變遷影響下，就業(yè)、工資、福利機(jī)制的連鎖性變革使居民預(yù)期發(fā)生變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休福利、公費(fèi)醫(yī)療等社會(huì)保障制度由福利、補(bǔ)貼向市場(chǎng)化選擇的轉(zhuǎn)變，極大地增加了居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使居民對(duì)即期消費(fèi)支出變得更為謹(jǐn)慎。

2. 服務(wù)產(chǎn)品供給行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（1）服務(wù)業(yè)供給水平。河北省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，尚處工業(yè)化中期階段，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)重化工業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策傾斜力度不足。2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)53.54%，但服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率僅為34.6%，低于全國(guó)平均水平（43.37%）近十個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要因素之一。（2）服務(wù)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)支出占比過(guò)高，新興服務(wù)性消費(fèi)比重較低。1992—2011年來(lái)，傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)支出所占比重，并未隨居民生活水平的提高而降低，一直維持在80%以上；而新興服務(wù)性消費(fèi)所占比重很低，如家庭服務(wù)支出2011年占服務(wù)消費(fèi)總量?jī)H為0.88%；另外，河北省服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量較低，在家政服務(wù)人員構(gòu)成上，進(jìn)城農(nóng)民工和下崗職工約占80%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占38.6%，專業(yè)保姆、月嫂、心理咨詢師等高級(jí)服務(wù)型人才供給相對(duì)不足，使居民服務(wù)性消費(fèi)需求受到很大制約。（3）消費(fèi)環(huán)境因素。服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展在很大程度上依賴于良好的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)存在大量經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、信貸消費(fèi)發(fā)展緩慢、消費(fèi)者權(quán)益得不到維護(hù)等現(xiàn)象。消費(fèi)環(huán)境不完善導(dǎo)致消費(fèi)者需求得不到充分滿足，甚至遭遇消費(fèi)陷阱、個(gè)人信息被泄露等問(wèn)題，抑制了城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)需求，直接影響了居民的消費(fèi)信心和服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展。

四、河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策建議

（一）切實(shí)增加居民收入，縮小收入差距

增加居民收入重點(diǎn)是提高中等收入者比重，一是要通過(guò)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進(jìn)入中等收入者群體。二是政府要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進(jìn)入中等收入群體。三是深化服務(wù)體制改革，打破行業(yè)壟斷，尤其是弱化在醫(yī)療、教育、通信上的壟斷性，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，理順?lè)?wù)價(jià)格體系，增加居民實(shí)際收入。四是完善居民收入再分配機(jī)制，縮小收入差距。除了要在經(jīng)濟(jì)體制改革下，完善初次分配環(huán)境，保障居民工資性收入不斷提高外，還需要以稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，加強(qiáng)收入再分配調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大社會(huì)公平。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)定居民預(yù)期

首先，完善醫(yī)療體制改革，擴(kuò)大公共醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。要積極推進(jìn)新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老體制改革，引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，提高居民參保意識(shí)，形成多層次、覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系。其次，針對(duì)河北省社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中出現(xiàn)的資金短缺問(wèn)題，應(yīng)在適度增大政府財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，建立多渠道、市場(chǎng)化的社保資金融資機(jī)制。最后，推進(jìn)教育體制改革，減輕居民教育負(fù)擔(dān)。政府要在完善義務(wù)教育體制改革的同時(shí)，加大對(duì)高校財(cái)政支出傾斜力度，制定科學(xué)有效的投入增長(zhǎng)比，緩解高校學(xué)生生活補(bǔ)貼資金短缺問(wèn)題，并完善高校經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)督管理體系，以行政和法制手段懲治教育資金的挪用、濫用、私用問(wèn)題，治理高校“亂收費(fèi)”問(wèn)題，切實(shí)減輕居民教育負(fù)擔(dān)。

（三）提高服務(wù)業(yè)供給水平

第一，推進(jìn)服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，要打破原有機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位封閉自我的服務(wù)狀態(tài)，剝離其社會(huì)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各服務(wù)設(shè)施全面對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)力量辦服務(wù)業(yè)的積極性。第二，要提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，降低新興、壟斷性行業(yè)（如電信業(yè)）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)部分福利性服務(wù)業(yè)向經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把競(jìng)爭(zhēng)性凸顯的服務(wù)業(yè)引向市場(chǎng)，合理確定地區(qū)內(nèi)公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)發(fā)展范圍，并有針對(duì)性地制定其運(yùn)行和管理發(fā)展模式。第三，實(shí)現(xiàn)供給和消費(fèi)主體的“智能化”，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給和消費(fèi)者的科學(xué)文化水平、知識(shí)、專業(yè)技能等，提高服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)技能和消費(fèi)者對(duì)高層次服務(wù)的認(rèn)知水平。

（四）完善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，提高居民服務(wù)消費(fèi)意愿

服務(wù)環(huán)境是影響居民消費(fèi)滿意度，進(jìn)而影響服務(wù)消費(fèi)的重要因素。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加居民服務(wù)性消費(fèi)便利度。如推行居民生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展消費(fèi)信貸及刷卡消費(fèi)等；鼓勵(lì)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序；對(duì)于新興的、暫不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)廣泛推行服務(wù)承諾、公約和規(guī)范等制度；建立社會(huì)信用體系，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加大違法懲治力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏杰長(zhǎng)，毛中根.中國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)的實(shí)證分析與應(yīng)對(duì)策略[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2012，（1）：71-76.

[2]江小涓.服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)：真實(shí)含義、多重影響和發(fā)展趨勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011，（4）：4-14.

[3]程大中.收入效應(yīng)、價(jià)格效應(yīng)與中國(guó)的服務(wù)性消費(fèi)[J].世界經(jīng)濟(jì)，2009，（3）：14-25.

[4]耿莉萍.我國(guó)居民服務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)和居民服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（7）：91-95.

責(zé)任編輯、校對(duì)：關(guān) 華

（2）從ei與1關(guān)系上看，在外用餐、交通、文化娛樂(lè)、家庭服務(wù)收入彈性均小于1，即該類服務(wù)項(xiàng)作為新興的服務(wù)消費(fèi)支出項(xiàng)，在居民收入和傳統(tǒng)觀念束縛下，其增長(zhǎng)速度低于居民可支配收入增長(zhǎng)速度，這也是河北省服務(wù)消費(fèi)水平整體偏低的主要原因之一。但是，從兩階段對(duì)比可看出，四類支出項(xiàng)收入彈性均呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，分別從第一階段的0.34、0.55、0.14和0.40上升為0.47、0.65、0.28和0.82，其中在外用餐和家庭服務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭最為明顯。

（3）從收入彈性大小排序來(lái)看，醫(yī)療保健和教育支出在國(guó)家醫(yī)療和教育政策推動(dòng)下，彈性由最高到最低，由此“擠出”的居民可支配收入更多地向家庭服務(wù)、在外用餐、交通、文化娛樂(lè)等享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)移。

（二）非收入因素與服務(wù)消費(fèi)

1. 未來(lái)預(yù)期的不確定性。（1）收入和支出預(yù)期。弗里德曼（Friedman）“持久收入假說(shuō)”指出：消費(fèi)支出并不是由其現(xiàn)期收入決定，而是取決于其在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)獲得的永久性收入。也就是說(shuō)，居民預(yù)期未來(lái)收入持續(xù)增加，會(huì)引致即期消費(fèi)支出的快速增長(zhǎng)，服務(wù)消費(fèi)作為高收入需求彈性商品，消費(fèi)支出也會(huì)隨之大幅上漲；反之，則減少。目前，由于我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度不完善，加大了居民未來(lái)支出預(yù)期，因此現(xiàn)期消費(fèi)節(jié)制明顯，對(duì)高層次服務(wù)消費(fèi)需求傾向降低。（2）制度變遷預(yù)期。制度變遷影響下，就業(yè)、工資、福利機(jī)制的連鎖性變革使居民預(yù)期發(fā)生變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休福利、公費(fèi)醫(yī)療等社會(huì)保障制度由福利、補(bǔ)貼向市場(chǎng)化選擇的轉(zhuǎn)變，極大地增加了居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使居民對(duì)即期消費(fèi)支出變得更為謹(jǐn)慎。

2. 服務(wù)產(chǎn)品供給行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（1）服務(wù)業(yè)供給水平。河北省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省，尚處工業(yè)化中期階段，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)重化工業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策傾斜力度不足。2011年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)53.54%，但服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率僅為34.6%，低于全國(guó)平均水平（43.37%）近十個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的主要因素之一。（2）服務(wù)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)支出占比過(guò)高，新興服務(wù)性消費(fèi)比重較低。1992—2011年來(lái)，傳統(tǒng)服務(wù)性消費(fèi)支出所占比重，并未隨居民生活水平的提高而降低，一直維持在80%以上；而新興服務(wù)性消費(fèi)所占比重很低，如家庭服務(wù)支出2011年占服務(wù)消費(fèi)總量?jī)H為0.88%；另外，河北省服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量較低，在家政服務(wù)人員構(gòu)成上，進(jìn)城農(nóng)民工和下崗職工約占80%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占38.6%，專業(yè)保姆、月嫂、心理咨詢師等高級(jí)服務(wù)型人才供給相對(duì)不足，使居民服務(wù)性消費(fèi)需求受到很大制約。（3）消費(fèi)環(huán)境因素。服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展在很大程度上依賴于良好的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前服務(wù)業(yè)市場(chǎng)存在大量經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范、信貸消費(fèi)發(fā)展緩慢、消費(fèi)者權(quán)益得不到維護(hù)等現(xiàn)象。消費(fèi)環(huán)境不完善導(dǎo)致消費(fèi)者需求得不到充分滿足，甚至遭遇消費(fèi)陷阱、個(gè)人信息被泄露等問(wèn)題，抑制了城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)需求，直接影響了居民的消費(fèi)信心和服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展。

四、河北省城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策建議

（一）切實(shí)增加居民收入，縮小收入差距

增加居民收入重點(diǎn)是提高中等收入者比重，一是要通過(guò)深化收入分配制度改革，提高低收入群體收入水平，促使其中部分人進(jìn)入中等收入者群體。二是政府要?jiǎng)?chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)等人員進(jìn)入中等收入群體。三是深化服務(wù)體制改革，打破行業(yè)壟斷，尤其是弱化在醫(yī)療、教育、通信上的壟斷性，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，理順?lè)?wù)價(jià)格體系，增加居民實(shí)際收入。四是完善居民收入再分配機(jī)制，縮小收入差距。除了要在經(jīng)濟(jì)體制改革下，完善初次分配環(huán)境，保障居民工資性收入不斷提高外，還需要以稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，加強(qiáng)收入再分配調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大社會(huì)公平。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度改革，穩(wěn)定居民預(yù)期

首先，完善醫(yī)療體制改革，擴(kuò)大公共醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。要積極推進(jìn)新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老體制改革，引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，提高居民參保意識(shí)，形成多層次、覆蓋面廣的醫(yī)療保障體系。其次，針對(duì)河北省社會(huì)保障制度改革進(jìn)程中出現(xiàn)的資金短缺問(wèn)題，應(yīng)在適度增大政府財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，建立多渠道、市場(chǎng)化的社保資金融資機(jī)制。最后，推進(jìn)教育體制改革，減輕居民教育負(fù)擔(dān)。政府要在完善義務(wù)教育體制改革的同時(shí)，加大對(duì)高校財(cái)政支出傾斜力度，制定科學(xué)有效的投入增長(zhǎng)比，緩解高校學(xué)生生活補(bǔ)貼資金短缺問(wèn)題，并完善高校經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)督管理體系，以行政和法制手段懲治教育資金的挪用、濫用、私用問(wèn)題，治理高校“亂收費(fèi)”問(wèn)題，切實(shí)減輕居民教育負(fù)擔(dān)。

（三）提高服務(wù)業(yè)供給水平

第一，推進(jìn)服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，要打破原有機(jī)關(guān)團(tuán)體和事業(yè)單位封閉自我的服務(wù)狀態(tài)，剝離其社會(huì)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各服務(wù)設(shè)施全面對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)社會(huì)力量辦服務(wù)業(yè)的積極性。第二，要提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，降低新興、壟斷性行業(yè)（如電信業(yè)）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)部分福利性服務(wù)業(yè)向經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把競(jìng)爭(zhēng)性凸顯的服務(wù)業(yè)引向市場(chǎng)，合理確定地區(qū)內(nèi)公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)發(fā)展范圍，并有針對(duì)性地制定其運(yùn)行和管理發(fā)展模式。第三，實(shí)現(xiàn)供給和消費(fèi)主體的“智能化”，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給和消費(fèi)者的科學(xué)文化水平、知識(shí)、專業(yè)技能等，提高服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)技能和消費(fèi)者對(duì)高層次服務(wù)的認(rèn)知水平。

（四）完善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，提高居民服務(wù)消費(fèi)意愿

服務(wù)環(huán)境是影響居民消費(fèi)滿意度，進(jìn)而影響服務(wù)消費(fèi)的重要因素。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加居民服務(wù)性消費(fèi)便利度。如推行居民生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展消費(fèi)信貸及刷卡消費(fèi)等；鼓勵(lì)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序；對(duì)于新興的、暫不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)廣泛推行服務(wù)承諾、公約和規(guī)范等制度；建立社會(huì)信用體系，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，加大違法懲治力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：關(guān) 華