文/趙瑜

大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力研究

文/趙瑜

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長，煤炭資源的開發(fā)利用范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于我國地域廣大，地形條件復(fù)雜，導(dǎo)致在煤礦的開采過程中仍然存在一些未知因素，面臨著諸多急需解決的安全問題。雖然為了建立完善的安全生產(chǎn)體系，確保良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，大型煤礦企業(yè)在實踐中不斷探索并做了大量工作，包括培養(yǎng)煤礦企業(yè)自身特有的安全生產(chǎn)文化，不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)執(zhí)行力,以及不斷完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度等。但調(diào)查研究表明，大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面現(xiàn)階段仍然存在一些較為突出的問題，特別是在安全生產(chǎn)執(zhí)行力方面，普遍較弱，嚴(yán)重制約煤礦企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，亟需提高煤礦企業(yè)全體員工在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)執(zhí)行力。

一、大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力影響因素分析

1.大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力的重要組成因素

所謂安全生產(chǎn)執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定安全目標(biāo)的操作能力，是把企業(yè)安全規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為實踐、成果的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)執(zhí)行力包含完成安全任務(wù)的意愿、完成安全任務(wù)的能力以及完成安全任務(wù)的程度。

衡量煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對員工而言是按時按質(zhì)按量完成自己的安全工作任務(wù)；對企業(yè)而言就是在預(yù)定的時間內(nèi)完成企業(yè)的安全目標(biāo)。

安全生產(chǎn)執(zhí)行力包含在煤礦戰(zhàn)略管理的執(zhí)行力中，屬于企業(yè)執(zhí)行力最為核心的部分，也是實踐過程中安全生產(chǎn)所追求的最終目的。煤礦企業(yè)的執(zhí)行組織在理論中指的是煤礦最終的戰(zhàn)略組織規(guī)劃，而戰(zhàn)略流程則為煤礦提供了戰(zhàn)略組織規(guī)劃。煤礦安全生產(chǎn)過程中，員工執(zhí)行力的流程主要包括：是否具有執(zhí)行的意愿、是否接受過教育培訓(xùn)、是否具有團(tuán)隊協(xié)作的精神以及是否具備相關(guān)的專業(yè)技能和技能水平是否達(dá)標(biāo)等等。因此，可將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)分為安全生產(chǎn)目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、人員系統(tǒng)與生產(chǎn)流程系統(tǒng)等四大建設(shè)系統(tǒng)。

2.大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中執(zhí)行力的影響因素

雖然影響大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力的因素具有多個方面，但綜合分析來看，執(zhí)行的目標(biāo)因素是否明確、執(zhí)行的組織因素是否具體、組織的執(zhí)行人員因素是否明確、執(zhí)行的流程因素是否合理等四個因素。這些是在實際工作中對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)行力產(chǎn)生影響的主要因素。

執(zhí)行目標(biāo)因素是否明確。安全生產(chǎn)執(zhí)行力主要是通過完成安全生產(chǎn)執(zhí)行目標(biāo)來實現(xiàn)自身價值，這也是安全生產(chǎn)執(zhí)行力存在的主要因素。安全生產(chǎn)執(zhí)行目標(biāo)指出了執(zhí)行過程中安全生產(chǎn)執(zhí)行的主要內(nèi)容和具體的執(zhí)行方向，包括安全生產(chǎn)具體的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)所要求的目標(biāo)及其分解，以及針對安全生產(chǎn)過程中的不同任務(wù)內(nèi)容所產(chǎn)生的具體分工。由于煤礦生產(chǎn)是一項龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每位員工必須通過相互合作和任務(wù)分工才能完成煤礦安全生產(chǎn)。要想將安全生產(chǎn)執(zhí)行的具體目標(biāo)落到實處，就必須把安全生產(chǎn)的任務(wù)層層分解，把安全生產(chǎn)的責(zé)任具體落實到每個員工，真正做到“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)”。

執(zhí)行的組織因素是否具體。在實際工作中，由于大型煤礦企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是直線型管理結(jié)構(gòu)，管理部門繁多，且存在多級別的組織管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致信息無法傳遞或者傳遞出不能為職工所理解的信息，造成了橫向協(xié)調(diào)缺乏、多頭管理以及執(zhí)行力打折扣等現(xiàn)象，大大降低了安全生產(chǎn)執(zhí)行力的效率。因此，大型煤礦企業(yè)應(yīng)該有意識地倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)則至上的安全文化觀念，營造有效執(zhí)行力的氛圍。

組織的執(zhí)行人員因素是否明確。人是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的主體部分。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力是影響執(zhí)行力的一個重要因素，一個高效的執(zhí)行力團(tuán)隊，它的領(lǐng)導(dǎo)層必然是一個具有較高宏觀駕馭能力、戰(zhàn)略決策能力、快速反應(yīng)能力，以及具有較強(qiáng)號召力、凝聚力、調(diào)控力的精英集體。煤礦企業(yè)只有努力強(qiáng)化班子領(lǐng)導(dǎo)力，才能進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提高，才能進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，凝聚人心，為提升企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力營造良好氛圍。基層員工作為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成者，員工的精神狀態(tài)、知識水平、專業(yè)技能，實戰(zhàn)經(jīng)驗以及協(xié)調(diào)能力等，都決定了執(zhí)行力的強(qiáng)弱。因此，一個執(zhí)行力強(qiáng)的煤礦企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的員工隊伍。

二、提升大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力的三個關(guān)鍵

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力實施過程中，要把“安全第一”作為文化主題，把企業(yè)科學(xué)高效的思維模式和嚴(yán)格責(zé)任落實作為特點(diǎn)，將企業(yè)的高效生產(chǎn)與管理作為主線貫穿始終。

1.塑造安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化

煤礦企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)執(zhí)行力或執(zhí)行力弱化是造成安全事故的重要原因，同時也是企業(yè)最大的安全隱患，因此塑造安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化，成為煤礦企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的有效途徑。煤礦企業(yè)只有將安全規(guī)章制度、安全活動落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督檢查制度、安全責(zé)任追究落實到位，企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力才能得到有效提高。而當(dāng)企業(yè)的多數(shù)人養(yǎng)成了良好的安全工作習(xí)慣，就形成了較好的安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將達(dá)到一個新水平，就能實現(xiàn)“零事故、零傷害、零損失”的安全工作目標(biāo)。

2.培養(yǎng)員工的安全生產(chǎn)執(zhí)行能力

“人”是煤礦企業(yè)最大的資產(chǎn)，是安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)和執(zhí)行力文化培育的核心。遵守規(guī)章制度、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)是煤礦員工的使命，煤礦企業(yè)只有不斷提高員工的安全生產(chǎn)執(zhí)行意識，提升其整體素質(zhì)，才能確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。人的思想意識往往指導(dǎo)著自己的行為、行動，有什么樣的意識就有什么樣的行為。因此，要想使員工養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)執(zhí)行能力，就應(yīng)做好員工的安全意識教育，并要求其積極參加安全知識和崗位技能培訓(xùn)，提高員工的技術(shù)水平，尤其是對新技術(shù)新工藝的學(xué)習(xí)。有了熟練的技術(shù)水平，員工才能做到按章作業(yè)，按章操作，不會蠻干、冒干，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。同時，員工在生產(chǎn)過程中，還要善于發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，防范不安全因素，用良好的安全行為帶動和影響周圍員工，將搞好安全生產(chǎn)當(dāng)作自己義不容辭的職責(zé)。

3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全是煤礦企業(yè)生存發(fā)展最重要的基石，“安全不牢,地動山搖”。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，并結(jié)合企業(yè)實際，建立起合理、科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立起自我約束、自我激勵機(jī)制，讓“安全第一”的理念深入人心。同時，還應(yīng)建立一套將執(zhí)行流程、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行評價融于一體的監(jiān)督考核機(jī)制，運(yùn)用規(guī)范管理的原則和方法，建立完善的崗位責(zé)任體系，明確執(zhí)行過程中領(lǐng)導(dǎo)、部門和員工等各自責(zé)任，做到責(zé)任落實到人頭，責(zé)任落實到崗位，切實增強(qiáng)煤礦企業(yè)全體員工在安全生產(chǎn)執(zhí)行中的目標(biāo)感和責(zé)任感，確保各項執(zhí)行活動規(guī)范有序、高效到位，有效減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（作者單位：淮南礦業(yè)集團(tuán)公司安裝分公司）

（責(zé)任編輯：周瓊）