文/王裕甲

煤炭企業(yè)履行社會責任的路徑研究與探討

文/王裕甲

社會責任是指一個組織對社會應負的責任。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是我國加入WTO后，越來越多的學者開始研究社會責任，越來越多的企業(yè)重視履行社會責任。由于歷史上安全生產(chǎn)條件的限制、國家法律法規(guī)執(zhí)行的缺失，加之部分管理者的不自律，煤炭企業(yè)給社會留下了破壞環(huán)境、事故頻發(fā)、礦工權(quán)益得不到保障、煤老板暴富炫富等不良印象?，F(xiàn)在越來越多的煤炭企業(yè)，特別是國有大型煤炭企業(yè)，都意識到了與社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而更加重視履行社會責任。

一、煤炭企業(yè)履行社會責任應加快發(fā)展壯大

實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和資產(chǎn)的保值增值，不僅是社會對企業(yè)的基本要求，也是服務社會、回報社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一個具有效益和效率的成長性企業(yè)，才具有承擔社會責任的能力，才能更好地奉獻國家、服務社會、造福職工。提升經(jīng)營效益和效率，保持可持續(xù)發(fā)展勢態(tài)，既是企業(yè)生存發(fā)展的根本需要，也是企業(yè)履行社會責任的前提和基礎(chǔ)。

以徐州礦務集團為例。徐礦集團是江蘇省政府直屬的特大型能源化工企業(yè)，已有132年的煤炭開采歷史，現(xiàn)有20個分公司、44個全資（控股）子公司、子企業(yè)和5個事業(yè)法人單位，在冊職工近6萬人，總資產(chǎn)450億元。進入新世紀以來，徐礦集團全方位推進轉(zhuǎn)型振興，傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐步走上了煤、電、煤化工為一體的綜合能源發(fā)展之路，現(xiàn)年煤炭產(chǎn)量3000萬噸，電力權(quán)益裝機容量441萬千瓦，營業(yè)規(guī)模入圍中國企業(yè)集團500強。企業(yè)成長的過程就是貢獻國家、服務社會的過程。近年來，徐礦集團年上繳稅費25億元以上，社會貢獻總額70億元以上，企業(yè)近五年吸收大學生、技校生、復員退伍軍人5445人就業(yè)，為解決就業(yè)、增加地方財政收入、刺激經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。

二、煤炭企業(yè)履行社會責任應推進綠色生產(chǎn)

煤炭開采造成的地表下沉、植被破壞、房屋受損一直飽受詬病。很多煤炭企業(yè)也開始重視在生產(chǎn)過程中減少環(huán)境破壞，實現(xiàn)綠色發(fā)展。徐礦集團地處經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)，寸土寸金，地方政府和民眾對煤炭開采所造成的環(huán)境破壞容忍度低，維權(quán)意識強，促進了企業(yè)自律，走出了一條極具徐礦特色的綠色發(fā)展之路。

1．積極推動清潔生產(chǎn)和綠色制造

綠色發(fā)展是時代的潮流，是中華民族實現(xiàn)偉大復興的重要承諾。徐礦集團作為一家負責任的企業(yè)，歷來注重清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境保護，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，一直致力于把這種損害降到最低。近年來，企業(yè)共計投入7億元實施了143項節(jié)能減排重點工程項目，節(jié)約標煤85萬噸，已建成的三個循環(huán)經(jīng)濟區(qū)年消耗低熱值煤500萬噸、煤矸石和粉煤灰270萬噸、礦井水800萬噸、利用瓦斯604.8萬立方米。國家發(fā)改委公告徐礦集團完成“十一五”目標的1707%，被評為全國節(jié)能減排先進單位，企業(yè)履行了綠色發(fā)展的承諾。

徐礦集團龐莊煤礦塌陷區(qū)已建成為九里湖生態(tài)公園

棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)——臥牛風景園

2.對采煤沉陷區(qū)進行綜合治理

徐礦集團在對部分塌陷地復墾還耕的同時，對其他沉陷地進行環(huán)境修復，近幾年來復墾土地2.2萬畝，征收1.1萬畝，把采煤沉陷地治理成生態(tài)濕地或生態(tài)度假村；同時在廣大礦區(qū)開展大規(guī)模的綠化造林，目前，礦區(qū)綠化覆蓋率達到46%，80%的礦井被地方政府評為花園式單位。徐礦集團積極利用關(guān)閉礦井土地建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對關(guān)破礦井廢棄地進行生態(tài)修復，利用采煤塌陷地建成的九里湖風景區(qū)被命名為國家濕地公園，利用關(guān)破礦井工業(yè)廣場建設(shè)的“東方魯爾”文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批生態(tài)示范項目正在建設(shè)，在地處偏遠、暫時沒有開發(fā)價值的地塊實施碳匯林種植。

3.妥善處理礦地關(guān)系

近年來，徐礦集團積極為當?shù)匕徇w村民著想，緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進壓煤村莊搬遷，促進了搬遷村民的小康生活進程，造福地方百姓。多個搬遷村莊建設(shè)成蘇北一流的農(nóng)村小區(qū)，改善了農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境，基本做到了企業(yè)、地方、村民三滿意，促進了礦地關(guān)系的和諧發(fā)展。

九里湖生態(tài)公園

三、煤炭企業(yè)履行社會責任應回報服務社會

企業(yè)在承擔社會責任、回報服務社會的過程中，將社會整體利益的提高與企業(yè)個體利益的實現(xiàn)有機結(jié)合起來，能夠受到全社會的普遍尊重和支持，有利于提升企業(yè)形象和品牌價值。

1．參與社會公益事業(yè)

參與公益事業(yè)是企業(yè)履行社會責任的鮮明體現(xiàn)。徐礦集團多年認真履行對徐州市豐縣的掛鉤扶貧任務，認養(yǎng)建設(shè)呂梁山2000畝荒山，積極參與大型文化體育活動贊助，平均每年公益捐贈錢物價值1000多萬元，直接支助了慈善事業(yè)，使更多的貧困群眾和身心障礙者感受到社會大家庭的溫暖。四川汶川地震發(fā)生后，徐礦集團迅速組織職工捐款捐物計1010萬元，并出色完成了地震災區(qū)32名傷員救治分派任務，彰顯了國企的社會責任。徐礦集團還開展國防擁軍工作，全集團每年接受國防教育的職工達4萬人次，常年編制基干民兵、組建特種搜救專業(yè)隊超過千人，與東海艦隊驅(qū)三支隊徐州艦簽訂軍民共建協(xié)議，開展經(jīng)常性的互訪活動，多年來被評為徐州市“擁軍優(yōu)屬先進單位”。

2.承擔部分社會職能

煤礦企業(yè)大多地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)，為滿足煤礦職工和家屬的基本生活需要，徐礦集團興辦了大量生活設(shè)施，承擔了大量的社會職能，每開辦一個礦就形成一個獨立的小社會。徐礦集團歷史上最多時吸納了12萬人就業(yè)，承辦了22所中小學校、19所幼兒機構(gòu)和18家醫(yī)院，承擔了近30萬名生活在礦區(qū)的職工家屬的供水、供電、供熱、供氣和物業(yè)管理任務。經(jīng)過數(shù)次移交辦社會職能，目前企業(yè)支付離退休人員基本養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用及醫(yī)療保險費、自辦醫(yī)療機構(gòu)補貼、自辦水電暖氣供應等社會職能補貼每年需支付費用2億元，為保障民生民計、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

3.實施棚戶區(qū)改造

近年來，徐礦集團累計投入20億元，高標準、高層次實施了103萬平方米棚改工程，已安置棚戶區(qū)住戶9000多戶，解決1500無房戶的住房問題，其中徐礦集團城棚改項目被評為國家康居示范工程。對居住在棚戶區(qū)內(nèi)的非企業(yè)職工，包括通過市場化手段購買住房的周邊村民、已和企業(yè)解除勞動合同的原職工，都一并納入了棚戶區(qū)改造范圍，企業(yè)給予同等安置政策。

棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)——徐礦城

4.做好應急保障

徐礦集團切實履行國有企業(yè)的社會責任，每年擔負20多萬噸的國家戰(zhàn)略儲備煤炭任務，在煤炭緊張的情況下，優(yōu)先保障民生供應，特別是在2008年罕見的雨雪冰凍災害和迎峰度夏期間，停止發(fā)運價格較高的市場煤，在確保安全的前提下多出煤、搶調(diào)運、保電煤，較好發(fā)揮了應急保障作用。此外，徐礦集團大力支持地方應急救援體系建設(shè)，將集團所屬救援隊伍、物資、設(shè)備器材全部納入徐州市應急信息庫，救援專業(yè)隊伍為全市提供安全保障。

四、煤炭企業(yè)履行社會責任應維護職工權(quán)益

職工是企業(yè)里社會責任的一種承受者，但是也是一種傳播者，他們傳遞企業(yè)的社會責任，例如對環(huán)境的責任、依法納稅的責任。徐礦集團建立健全民主管理制度，完善收入分配制度和勞動保障體系，實施同工同酬等一系列具體措施，保障了職工的合法權(quán)益。

1.健全企業(yè)民主管理制度

徐礦集團完善企業(yè)三級職代會制度、職工代表巡視制度、職代會專門委員會制度、職工提案辦理制度、職工代表建議直報制度等一系列民主管理體系，促進了企業(yè)各項決策的科學化、民主化。凡涉及職工切身利益的重要事項，全部交由集團公司職工代表大會票決制審議，真正把決定權(quán)交予職工代表，讓職工代表參與決策。定期組織職工代表到本部各廠礦和異地子公司、項目部進行企務公開抽查巡視，履行職代會參與企業(yè)管理和安全監(jiān)督檢查職責，推進企業(yè)安全生產(chǎn)和企務管理，維護了企業(yè)和職工權(quán)益。

2.完善職工薪酬制度

徐礦集團始終堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，通過實行效益獎勵或?qū)ｍ椦a貼、提高井下一線職工待遇、提高工程技術(shù)人員工資待遇、實行首席工程師、設(shè)立特殊貢獻獎，同時兼顧提高弱勢群體生活待遇等辦法，合理拉開職工收入差距，提高了職工勞動積極性，近年來職工整體收入有了一定提高，2013年企業(yè)在崗職工平均收入6.67萬元，為礦工提供了體面生活的基礎(chǔ)。

3.依法理順勞動用工關(guān)系

徐礦集團制定下發(fā)的《職工手冊》，成為企業(yè)內(nèi)部具有法律效力的管理規(guī)章制度。同時，貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，糾正不規(guī)范用工行為，定期對臨時用工和農(nóng)民工使用情況進行集中核查和整頓，消除了發(fā)生勞動爭議隱患。按照政策要求全員規(guī)范參加了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療救助，還在企業(yè)內(nèi)部建立了職工互助醫(yī)療補充保險、井下職工工亡補充保險，同時建立完善的職業(yè)健康管理體系，讓職工安心健康工作。

4.維護農(nóng)民工合法權(quán)益

徐礦集團實行同工同酬政策，將農(nóng)民工納入集團公司從業(yè)人員統(tǒng)一管理，同工同酬。執(zhí)行企業(yè)休息休假制度，因資源枯竭實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)隨合同制職工進行轉(zhuǎn)崗分流。定期將工作上有突出貢獻、表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為正式合同制職工，近五年留轉(zhuǎn)勞務派遣工3774名，有的還走上了科（區(qū)）長管理工作崗位。每年從職教經(jīng)費中撥出專款用于農(nóng)民工素質(zhì)教育和技能提升培訓，使農(nóng)民工享受與合同制職工同樣的培訓提升機會，絕大部分農(nóng)民工已取得相應職業(yè)（工種）初、中、高級職業(yè)資格證書，有的還取得了技師職業(yè)資格。

（作者單位：徐州礦務集團公司）

（責任編輯：劉宏偉）