文/程同軍

構(gòu)建特色安全文化打造本質(zhì)安全礦井

文/程同軍

安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是全體員工對(duì)安全工作集體形成的一種共識(shí)，是礦井實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的強(qiáng)有力支撐。近年來，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)平煤股份一礦把安全文化作為企業(yè)的主體文化，潛心研究，精心設(shè)計(jì)，用心實(shí)施，以自主管理為核心，著力構(gòu)建具有一礦特色的“三三四三”安全文化模式，為打造本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐，推動(dòng)了企業(yè)持續(xù)安全健康穩(wěn)定發(fā)展。

構(gòu)建三個(gè)層次，夯實(shí)安全文化根基

員工是安全文化建設(shè)的主體，班組是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，區(qū)隊(duì)是安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。構(gòu)建特色安全文化，必須上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。為此，一礦著力從個(gè)人自律、班組自主和區(qū)隊(duì)自治三個(gè)層次構(gòu)建安全文化體系。

個(gè)人自律就是個(gè)人自主管理，對(duì)自己行為進(jìn)行自我控制和約束，時(shí)刻將自己的行為與企業(yè)的操作規(guī)程及制度相對(duì)應(yīng)，確保自身作業(yè)安全。班組自主是指班組的自主管理，一班人通過相互合作、幫助，達(dá)到目標(biāo)相同、責(zé)任共擔(dān)、成果共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一班人的自我約束、控制和管理。區(qū)隊(duì)自治是一個(gè)基層區(qū)隊(duì)的自主管理，是以個(gè)人自律、班組自主為基礎(chǔ)，進(jìn)行自我約束、自我控制。三個(gè)層次中，個(gè)人自律是基礎(chǔ)，班組自主是方向，區(qū)隊(duì)自治是目標(biāo)。三者之間互為補(bǔ)充，下一層次為上一層次打好基礎(chǔ)，上一層次為下一層次提供保障。這樣就形成自下而上層層保、自上而下層層抓，最后確保全礦井的安全生產(chǎn)。

搭建三個(gè)平臺(tái)，提升員工安全素質(zhì)

搞好煤礦安全生產(chǎn)，主體是人，關(guān)鍵在崗，重在提素。深化安全文化建設(shè)，應(yīng)把人的安全素質(zhì)提升作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，統(tǒng)籌安排，合力推進(jìn)。一礦以打造本質(zhì)安全人為目標(biāo)，搭建“三個(gè)平臺(tái)”，引導(dǎo)員工“想安全”“會(huì)安全”“能安全”，使員工既具備強(qiáng)烈的自主安全意識(shí)，自覺遵守規(guī)章制度，又具備工作崗位所要求的基本技能和專業(yè)知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)員工的安全可靠和自主管理。

一是開展以“做自主安全員工”為主題的安全思想教育活動(dòng)，搭建“人人想安全”的平臺(tái)。一礦把安全文化作為安全管理的靈魂和支撐，堅(jiān)持管人先管思想、抓人先抓靈魂的原則，把營(yíng)造安全文化氛圍，強(qiáng)化安全理念滲透，塑造全體員工共同安全價(jià)值觀作為安全文化建設(shè)的核心來抓，提出了“安全第一，生產(chǎn)第二”“凡事安全先，萬(wàn)事安全大”“培訓(xùn)不合格就是隱患”等安全理念，并在礦區(qū)、家屬區(qū)及井下制作大型系列宣傳牌板、理念文化墻和文化長(zhǎng)廊，使員工在潛移默化中增強(qiáng)理念滲透的效果，做到理念入腦、入耳、入心。發(fā)掘?qū)嵺`理念的典型，形成真實(shí)生動(dòng)的理念實(shí)踐群，如把30年安全生產(chǎn)無(wú)事故的楊扣樹為本質(zhì)安全人典型，把全國(guó)安全班組張軍班樹為本質(zhì)安全班組典型，把建隊(duì)以來安全無(wú)事故的采煤一隊(duì)樹為本質(zhì)安全隊(duì)典型等，用身邊人來詮釋理念和教育引導(dǎo)員工。同時(shí)，從2011年起，每年利用2～3個(gè)月，在全礦全員開展“珍愛生命、自主安全”主題討論活動(dòng)，舉辦了200余場(chǎng)“憶事故、話安全”巡回報(bào)告會(huì)，4次安全演講，以及征集安全警句、查擺安全隱患等系列活動(dòng)，使全員自主安全意識(shí)明顯提升。

二是開展以“懂規(guī)程、精技能”為主題的規(guī)范員工行為活動(dòng)，搭建“人人會(huì)安全”的平臺(tái)。一礦以安全技能提升為重點(diǎn)，建立素質(zhì)提升規(guī)劃，每年一個(gè)主題，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，系統(tǒng)實(shí)施，逐步登高。在學(xué)習(xí)資源上，編纂《人文素質(zhì)教育叢書》《員工培訓(xùn)讀本》等書籍，組織全員學(xué)習(xí)并定期測(cè)試；在學(xué)習(xí)陣地上，投入大量資金，加大安全宣傳教育室、技術(shù)學(xué)習(xí)工作室、員工培訓(xùn)實(shí)操實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)投入；在學(xué)習(xí)交流上，開辦干部講堂、黨員技術(shù)夜校，定期舉辦技術(shù)講堂、班組論壇、大學(xué)生講壇等，實(shí)行導(dǎo)師帶徒、大學(xué)生“一帶一”優(yōu)培等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)交流和素質(zhì)提升。同時(shí)，從2010年至今，連續(xù)舉辦五屆“先鋒杯”黨員技能大賽，各工種第一名選手授予模范黨員稱號(hào)；連年開展職業(yè)技能大賽，獲得集團(tuán)第一名的授予勞動(dòng)模范。在此基礎(chǔ)上，舉辦黨員、員工技能PK大賽，讓黨員和員工同臺(tái)競(jìng)技，相互促進(jìn)和提高，激發(fā)全員共建本質(zhì)安全人的積極性。

三是開展以“整制度、查隱患”為主題的和諧安全環(huán)境營(yíng)造活動(dòng)，搭建“人人能安全”的平臺(tái)。一礦不斷完善安全管理規(guī)章制度，健全《安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理處罰辦法》和各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各業(yè)務(wù)科室崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，為員工創(chuàng)建能安全的制度環(huán)境。同時(shí)，從做崗位、做現(xiàn)場(chǎng)、做流程入手，從各個(gè)崗位管理源頭做起，對(duì)300個(gè)崗位和170個(gè)場(chǎng)所都制訂詳盡的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，使工作現(xiàn)場(chǎng)的每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)時(shí)都處于可控管理中，為員工創(chuàng)造能安全的崗位環(huán)境。另外，大力推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，全面查找人、機(jī)、環(huán)、管四方面不安全因素，強(qiáng)力推行“2208”班前會(huì)模式（2分鐘點(diǎn)名和崗前安全確認(rèn)；8分鐘進(jìn)行上一班工作總結(jié)，安排當(dāng)班工作任務(wù)；20分鐘進(jìn)行安全培訓(xùn)及當(dāng)班工作任務(wù)中的危險(xiǎn)源點(diǎn)評(píng)和提問）、井下“四人聯(lián)崗工作制”，要求每名員工熟記并開展崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)，逐步推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與一礦現(xiàn)有安全管理機(jī)制的深度融合，進(jìn)一步提高了礦井安全管理水平。

選好四個(gè)載體，營(yíng)造安全文化氛圍

安全文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有附之有效載體，才能起到事半功倍的效果。一礦在堅(jiān)持“井口安全宣傳服務(wù)”“夫妻安全知識(shí)競(jìng)賽”“安全文藝送區(qū)隊(duì)”“老工人安全經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)”等特色安全宣教活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以“每日上班十個(gè)想、安全學(xué)習(xí)五個(gè)會(huì)、分析事故六個(gè)追、抓雙述推333確認(rèn)”為載體，營(yíng)造了濃厚的安全文化氛圍，形成了具有一礦特色的安全宣教品牌。

每日上班十個(gè)想。編寫通俗易懂的干部工人上班十個(gè)想，要求每個(gè)員工每天上崗都要做到十個(gè)想。讓每個(gè)員工從走進(jìn)單位的那一刻起，到生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，直至工作結(jié)束，都要時(shí)刻提醒自己，什么該做，什么不該做。哪些做到了，哪些沒有做到?；鶎訂挝话迅刹俊⒐と松习嗍畟€(gè)想印制成精美的小卡片，人手一個(gè)，上班隨身攜帶，方便隨時(shí)學(xué)習(xí)，工作中時(shí)時(shí)給予警醒，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

安全學(xué)習(xí)五個(gè)會(huì)。要求每個(gè)員工都要會(huì)背并理解集團(tuán)、礦提出的安全理念；會(huì)講各類典型事故案例；會(huì)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；會(huì)掌握自己崗位操作規(guī)程；發(fā)生事故時(shí)，會(huì)自救和互救。通過“安全學(xué)習(xí)五個(gè)會(huì)”活動(dòng)的開展，樹立安全理念，掌握安全技能，達(dá)到想安全、會(huì)安全之目的。

分析事故六個(gè)追。事故是檢驗(yàn)安全管理的一面鏡子，從事故分析可以找出安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。凡發(fā)生事故，不論大小，都要從六個(gè)方面進(jìn)行剖析，即事故為什么會(huì)發(fā)生；什么因素導(dǎo)致了這些原因存在；哪些因素可控，哪些因素不可控；可控的因素為何失控，不可控的因素如何變?yōu)榭煽兀煌愂鹿嗜绾晤A(yù)防；員工應(yīng)吸取哪些事故教訓(xùn)。通過系統(tǒng)追問，查出事故發(fā)生根源，找出安全管理漏洞，明確崗位責(zé)任，提高員工自主安全管理意識(shí)。

抓雙述推333確認(rèn)。即抓崗位描述和手指口述，推行“333”安全確認(rèn)。強(qiáng)力推行“雙述”工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際，突出科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，確定一礦“雙述”程式。干部崗位描述內(nèi)容包括文明用語(yǔ)、場(chǎng)景描述、職責(zé)描述、措施描述4部分；工人手指口述內(nèi)容包括文明用語(yǔ)、場(chǎng)景表述、操作描述、措施描述4部分，使“雙述”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

為使“雙述”工作到崗位、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、入流程，全力推行“333”安全確認(rèn)。即：三確認(rèn)、三簽字、三追究。

三確認(rèn)。即：崗前三確認(rèn)、崗中三確認(rèn)、崗后三確認(rèn)。崗前三確認(rèn)：一是確認(rèn)上崗員工思想情緒穩(wěn)不穩(wěn)；二是確認(rèn)上崗員工身體狀況好不好；三是確認(rèn)上崗員工操作規(guī)程會(huì)不會(huì)，不確認(rèn)不準(zhǔn)入井。崗中三確認(rèn)：一是確認(rèn)有無(wú)隱患存在和處理；二是確認(rèn)是否按章操作；三是確認(rèn)工作流程是否符合規(guī)程，不確認(rèn)不準(zhǔn)工作。崗后三確認(rèn)：一是確認(rèn)工程質(zhì)量是否合格；二是確認(rèn)當(dāng)班是否存在隱患，是否處理；三是確認(rèn)是否掛牌復(fù)命交接班，不確認(rèn)不準(zhǔn)下班。三簽字。即：崗前、崗中、崗后，每一次確認(rèn)都要有確認(rèn)人簽字為證。三追究。即：不簽字視為沒確認(rèn)要追究；確認(rèn)后不準(zhǔn)確要追究；掛牌不復(fù)命要追究。通過“333”安全確認(rèn)，控制事故發(fā)生的主體，控制事故源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少和避免事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

建立三個(gè)制度，確保安全文化實(shí)效

建立安全連掛制度。把安全管理目標(biāo)層層分解落實(shí)。一是落實(shí)書記、礦長(zhǎng)的決策指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任，實(shí)施“安全決策一票否決”，安全工作好壞與“年薪”連掛；二是落實(shí)分線領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施和指揮責(zé)任，將安全工作列為“重頭戲”，安全工作好壞與“安全抵押”連掛；三是落實(shí)安監(jiān)部門監(jiān)督考核責(zé)任，安全工作好壞與“安全兌現(xiàn)”連掛；四是落實(shí)科、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安排、檢查、落實(shí)責(zé)任，安全工作好壞與“安全獎(jiǎng)懲”連掛；五是落實(shí)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任，與“安全績(jī)效考核”連掛；六是落實(shí)跟班人員和安全員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，與“安全評(píng)估”連掛；七是落實(shí)班組長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任，與“安全津貼”連掛；八是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)操作工人的個(gè)體防范和自主保安責(zé)任，實(shí)施“條條線線、點(diǎn)點(diǎn)面面、臺(tái)臺(tái)件件”掛牌管理，包機(jī)到人，與“安全結(jié)構(gòu)工資”連掛。

建立安全考核制度。將全礦工資總額的10%確定為安全培訓(xùn)和安全文化工資，對(duì)全礦各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核獎(jiǎng)懲。每月由宣傳科牽頭，安檢科（質(zhì)量辦）、職教中心、工會(huì)、保衛(wèi)科、武裝部等部門依據(jù)《安全文化建設(shè)考核細(xì)則》，對(duì)各單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，實(shí)行月考核、月獎(jiǎng)懲、月兌現(xiàn)。對(duì)安全文化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

建立安全激勵(lì)與約束制度。實(shí)施全年安全抵押。逐月累進(jìn)發(fā)放兌現(xiàn)。實(shí)行安全舉報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在安全工作中敢于堅(jiān)持原則、勇于抵制“三違”，消除重大隱患，避免重大事故，搶救遇險(xiǎn)人員和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的有功人員，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000～20000元；舉報(bào)安全生產(chǎn)方面違法違紀(jì)行為，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)者，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并予以保密。實(shí)行“三違”罰款返還制度。礦建立“三違”人員返還賬戶，“三違”人員通過學(xué)習(xí)幫教，累計(jì)一年內(nèi)不再出現(xiàn)“三違”者，到期返還罰款。實(shí)行安全責(zé)任追究制。對(duì)責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生事故或出現(xiàn)重大危險(xiǎn)源，實(shí)行安全警示，給予安全預(yù)警通報(bào)、黃牌警告和紅牌處罰，做到管理責(zé)任追究自上而下、質(zhì)量達(dá)標(biāo)責(zé)任追究由班組到區(qū)隊(duì)，文明生產(chǎn)責(zé)任追究由點(diǎn)、線到面，危害辨識(shí)監(jiān)控責(zé)任追究由排查到現(xiàn)場(chǎng)整改處理，技術(shù)管理責(zé)任追究由現(xiàn)場(chǎng)施工到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、措施審批，安全教育、培訓(xùn)責(zé)任追究由個(gè)人、單位負(fù)責(zé)人到培訓(xùn)部門，非傷亡事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究由單位到事故責(zé)任者。

（作者系中國(guó)平煤神馬集團(tuán)平煤股份一礦黨委書記）

（責(zé)任編輯：龐永厚）