翁樟水

【摘 要】 在工業(yè)化浪潮中，我國(guó)涌現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，在創(chuàng)造高額GDP的同時(shí)，犧牲了寶貴的生態(tài)資源，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。近年來在國(guó)家政策的主導(dǎo)下，各級(jí)政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式、建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，并得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)。本文結(jié)合筆者在古鎮(zhèn)橫琴河生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)踐，總結(jié)小城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃開展情況，剖析生態(tài)規(guī)劃實(shí)施存在的問題和困難，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】 小城鎮(zhèn) 生態(tài)規(guī)劃

1 引言

改革開放以來，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速工業(yè)化過程，成為名副其實(shí)的世界工廠，催生了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、工業(yè)化水平很高而城市化水平很低的小城鎮(zhèn)。中山古鎮(zhèn)就是其中最為典型的燈飾專業(yè)鎮(zhèn)，雖然近年經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，但環(huán)境破壞也是觸目驚心，農(nóng)耕地變成工業(yè)區(qū)，田園小路變成了城市大道，清水河也成了臭水溝，清新的空氣也被霧霾取代。

2 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要問題

長(zhǎng)期以來小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速膨脹過程中，城鎮(zhèn)呈攤大餅式擴(kuò)張。伴隨著工業(yè)發(fā)展和人口不斷聚集，小城鎮(zhèn)原有的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)被打破，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施讓城鎮(zhèn)環(huán)境無法有效收集污水及生活垃圾，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境比城市更加嚴(yán)峻。簡(jiǎn)單概括起來主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和功能布局紊亂是小城鎮(zhèn)生態(tài)問題之源

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)由12個(gè)自然村組成，長(zhǎng)期以來各村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，均劃出土地建設(shè)本村工業(yè)區(qū)。過去九十年代初到2013年全鎮(zhèn)開發(fā)工業(yè)用地達(dá)到8平方公里，大部分村集體工業(yè)區(qū)與居住區(qū)相互混雜。全鎮(zhèn)約2萬家規(guī)模各異的企業(yè)吸引了超過15萬外來勞動(dòng)力，人口增加和工業(yè)增長(zhǎng)超出了環(huán)境承載力，原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

2.2 重經(jīng)濟(jì)而輕環(huán)境的粗放發(fā)展模式是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題之本

小城鎮(zhèn)作為“城之尾、鄉(xiāng)之頭”，具有明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，村集體在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中起到了極其重要的作用。村委會(huì)通過整合村集體用地，協(xié)議租讓給企業(yè)或私人開發(fā)建設(shè)，這種簡(jiǎn)單易行的粗放發(fā)展模式為集體經(jīng)濟(jì)帶來了直接“土地紅利”，部分村民人均分紅每年超過1萬元。工業(yè)化速度遠(yuǎn)超城市化水平，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境承載力被大大突破，環(huán)境惡化勢(shì)不可免。

2.3 邊污染、邊治理是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題難解之因

小城鎮(zhèn)還處于快速增長(zhǎng)期，小城鎮(zhèn)受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面壓力，“先破壞、后建設(shè)”、“邊污染、邊治理”是當(dāng)前小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的尷尬狀態(tài)。由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資較大但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出小，生態(tài)環(huán)境建設(shè)只能作為政府“民生工程”進(jìn)行適量投入，這也是生態(tài)環(huán)境難解之主要原因。

3 橫琴河生態(tài)公園背景和概況

3.1 背景

古鎮(zhèn)歷經(jīng)快速工業(yè)化之路，隨著群眾生活水平提高，群眾對(duì)不斷惡化的居住環(huán)境日益不滿，對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的呼聲日漸強(qiáng)烈，改善濱河環(huán)境成為生態(tài)建設(shè)切入點(diǎn)。橫琴河位于古鎮(zhèn)東側(cè)，大量簡(jiǎn)陋廠房沿河建設(shè)（圖1，圖2），濱河生態(tài)環(huán)境已被破壞殆盡（圖3，圖4）。鎮(zhèn)政府為了整治水環(huán)境，恢復(fù)河涌水系的生態(tài)環(huán)境，并為人民群眾提供更多的休閑環(huán)境，啟動(dòng)了橫琴河生態(tài)公園項(xiàng)目。

3.2 概況

橫琴河生態(tài)公園全長(zhǎng)約6公里，最寬處達(dá)200多米，最窄處僅8米，總面積14萬平方米。公園西側(cè)緊鄰南北向快速路古神公路，新興大道、曹興路橫貫公園，交通可達(dá)性很高。場(chǎng)地內(nèi)尚有部分簡(jiǎn)陋工業(yè)廠房，一處木材廠，一塊墳地，一條550kV高壓線，2個(gè)魚塘，一個(gè)現(xiàn)有曹步公園。

4 橫琴河生態(tài)公園設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介

4.1 設(shè)計(jì)以恢復(fù)生態(tài)為主題，輔以增加休閑活動(dòng)空間

橫琴河岸局部還保留著著魚塘、村道、行道樹、灘涂以及舊廠房拆除后留下的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)時(shí)將一切可以保留的給予保留或者利用。維持有地形的基礎(chǔ)上，大力恢復(fù)植被（圖5示），逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有魚塘，在四周僅設(shè)計(jì)透水步道和親水平臺(tái)（圖6示）以增加活動(dòng)空間。將現(xiàn)有的村道改造為綠道，加上現(xiàn)有行道樹成為良好的林蔭道（圖7示）。而現(xiàn)有河岸灘涂因人為破壞，部分河岸已建擋土墻，本次設(shè)計(jì)最大努力的恢復(fù)河岸植被，絕不新增硬質(zhì)駁岸，只有舊廠房拆除留下的硬質(zhì)基礎(chǔ)，本次將其改造為觀景平臺(tái)或者綠道休息平臺(tái)（圖8示）。

4.2 完善配套設(shè)施，塑造人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境

由于濱河環(huán)境受到工業(yè)廠房的影響，原有生態(tài)環(huán)境受到重大破壞，本次改造的重要目的是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。清除現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾以及已不利于植物生態(tài)的表層土壤，大量種植本土植物。結(jié)合橫琴河生態(tài)公園帶狀，設(shè)計(jì)了濱河綠道和步行道，使人們體驗(yàn)和感受自然環(huán)境，同時(shí)也教育人們珍惜和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5 橫琴河生態(tài)公園實(shí)施實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

橫琴河生態(tài)公園項(xiàng)目是小城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)政府部門在逐漸從單純追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)意識(shí)已逐步滲透到社會(huì)各階層，為生態(tài)建設(shè)提供了良好社會(huì)背景。影響生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施決定因素并非工程技術(shù)，而是相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益與公共利益、環(huán)境效益的博弈，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，最重要是協(xié)調(diào)和兼顧各方利益，方能讓生態(tài)項(xiàng)目落實(shí)到地。

5.1 提高村集體和村民的生態(tài)意識(shí)，為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)

景觀生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐不僅僅要解決土地、財(cái)政、技術(shù)等問題，更重要是獲得當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和支持。在開展生態(tài)公園建設(shè)前期，政府部門通過各種媒體方式向公眾傳達(dá)和灌輸生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方針和思路，產(chǎn)生了很大社會(huì)反響，獲得了村集體和社會(huì)各界支持。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，與相關(guān)的村集體進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào)，既充分考慮村集體和村民的切身利益，也滿足公共休息環(huán)境的要求。

5.2 充分協(xié)調(diào)土地權(quán)屬人利益，清除場(chǎng)地內(nèi)建筑

清除場(chǎng)地內(nèi)的建筑是公園實(shí)施最大難點(diǎn)，本次公園需要清拆的建筑面積將達(dá)到4萬多平方米，其中近3萬平方米為違章建筑，也有2萬平方米土地是已經(jīng)辦理土地證，對(duì)這些用地還需進(jìn)行補(bǔ)償。政府和征地拆遷部門做了大量工作，宣傳和動(dòng)員業(yè)主主動(dòng)拆除違章建筑，也妥善安置補(bǔ)償?shù)霓k證土地。有效處理土地權(quán)屬關(guān)系是公園能夠?qū)嵤┑年P(guān)鍵。

5.3 平衡財(cái)政資金投入與生態(tài)修復(fù)效果

由于地方財(cái)政在公園投入的資金非常有限，政府要求生態(tài)公園做到要求最大化綠化、最小的維護(hù)成本原則建設(shè)。雖然設(shè)計(jì)上已經(jīng)最大化的保留和利用場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀有用元素，但投資依然十分緊張，在功能布局上盡量減少了硬質(zhì)廣場(chǎng)，僅做綠道、步行道和少量親水平臺(tái)，在植被方面也基本配置本地化樹種，在保障生態(tài)恢復(fù)效果上，盡最大努力降低投資。

6 結(jié)語

橫琴河生態(tài)公園規(guī)劃將棕地經(jīng)改造恢復(fù)濱河生態(tài)廊道，本規(guī)劃項(xiàng)目并未采用先進(jìn)的景觀生態(tài)處理技術(shù)，將主要資金用于植被的保護(hù)與修復(fù)，提高了公園實(shí)施的可行性。實(shí)際上無論城鎮(zhèn)如何發(fā)展，人都離不開自然環(huán)境，當(dāng)人們意識(shí)到優(yōu)良的自然環(huán)境不斷消失的時(shí)候，每個(gè)人都會(huì)激起對(duì)自然環(huán)境的渴望。作為城鎮(zhèn)政府要做的即是順應(yīng)公眾的需求，去克服各種困難，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]茍森，李秀.小城鎮(zhèn)生態(tài)問題及對(duì)策[J].山西建筑，2007，33（15）：17-18.

[2]劉珊珊，王愛英.受損棄置地的生態(tài)與景觀恢復(fù)[J].科技視界，2012，22（8）：346-348.

[3]萬帆，熊花.城市河流的自然化和生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)方法——以芝加哥河為例[C].生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃——2008 中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2008.

[4]伊恩·倫諾克斯·麥克哈格.設(shè)計(jì)結(jié)合自然[M].天津：天津大學(xué)出版社，2006：30.

[5]祝楓.小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].能源環(huán)境保護(hù)，2004，18（6）：54-56.

[6]郭明順，陸林.小城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)與環(huán)境問題探析[J].農(nóng)村發(fā)展，2010，10：46-47.endprint

【摘 要】 在工業(yè)化浪潮中，我國(guó)涌現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，在創(chuàng)造高額GDP的同時(shí)，犧牲了寶貴的生態(tài)資源，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。近年來在國(guó)家政策的主導(dǎo)下，各級(jí)政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式、建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，并得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)。本文結(jié)合筆者在古鎮(zhèn)橫琴河生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)踐，總結(jié)小城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃開展情況，剖析生態(tài)規(guī)劃實(shí)施存在的問題和困難，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】 小城鎮(zhèn) 生態(tài)規(guī)劃

1 引言

改革開放以來，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速工業(yè)化過程，成為名副其實(shí)的世界工廠，催生了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、工業(yè)化水平很高而城市化水平很低的小城鎮(zhèn)。中山古鎮(zhèn)就是其中最為典型的燈飾專業(yè)鎮(zhèn)，雖然近年經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，但環(huán)境破壞也是觸目驚心，農(nóng)耕地變成工業(yè)區(qū)，田園小路變成了城市大道，清水河也成了臭水溝，清新的空氣也被霧霾取代。

2 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要問題

長(zhǎng)期以來小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速膨脹過程中，城鎮(zhèn)呈攤大餅式擴(kuò)張。伴隨著工業(yè)發(fā)展和人口不斷聚集，小城鎮(zhèn)原有的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)被打破，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施讓城鎮(zhèn)環(huán)境無法有效收集污水及生活垃圾，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境比城市更加嚴(yán)峻。簡(jiǎn)單概括起來主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和功能布局紊亂是小城鎮(zhèn)生態(tài)問題之源

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)由12個(gè)自然村組成，長(zhǎng)期以來各村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，均劃出土地建設(shè)本村工業(yè)區(qū)。過去九十年代初到2013年全鎮(zhèn)開發(fā)工業(yè)用地達(dá)到8平方公里，大部分村集體工業(yè)區(qū)與居住區(qū)相互混雜。全鎮(zhèn)約2萬家規(guī)模各異的企業(yè)吸引了超過15萬外來勞動(dòng)力，人口增加和工業(yè)增長(zhǎng)超出了環(huán)境承載力，原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

2.2 重經(jīng)濟(jì)而輕環(huán)境的粗放發(fā)展模式是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題之本

小城鎮(zhèn)作為“城之尾、鄉(xiāng)之頭”，具有明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，村集體在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中起到了極其重要的作用。村委會(huì)通過整合村集體用地，協(xié)議租讓給企業(yè)或私人開發(fā)建設(shè)，這種簡(jiǎn)單易行的粗放發(fā)展模式為集體經(jīng)濟(jì)帶來了直接“土地紅利”，部分村民人均分紅每年超過1萬元。工業(yè)化速度遠(yuǎn)超城市化水平，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境承載力被大大突破，環(huán)境惡化勢(shì)不可免。

2.3 邊污染、邊治理是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題難解之因

小城鎮(zhèn)還處于快速增長(zhǎng)期，小城鎮(zhèn)受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面壓力，“先破壞、后建設(shè)”、“邊污染、邊治理”是當(dāng)前小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的尷尬狀態(tài)。由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資較大但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出小，生態(tài)環(huán)境建設(shè)只能作為政府“民生工程”進(jìn)行適量投入，這也是生態(tài)環(huán)境難解之主要原因。

3 橫琴河生態(tài)公園背景和概況

3.1 背景

古鎮(zhèn)歷經(jīng)快速工業(yè)化之路，隨著群眾生活水平提高，群眾對(duì)不斷惡化的居住環(huán)境日益不滿，對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的呼聲日漸強(qiáng)烈，改善濱河環(huán)境成為生態(tài)建設(shè)切入點(diǎn)。橫琴河位于古鎮(zhèn)東側(cè)，大量簡(jiǎn)陋廠房沿河建設(shè)（圖1，圖2），濱河生態(tài)環(huán)境已被破壞殆盡（圖3，圖4）。鎮(zhèn)政府為了整治水環(huán)境，恢復(fù)河涌水系的生態(tài)環(huán)境，并為人民群眾提供更多的休閑環(huán)境，啟動(dòng)了橫琴河生態(tài)公園項(xiàng)目。

3.2 概況

橫琴河生態(tài)公園全長(zhǎng)約6公里，最寬處達(dá)200多米，最窄處僅8米，總面積14萬平方米。公園西側(cè)緊鄰南北向快速路古神公路，新興大道、曹興路橫貫公園，交通可達(dá)性很高。場(chǎng)地內(nèi)尚有部分簡(jiǎn)陋工業(yè)廠房，一處木材廠，一塊墳地，一條550kV高壓線，2個(gè)魚塘，一個(gè)現(xiàn)有曹步公園。

4 橫琴河生態(tài)公園設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介

4.1 設(shè)計(jì)以恢復(fù)生態(tài)為主題，輔以增加休閑活動(dòng)空間

橫琴河岸局部還保留著著魚塘、村道、行道樹、灘涂以及舊廠房拆除后留下的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)時(shí)將一切可以保留的給予保留或者利用。維持有地形的基礎(chǔ)上，大力恢復(fù)植被（圖5示），逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有魚塘，在四周僅設(shè)計(jì)透水步道和親水平臺(tái)（圖6示）以增加活動(dòng)空間。將現(xiàn)有的村道改造為綠道，加上現(xiàn)有行道樹成為良好的林蔭道（圖7示）。而現(xiàn)有河岸灘涂因人為破壞，部分河岸已建擋土墻，本次設(shè)計(jì)最大努力的恢復(fù)河岸植被，絕不新增硬質(zhì)駁岸，只有舊廠房拆除留下的硬質(zhì)基礎(chǔ)，本次將其改造為觀景平臺(tái)或者綠道休息平臺(tái)（圖8示）。

4.2 完善配套設(shè)施，塑造人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境

由于濱河環(huán)境受到工業(yè)廠房的影響，原有生態(tài)環(huán)境受到重大破壞，本次改造的重要目的是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。清除現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾以及已不利于植物生態(tài)的表層土壤，大量種植本土植物。結(jié)合橫琴河生態(tài)公園帶狀，設(shè)計(jì)了濱河綠道和步行道，使人們體驗(yàn)和感受自然環(huán)境，同時(shí)也教育人們珍惜和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5 橫琴河生態(tài)公園實(shí)施實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

橫琴河生態(tài)公園項(xiàng)目是小城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)政府部門在逐漸從單純追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)意識(shí)已逐步滲透到社會(huì)各階層，為生態(tài)建設(shè)提供了良好社會(huì)背景。影響生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施決定因素并非工程技術(shù)，而是相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益與公共利益、環(huán)境效益的博弈，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，最重要是協(xié)調(diào)和兼顧各方利益，方能讓生態(tài)項(xiàng)目落實(shí)到地。

5.1 提高村集體和村民的生態(tài)意識(shí)，為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)

景觀生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐不僅僅要解決土地、財(cái)政、技術(shù)等問題，更重要是獲得當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和支持。在開展生態(tài)公園建設(shè)前期，政府部門通過各種媒體方式向公眾傳達(dá)和灌輸生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方針和思路，產(chǎn)生了很大社會(huì)反響，獲得了村集體和社會(huì)各界支持。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，與相關(guān)的村集體進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào)，既充分考慮村集體和村民的切身利益，也滿足公共休息環(huán)境的要求。

5.2 充分協(xié)調(diào)土地權(quán)屬人利益，清除場(chǎng)地內(nèi)建筑

清除場(chǎng)地內(nèi)的建筑是公園實(shí)施最大難點(diǎn)，本次公園需要清拆的建筑面積將達(dá)到4萬多平方米，其中近3萬平方米為違章建筑，也有2萬平方米土地是已經(jīng)辦理土地證，對(duì)這些用地還需進(jìn)行補(bǔ)償。政府和征地拆遷部門做了大量工作，宣傳和動(dòng)員業(yè)主主動(dòng)拆除違章建筑，也妥善安置補(bǔ)償?shù)霓k證土地。有效處理土地權(quán)屬關(guān)系是公園能夠?qū)嵤┑年P(guān)鍵。

5.3 平衡財(cái)政資金投入與生態(tài)修復(fù)效果

由于地方財(cái)政在公園投入的資金非常有限，政府要求生態(tài)公園做到要求最大化綠化、最小的維護(hù)成本原則建設(shè)。雖然設(shè)計(jì)上已經(jīng)最大化的保留和利用場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀有用元素，但投資依然十分緊張，在功能布局上盡量減少了硬質(zhì)廣場(chǎng)，僅做綠道、步行道和少量親水平臺(tái)，在植被方面也基本配置本地化樹種，在保障生態(tài)恢復(fù)效果上，盡最大努力降低投資。

6 結(jié)語

橫琴河生態(tài)公園規(guī)劃將棕地經(jīng)改造恢復(fù)濱河生態(tài)廊道，本規(guī)劃項(xiàng)目并未采用先進(jìn)的景觀生態(tài)處理技術(shù)，將主要資金用于植被的保護(hù)與修復(fù)，提高了公園實(shí)施的可行性。實(shí)際上無論城鎮(zhèn)如何發(fā)展，人都離不開自然環(huán)境，當(dāng)人們意識(shí)到優(yōu)良的自然環(huán)境不斷消失的時(shí)候，每個(gè)人都會(huì)激起對(duì)自然環(huán)境的渴望。作為城鎮(zhèn)政府要做的即是順應(yīng)公眾的需求，去克服各種困難，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]茍森，李秀.小城鎮(zhèn)生態(tài)問題及對(duì)策[J].山西建筑，2007，33（15）：17-18.

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[6]郭明順，陸林.小城鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)與環(huán)境問題探析[J].農(nóng)村發(fā)展，2010，10：46-47.endprint

【摘 要】 在工業(yè)化浪潮中，我國(guó)涌現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，在創(chuàng)造高額GDP的同時(shí)，犧牲了寶貴的生態(tài)資源，產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。近年來在國(guó)家政策的主導(dǎo)下，各級(jí)政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展模式、建設(shè)生態(tài)型城鎮(zhèn)，并得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)。本文結(jié)合筆者在古鎮(zhèn)橫琴河生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)踐，總結(jié)小城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃開展情況，剖析生態(tài)規(guī)劃實(shí)施存在的問題和困難，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】 小城鎮(zhèn) 生態(tài)規(guī)劃

1 引言

改革開放以來，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速工業(yè)化過程，成為名副其實(shí)的世界工廠，催生了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、工業(yè)化水平很高而城市化水平很低的小城鎮(zhèn)。中山古鎮(zhèn)就是其中最為典型的燈飾專業(yè)鎮(zhèn)，雖然近年經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，但環(huán)境破壞也是觸目驚心，農(nóng)耕地變成工業(yè)區(qū)，田園小路變成了城市大道，清水河也成了臭水溝，清新的空氣也被霧霾取代。

2 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀主要問題

長(zhǎng)期以來小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖倥蛎涍^程中，城鎮(zhèn)呈攤大餅式擴(kuò)張。伴隨著工業(yè)發(fā)展和人口不斷聚集，小城鎮(zhèn)原有的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)被打破，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施讓城鎮(zhèn)環(huán)境無法有效收集污水及生活垃圾，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境比城市更加嚴(yán)峻。簡(jiǎn)單概括起來主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和功能布局紊亂是小城鎮(zhèn)生態(tài)問題之源

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)由12個(gè)自然村組成，長(zhǎng)期以來各村為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，均劃出土地建設(shè)本村工業(yè)區(qū)。過去九十年代初到2013年全鎮(zhèn)開發(fā)工業(yè)用地達(dá)到8平方公里，大部分村集體工業(yè)區(qū)與居住區(qū)相互混雜。全鎮(zhèn)約2萬家規(guī)模各異的企業(yè)吸引了超過15萬外來勞動(dòng)力，人口增加和工業(yè)增長(zhǎng)超出了環(huán)境承載力，原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。

2.2 重經(jīng)濟(jì)而輕環(huán)境的粗放發(fā)展模式是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題之本

小城鎮(zhèn)作為“城之尾、鄉(xiāng)之頭”，具有明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，村集體在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中起到了極其重要的作用。村委會(huì)通過整合村集體用地，協(xié)議租讓給企業(yè)或私人開發(fā)建設(shè)，這種簡(jiǎn)單易行的粗放發(fā)展模式為集體經(jīng)濟(jì)帶來了直接“土地紅利”，部分村民人均分紅每年超過1萬元。工業(yè)化速度遠(yuǎn)超城市化水平，原有的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境承載力被大大突破，環(huán)境惡化勢(shì)不可免。

2.3 邊污染、邊治理是小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題難解之因

小城鎮(zhèn)還處于快速增長(zhǎng)期，小城鎮(zhèn)受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面壓力，“先破壞、后建設(shè)”、“邊污染、邊治理”是當(dāng)前小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境治理的尷尬狀態(tài)。由于生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資較大但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出小，生態(tài)環(huán)境建設(shè)只能作為政府“民生工程”進(jìn)行適量投入，這也是生態(tài)環(huán)境難解之主要原因。

3 橫琴河生態(tài)公園背景和概況

3.1 背景

古鎮(zhèn)歷經(jīng)快速工業(yè)化之路，隨著群眾生活水平提高，群眾對(duì)不斷惡化的居住環(huán)境日益不滿，對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的呼聲日漸強(qiáng)烈，改善濱河環(huán)境成為生態(tài)建設(shè)切入點(diǎn)。橫琴河位于古鎮(zhèn)東側(cè)，大量簡(jiǎn)陋廠房沿河建設(shè)（圖1，圖2），濱河生態(tài)環(huán)境已被破壞殆盡（圖3，圖4）。鎮(zhèn)政府為了整治水環(huán)境，恢復(fù)河涌水系的生態(tài)環(huán)境，并為人民群眾提供更多的休閑環(huán)境，啟動(dòng)了橫琴河生態(tài)公園項(xiàng)目。

3.2 概況

橫琴河生態(tài)公園全長(zhǎng)約6公里，最寬處達(dá)200多米，最窄處僅8米，總面積14萬平方米。公園西側(cè)緊鄰南北向快速路古神公路，新興大道、曹興路橫貫公園，交通可達(dá)性很高。場(chǎng)地內(nèi)尚有部分簡(jiǎn)陋工業(yè)廠房，一處木材廠，一塊墳地，一條550kV高壓線，2個(gè)魚塘，一個(gè)現(xiàn)有曹步公園。

4 橫琴河生態(tài)公園設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介

4.1 設(shè)計(jì)以恢復(fù)生態(tài)為主題，輔以增加休閑活動(dòng)空間

橫琴河岸局部還保留著著魚塘、村道、行道樹、灘涂以及舊廠房拆除后留下的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)時(shí)將一切可以保留的給予保留或者利用。維持有地形的基礎(chǔ)上，大力恢復(fù)植被（圖5示），逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有魚塘，在四周僅設(shè)計(jì)透水步道和親水平臺(tái)（圖6示）以增加活動(dòng)空間。將現(xiàn)有的村道改造為綠道，加上現(xiàn)有行道樹成為良好的林蔭道（圖7示）。而現(xiàn)有河岸灘涂因人為破壞，部分河岸已建擋土墻，本次設(shè)計(jì)最大努力的恢復(fù)河岸植被，絕不新增硬質(zhì)駁岸，只有舊廠房拆除留下的硬質(zhì)基礎(chǔ)，本次將其改造為觀景平臺(tái)或者綠道休息平臺(tái)（圖8示）。

4.2 完善配套設(shè)施，塑造人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境

由于濱河環(huán)境受到工業(yè)廠房的影響，原有生態(tài)環(huán)境受到重大破壞，本次改造的重要目的是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。清除現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾以及已不利于植物生態(tài)的表層土壤，大量種植本土植物。結(jié)合橫琴河生態(tài)公園帶狀，設(shè)計(jì)了濱河綠道和步行道，使人們體驗(yàn)和感受自然環(huán)境，同時(shí)也教育人們珍惜和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5 橫琴河生態(tài)公園實(shí)施實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

橫琴河生態(tài)公園項(xiàng)目是小城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)政府部門在逐漸從單純追求GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)意識(shí)已逐步滲透到社會(huì)各階層，為生態(tài)建設(shè)提供了良好社會(huì)背景。影響生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施決定因素并非工程技術(shù)，而是相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益與公共利益、環(huán)境效益的博弈，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，最重要是協(xié)調(diào)和兼顧各方利益，方能讓生態(tài)項(xiàng)目落實(shí)到地。

5.1 提高村集體和村民的生態(tài)意識(shí)，為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)

景觀生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐不僅僅要解決土地、財(cái)政、技術(shù)等問題，更重要是獲得當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和支持。在開展生態(tài)公園建設(shè)前期，政府部門通過各種媒體方式向公眾傳達(dá)和灌輸生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方針和思路，產(chǎn)生了很大社會(huì)反響，獲得了村集體和社會(huì)各界支持。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，與相關(guān)的村集體進(jìn)行了充分的協(xié)調(diào)，既充分考慮村集體和村民的切身利益，也滿足公共休息環(huán)境的要求。

5.2 充分協(xié)調(diào)土地權(quán)屬人利益，清除場(chǎng)地內(nèi)建筑

清除場(chǎng)地內(nèi)的建筑是公園實(shí)施最大難點(diǎn)，本次公園需要清拆的建筑面積將達(dá)到4萬多平方米，其中近3萬平方米為違章建筑，也有2萬平方米土地是已經(jīng)辦理土地證，對(duì)這些用地還需進(jìn)行補(bǔ)償。政府和征地拆遷部門做了大量工作，宣傳和動(dòng)員業(yè)主主動(dòng)拆除違章建筑，也妥善安置補(bǔ)償?shù)霓k證土地。有效處理土地權(quán)屬關(guān)系是公園能夠?qū)嵤┑年P(guān)鍵。

5.3 平衡財(cái)政資金投入與生態(tài)修復(fù)效果

由于地方財(cái)政在公園投入的資金非常有限，政府要求生態(tài)公園做到要求最大化綠化、最小的維護(hù)成本原則建設(shè)。雖然設(shè)計(jì)上已經(jīng)最大化的保留和利用場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀有用元素，但投資依然十分緊張，在功能布局上盡量減少了硬質(zhì)廣場(chǎng)，僅做綠道、步行道和少量親水平臺(tái)，在植被方面也基本配置本地化樹種，在保障生態(tài)恢復(fù)效果上，盡最大努力降低投資。

6 結(jié)語

橫琴河生態(tài)公園規(guī)劃將棕地經(jīng)改造恢復(fù)濱河生態(tài)廊道，本規(guī)劃項(xiàng)目并未采用先進(jìn)的景觀生態(tài)處理技術(shù)，將主要資金用于植被的保護(hù)與修復(fù)，提高了公園實(shí)施的可行性。實(shí)際上無論城鎮(zhèn)如何發(fā)展，人都離不開自然環(huán)境，當(dāng)人們意識(shí)到優(yōu)良的自然環(huán)境不斷消失的時(shí)候，每個(gè)人都會(huì)激起對(duì)自然環(huán)境的渴望。作為城鎮(zhèn)政府要做的即是順應(yīng)公眾的需求，去克服各種困難，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[4]伊恩·倫諾克斯·麥克哈格.設(shè)計(jì)結(jié)合自然[M].天津：天津大學(xué)出版社，2006：30.

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