李開文　秦宏浩　孫凡

【摘 要】 本文主要介紹了黃河濟南段水資源所面臨的問題，對如何做好當前黃河濟南段水污染防治工作提出了對策與建議。

【關鍵詞】 黃河 水污染 防治

黃河是我國第二大河，又是華北地區(qū)的重要水資源，它在濟南市的經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，它不僅是濟南市的供水水源，還擔負著為濟南沿黃城市工農業(yè)生產輸水的重任。同時還擔負著“保泉”的任務，隨著經濟社會的迅速發(fā)展和科學的進步，社會經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展日益受到人們的重視。但水資源的開發(fā)利用量不斷增大，廢污水排放量也與日俱增，給人類社會帶來了多方面的負面影響，為避免以前“先污染，后治理”的老路，研究如何做好水污染防治工作就顯得很有必要。

1 黃河水資源概況

1.1 黃河水資源量

據(jù)《2012年黃河水資源公報》顯示，2012年黃河花園口站以上區(qū)域水資源總量為692.16億立方米（其中天然地表水量603.26億立方米，與天然地表水量不重復的地下水資源量88.9億立方米）；2012年黃河利津站以上區(qū)域水資源總量為714.28億立方米（其中天然地表水量613.59億立方米，與天然地表水量不重復的地下水資源量100.69億立方米）；從而花園口站以下到利津以上區(qū)域水資源總量為22.12億立方米（其中天然地表水量10.33億立方米）。

1.2 黃河水資源水質

據(jù)《2012年黃河水資源公報》顯示，2012年黃河流域廢污水排放量為44.74億噸，其中城鎮(zhèn)居民生活、第二產業(yè)、第三產業(yè)分別為12.38億噸、28.03億噸、4.33億噸，分別占27.7%、62.6%和9.75。2012年黃河流域水質評價河長20545.3公里，其中Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類、劣Ⅴ類水質河長分別為11393.1公里、3521.4公里、5630.8公里，分別占55.5%、17.1%、27.4%。

2 黃河濟南段現(xiàn)狀

2.1 黃河濟南段概況

黃河濟南段長183.35公里，匯入的支流有浪溪河、玉岱河、南大沙河、北大沙河和玉符河。

2.2 引水現(xiàn)狀

黃河濟南段共55處取水口，其中涵閘11座，揚水站44處。按照2010年取水許可證，濟南市每年許可取水量5.88億立方米（其中涵閘引水5.65億立方米、揚水站0.23億立方米）。其中北店子和大王廟2座引黃閘擔負著向濟南市城市供水任務。北店子引黃閘向玉清湖水庫每年供水1.4億立方米，大王廟引黃閘向鵲山水庫年供水量1.335億立方米，合計2.735億立方米每年，占全市用水總量的80%。

2.3 下一步引水需求

濟南市是典型的資源型缺水城市，人均占有量不足全國的七分之一。隨著經濟的快速發(fā)展，到2020年預計全市總人口將達到840萬人左右，用水總量將達到21億立方米左右，水資源短缺已成為制約經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的主要因素之一，還需要大量調引黃河等客水，2013年，國家通過了濟南市創(chuàng)建國家級水生態(tài)文明市的實施方案，方案中明確提出實施南部生態(tài)保護區(qū)、城市泉水景觀區(qū)、北部濕地風貌區(qū)生態(tài)水系建設，而這一切都離不開黃河水。

3 保護水資源的必要性

可以看出，當前黃河水資源不管是從數(shù)量上看還是從質量上看，都不容樂觀。由于黃河濟南段屬于地上懸河，其污染程度還不是很高，為此我們千萬不要再走“先污染后治理”的老路，一定得確保水質不受污染。隨著經濟社會的發(fā)展，用水需求只會越來越大，同時對水質的要求也會越來越高，為此，我們必須做好水污染防治工作，防患于未然。

4 當前面臨的問題

2012年，中央專門出臺了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，但當前黃河河務部門主要面臨以下問題：一是雖然國家出臺了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規(guī)，但是沒有專門的黃河法，從而使得黃河河務部門的工作人員沒有執(zhí)法權，而地方政府有執(zhí)法權，卻往往不能制止水污染事件：由于黃河離市中心距離太遠，地方執(zhí)法部門到黃河執(zhí)法不現(xiàn)實；同時由于地方政府執(zhí)法部門認為這屬于黃河河務部門管轄范圍，從而使得河務部門工作人員在發(fā)現(xiàn)水污染事件后往往有心無力；二是執(zhí)法經費相當不足，黃河地處偏遠，每次出門執(zhí)法巡查都需要車輛、各種取證設備等，而這都是一筆不小的開支，對于基層部門來說很難滿足這筆開支；三是人員不足，現(xiàn)如今，基層河務部門很多都是一肩多挑，基本上沒有專門負責水污染防治的專職人員，而這對防治水污染極為不利。

5 建議

為做好水污染防治工作，筆者認為應主要做到以下幾點：一是建立水污染防治統(tǒng)一管理機制，避免“多龍治水”、“政出多門”等問題；二是完善相關法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大廢污水綜合治理與處罰整改力度；三是做好水污染防治規(guī)劃工作；四是開展污染源全面調查；五是加大對水污染防治的資金投入，配齊執(zhí)法車輛、取證設備等，做到?？顚Ｓ?；六是配備專職人員，明確崗位責任。

6 結語

2011年中央一號文件作出《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，將水利事業(yè)上升到供水安全、糧食安全、經濟安全、生態(tài)安全、國家安全，之后中央又專門召開了中央水利工作會議；十八大報告也強調要將生態(tài)文明建設納入與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的地步，同時要求建立美麗中國。而這一切都建立在有可以利用的水的基礎上，沒有了可利用的水資源，一切都是空談，我們不要再走先污染后治理的老路，一定要把已經污染的河流治理好，把那些還沒有污染的河流、河段保護好。endprint