楊方方　李超

摘 要：在國家大力發(fā)展低碳區(qū)域試點的背景下，地方政府的碳核查成為當下關(guān)注的話題，碳核查工作是推進碳排放權(quán)交易、實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作。對城市而言，如果越來越多的企業(yè)申請?zhí)己瞬?，就能全面地掌握全市碳排放的總量、趨勢，并發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排的潛力所在，從而實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、能源節(jié)約的和諧發(fā)展。文章通過碳核查工作及其在環(huán)境方面、節(jié)能工作中遇到的問題進行研究分析，以期為用能企業(yè)和開展碳核查工作的技術(shù)人員提供一定的理論依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：碳核查；節(jié)能；環(huán)保

近年來，經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來的環(huán)境與能源約束問題越發(fā)凸顯，開展企業(yè)碳核查工作是未來實現(xiàn)全國統(tǒng)一碳市場前期運行籌備中最為重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今，越來越多的大型企業(yè)自愿開展碳核查，通過企業(yè)碳核查工作，對環(huán)境保護、能源的有效利用以及節(jié)能工作的持續(xù)開展有著積極意義。

1 企業(yè)開展碳核查的好處

企業(yè)通過碳核查，可以全面了解自身碳排放狀況以及可能的責任和風險；能夠提高能源使用效率并樹立良好的社會責任形象，提高市場競爭力；同時，還能夠在未來規(guī)避碳排放總量限額風險以及環(huán)境壓力帶來的一系列問題。

2 碳核查與節(jié)能環(huán)保工作中的問題與對策

2.1 政府方面

由于政府部門人員配置問題，對節(jié)能環(huán)保方面的補貼政策較少，補貼資金的落實問題也是企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技改項目比較顧慮的主要方面。節(jié)能工作與環(huán)保工作的主管部門各自為政，難以協(xié)調(diào)。現(xiàn)今，企業(yè)做的諸多節(jié)能環(huán)保工作報告流于形式，很難從中找出真正有利于企業(yè)節(jié)能減排的項目進行實施。

因此，政府部門應(yīng)該制定強制性的獎懲制度，建立對企業(yè)及核查機構(gòu)的監(jiān)管體系，政府與主管部門“協(xié)同作戰(zhàn)”，引入“龍頭”企業(yè)做“示范”，加強部門協(xié)調(diào)工作，從而實現(xiàn)地方節(jié)能與低碳環(huán)保工作的持續(xù)健康進行。

2.2 企業(yè)方面

統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱；積極性、配合度不高；缺乏相關(guān)專業(yè)人員；領(lǐng)導不夠重視。企業(yè)特別是民營企業(yè)缺乏專門的能源統(tǒng)計管理人員，能源計量配置不符合國家要求，節(jié)能環(huán)保方面的措施也不到位，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不健全對后期開展節(jié)能環(huán)保工作帶來一定的阻礙。一般企業(yè)重于生產(chǎn)與產(chǎn)值產(chǎn)能，對節(jié)能環(huán)保與低碳方面的這種沒有直接利潤的項目不感興趣，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的人員配置不足，缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，加上領(lǐng)導層的不重視，使得許多企業(yè)的節(jié)能與環(huán)保工作發(fā)展滯后。

企業(yè)方面應(yīng)該合理引入核查機構(gòu)幫助企業(yè)培訓，通過培訓，提高企業(yè)主管負責人對開展碳核查、環(huán)境保護與節(jié)能工作諸多好處的共識，加強培訓與專業(yè)學習，引進專業(yè)人才，企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，在節(jié)能低碳發(fā)展的進程中，專業(yè)技術(shù)人才的加入會使得企業(yè)在相關(guān)方面的工作順利進行，起到事半功倍的作用。

2.3 機構(gòu)方面

缺乏與企業(yè)的溝通與對接；免費培訓項目少。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在對企業(yè)進行能源審計、清潔生產(chǎn)審核的同時要關(guān)注溫室氣體核算方面的工作，服務(wù)機構(gòu)作為主管部門與用能企業(yè)之間的橋梁，應(yīng)該發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)的靈活性，在與企業(yè)的項目對接過程中，增加在低碳環(huán)保方面的專業(yè)培訓，讓企業(yè)認識到，節(jié)能工作、環(huán)境保護與企業(yè)的利益息息相關(guān)。

2.4 社會方面

廣大民眾對低碳環(huán)保的認知問題；低碳成為口號，與己關(guān)系不大。舉辦與大眾相關(guān)的低碳講座，在每年的節(jié)能周中不單要做企業(yè)的節(jié)能宣傳，與百姓相關(guān)的節(jié)能低碳小常識也要進行推廣。

3 開展碳核查工作的重點

核查機構(gòu)對被核查單位審核的重點：廠區(qū)平面圖；生產(chǎn)工藝流程圖；工廠用化石能源的使用量匯總表及與之相對應(yīng)的證據(jù)：月報、季報表；或發(fā)票及庫存盤點記錄；或臺帳；含碳物料的使用量（或產(chǎn)量）匯總表及與之相對應(yīng)的證據(jù)：月報、季報表；或發(fā)票及庫存盤點記錄；或臺帳；各種化石能源的熱值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相應(yīng)組分等相關(guān)的證據(jù)：企業(yè)自測檢驗報告，或企業(yè)送第三方檢測報告，或供貨商提供的檢驗報告；（電力企業(yè)）廠用電量、發(fā)電量、供電量的匯總表及與之相對應(yīng)的證據(jù)；（鋼鐵、石化企業(yè)）外購電力量和自產(chǎn)供電量及與之相對應(yīng)的證據(jù)：相關(guān)數(shù)據(jù)、監(jiān)測儀器清單列表：如皮帶秤、氣體流量計、電表等；其他要求填報的數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)實際選擇報表、臺帳、發(fā)票、檢測報告等獲取有關(guān)信息。

4 開展碳核查的步驟

核查策劃：制定核查計劃，包括核查時間表、核查程序、記錄管理。核查機構(gòu)與企業(yè)簽訂核查協(xié)議，明確各自責任和義務(wù)。

核查實施：文件審核；現(xiàn)場核查；編制核查報告；報告內(nèi)部復核。

核查報告：核查報告應(yīng)由核查工作負責人、核查組長、核查小組成員和技術(shù)審查員簽字，加蓋核查機構(gòu)公章并提交主管部門審核。對核查過程中的全部記錄和資料整理歸檔，形成核查記錄存檔，以備市發(fā)改委復核、查閱。

其中檢查實施環(huán)節(jié)頗為重要，文件審核包括：能源審計報告、能源利用狀況報告、能源統(tǒng)計報表、能源平衡表；主要耗能設(shè)備清單；能耗消耗日記錄及月記錄；能源進貨驗收單據(jù)、能源計量器具一覽表，計量設(shè)備統(tǒng)計臺賬；電力消耗結(jié)算單、外購熱力發(fā)票、其他移動源消耗量記錄、購買記錄；能源檢測報告。

識別排放單元與排放源是否準確，核查主要耗能設(shè)備及能源品種。交叉核對：對月度統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)與年度數(shù)據(jù)交叉核對；至少抽取2個月的日運行記錄與月度數(shù)據(jù)交叉核對；至少抽取2個月的能源購入憑證與月度統(tǒng)計臺賬進行交叉核對。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)。核對企業(yè)不同排放單元的監(jiān)測報表和統(tǒng)計報表。碳排放狀況報告、初始碳盤查及碳核查報告。

現(xiàn)場審核要檢查相關(guān)計量器具情況；審閱臺賬、原始憑證等材料；根據(jù)實際情況制定抽樣方案；與能源管理人員進行面談；總結(jié)并記錄核查情況。

5 開展碳核查對環(huán)境保護及節(jié)能工作的影響

5.1 實時跟進碳核查工作最新動向，依托合理用能評估、能源審計工作，開展低碳、節(jié)能、降耗技術(shù)的研究和推廣，組織相關(guān)人員參加碳核查培訓工作，碳核查工作的順利開展對企業(yè)的環(huán)保工作起到至關(guān)重要的作用，碳核查工作與環(huán)境保護息息相關(guān)。

5.2 在能源審計的基礎(chǔ)上對企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、核查，在能源審計報告與碳排放報告中找差異，及時解決統(tǒng)計中出現(xiàn)的問題。能源使用和碳排放互相影響、制約，只有提高能源利用率、推行清潔新能源的使用，才能有效緩解碳排放問題，碳排放問題又牽制著環(huán)境問題，近年來，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化進程，溫室氣體濃度持續(xù)升高，環(huán)境方面的壓力也是主管部門急需解決的問題。做好碳核查工作，一方面能夠了解企業(yè)溫室氣體排放家底，另一方面可以根據(jù)這個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行必要的節(jié)能改造和環(huán)境治理工作。

5.3 從完善和“做實”企業(yè)能源管理體系入手，能源管理和環(huán)境管理密不可分，能源利用率的提高會對環(huán)境保護工作帶來積極促進作用。

5.4 根據(jù)萬家企業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排目標責任，萬家企業(yè)需定期開展節(jié)能與環(huán)境保護方面的法律法規(guī)及政策培訓，提高各用能單位對低碳發(fā)展、節(jié)能環(huán)保的認識。

5.5 開展企業(yè)碳核查與節(jié)能工作目前面臨的最大問題是企業(yè)普遍對上述工作總體認識不夠，通過專業(yè)培訓、實地調(diào)研、溝通，讓企業(yè)員工特別是企業(yè)高層充分認識到碳核查、環(huán)境保護與資源節(jié)約的重要性，以調(diào)動更多人加入到保護環(huán)境、節(jié)約能源的隊伍中來，切實做到自我提升，讓踐行節(jié)能低碳成為一種習慣，為建設(shè)美麗中國添磚增瓦，貢獻一己之力。