邵聰穎

(天津市大港油田第四采油作業(yè)區(qū),河北滄州 061035)

論石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理

邵聰穎

(天津市大港油田第四采油作業(yè)區(qū),河北滄州 061035)

近年來,雖然石油企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生工作取得了不少成績,但是安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。本文就當(dāng)前我國石油企業(yè)安全管理存在的問題及其原因進(jìn)行了深入分析。

石油企業(yè) 安全管理 問題 原因

中國石油伴隨著祖國的發(fā)展,從無到有,到躋身世界企業(yè)500強(qiáng),是幾代石油人,用青春和汗水,乃至生命建下的功勛。半百年來,石油人一直走在奉獻(xiàn)者的前列。在今天這個(gè)張揚(yáng)的時(shí)代,我依然把石油人的奉獻(xiàn)當(dāng)成榮耀,而正是這種榮耀促使我倍加熱愛工作。這榮耀讓我領(lǐng)悟,能為石油行業(yè)做點(diǎn)貢獻(xiàn),也是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)??！也許我講的離安全太遠(yuǎn)。但事實(shí)上,安全與石油人,是密不可分的。從勘探、采輸?shù)綗捇?石油的整個(gè)生產(chǎn)過程,處處都充滿了安全風(fēng)險(xiǎn)。就說天然氣采輸生產(chǎn)吧:天然氣易燃、易爆,而且多含有有毒氣體。就是空氣中,充滿10%的凈化天然氣,也會導(dǎo)致人眩暈甚至死亡。天然氣在管道內(nèi)輸送的壓力,通常是大氣壓的數(shù)十倍,而在采氣井口,甚至達(dá)到幾百倍。

我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)操作環(huán)節(jié),稍有不當(dāng),就可能釀成大禍。2003年12月24日上午。我們作業(yè)區(qū)的技安人員,凌晨去支援開縣井噴搶險(xiǎn)的消息。雖然發(fā)生事故的單位和我們無關(guān),但出于職業(yè)習(xí)慣,大家仍然很關(guān)注。25日上午,支援開縣搶險(xiǎn)的同事回來,大家不約而同的圍了上去。那位技安人員驚魂未定的講述:凌晨三點(diǎn),他們向事發(fā)地點(diǎn)邁進(jìn)。沿途是數(shù)萬人的倉皇逃離,一路警車紅燈閃爍,政府工作人員維持著秩序。在他們離羅家16H井大約10公里的時(shí)候,攜帶的硫化氫監(jiān)測儀就開始報(bào)警了?？蘸?只能管30分鐘,他們只能把安全器材送到大約5公里的地方,再往里,已經(jīng)戒嚴(yán)了。他嘆了口氣說,到目前為止,已發(fā)現(xiàn)了8人死亡,但據(jù)中心逃離的村民謠傳,5公里以內(nèi),倒下的人,不計(jì)其數(shù)。

我們所管轄的氣田,也是高含硫,我們清楚硫化氫的厲害。聽了技安人員的話,大家更加緊張沉重。當(dāng)天傍晚,同事打電話來,告訴我事故死亡人數(shù)已增加到了133人。我慌忙打開了網(wǎng)站,而就在我留完言,對此表示悲痛和哀悼后,刷新頁面的一瞬間,那個(gè)數(shù)字變成了165。晚上10點(diǎn)左右,成了191。

這數(shù)字,令人震撼,悲痛,乃至憤怒。很快,這些憤怒就指向了造成事故的源頭。無數(shù)責(zé)問聲如潮水般涌向中國石油。人們在網(wǎng)上激憤的留言,很多甚至是在罵:中石油管理混亂,不懂安全,缺乏監(jiān)管,盲目追求利潤,不顧人死活等等。那些過激的言辭,字字句句刺在我的心上。石油人,這個(gè)令我驕傲的稱謂,此刻倍受指責(zé)。我感到很委屈,于是,我也瘋狂的留言,希望大家知道,石油人其實(shí)不是他們所說的那樣。我們愛崗敬業(yè),奉獻(xiàn)遠(yuǎn)大于索取。我們懂安全、重視安全,我們管理一直很嚴(yán)格。我們吸取過教訓(xùn),也承受過安全事故帶來的痛苦,我們的生產(chǎn)場所,也許都是火藥桶。我們怎么會拿生命開玩笑呢？

從我參加工作的采氣四隊(duì),到現(xiàn)在墊江采輸氣作業(yè)區(qū),我們是金牌隊(duì),我們是紅旗作業(yè)區(qū)。我們工作很辛苦,但我一直覺得很光榮。是榮譽(yù)感支撐著我在任何艱辛的時(shí)候,依然樂觀。可是,事故調(diào)查結(jié)果令我驚愕,甚至讓我的榮譽(yù)感失落。曾幾何時(shí),我們高唱《我為祖國獻(xiàn)石油》,我們有不怕艱險(xiǎn)無私奉獻(xiàn)的氣概。曾幾何時(shí),我們欣然看著天然氣輸送到川渝大地,以創(chuàng)造的價(jià)值為驕傲。但,再大的貢獻(xiàn)也無法挽回?zé)o辜的生命??！黑色的“12.23”,甚至影響到了社會對中國石油的認(rèn)同。幾個(gè)人的操作違章,葬送了243條生命,少數(shù)人的安全麻痹,讓百萬石油人也蒙羞?！?2.23”不是天災(zāi),是人禍啊,這不僅令我們慚愧,這是我們的恥辱??！

開縣井噴事故,已經(jīng)過去一年多了。但“12.23”銘刻在了我的心里。他讓我認(rèn)識到,安全工作,事關(guān)榮辱。

1 目前石油企業(yè)安全管理存在的問題

石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大,盡管當(dāng)前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理,嚴(yán)格遵循“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,遵守國家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度,認(rèn)真總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法,為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗(yàn),但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論

目前我國所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來自西方,我國在這方面的理論寥寥無幾,這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn),缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時(shí)間較長,管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富,在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法,總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論,如風(fēng)險(xiǎn)分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等,在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下,企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。

1.2 石油企業(yè)就事論事多,但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測分析,變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防,這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對于事故的超前預(yù)防控制,需要對事故進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西,以達(dá)到對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。

1.3 石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說教多,理論推廣很少

作為高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè),逐漸意識到安全管理的重要性,在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。從1997年起國內(nèi)石油行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了SY／T6276.1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件,標(biāo)準(zhǔn)性文件的頒布有利于提高國內(nèi)石油企業(yè)的健康和安全管理水平,有助于推動我國國內(nèi)石油企業(yè)盡快建立和實(shí)施HSE管理體系,節(jié)約企業(yè)成本,改善企業(yè)形象。與此同時(shí),國內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。

2 石油企業(yè)安全事故的原因分析

我國石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問題,對于其原因分析,主要包括以下幾方面。

2.1 對安全事故隱患的處罰力度不夠

事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個(gè)最重要原因,絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在,所以企業(yè)必須防患于未然,講隱患消滅于萌芽狀態(tài)。但同時(shí)依據(jù)法律規(guī)定,只要沒有出現(xiàn)重大的事故,對于個(gè)人只能追究行政責(zé)任,通常就是限期整改或者罰款為主,我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織,對于地方保護(hù)主義來說實(shí)在是缺少震撼感。為此相關(guān)專家提出應(yīng)將安全事故隱患納入刑法的范圍,事故發(fā)生后要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任,加大事故的處罰力度,給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強(qiáng)有力的威懾,從而使安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低,保證石油企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

2.2 石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠

經(jīng)過研究我們不難發(fā)現(xiàn),那些事故頻發(fā)的企業(yè),并非缺乏好的政策支持,而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過程中落到實(shí)處?，F(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識到在安全生產(chǎn)的重要性,并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)?！栋踩a(chǎn)法》的出臺,標(biāo)志著我國安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺階,相關(guān)部門開始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè),開創(chuàng)了我國建設(shè)中國特色的社會主義安全法制體系。作為安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基本大法,《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和處理制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度等七個(gè)方面,其中對于安全生產(chǎn)的基本法律責(zé)任進(jìn)行了完整、清晰的界定,對于現(xiàn)實(shí)的安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的可操作性及指導(dǎo)性等?！栋踩a(chǎn)法》的出臺對于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用。切實(shí)落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,并著重推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進(jìn)程,以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生,對于實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的長治久安,具有重大的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 石油企業(yè)的職工權(quán)利意識及安全生產(chǎn)意識較差

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè),許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險(xiǎn)惡。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上,根據(jù)國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出,報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因,是對現(xiàn)代化國家勞工行政一體化的任意踐踏,而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置,無法自由的表達(dá)他們的意志,也沒有組織成一支強(qiáng)大的力量,來維護(hù)他們的合法權(quán)益,因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視,保障石油企業(yè)勞動者的合法權(quán)益。

2.4 石油企業(yè)安全投入成本不足,淡化安全經(jīng)濟(jì)觀

石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一,通過加大安全管理的資金投入,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。要實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)安全生產(chǎn),加大安全資金投入,依靠先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備,可以有效避免重大安全事故發(fā)生。

奉獻(xiàn)能源,創(chuàng)造和諧,這至高無上的企業(yè)形象,永遠(yuǎn)代表著石油人的榮譽(yù)。這榮譽(yù),激勵著幾代石油人,忘我的付出。這榮譽(yù),支撐起我們獻(xiàn)身石油的信念。石油行業(yè)千千萬萬的平凡崗位,維系著縱橫祖國大地的石油生產(chǎn)系統(tǒng)。任何崗位上的安全疏忽,都可能把石油人的榮譽(yù)玷污。我們必須清楚,只要穿上了紅色的信號服,我們肩上,就背負(fù)起了,沉甸甸的中國石油。

強(qiáng)三基,反三違,以人為本,落實(shí)安全責(zé)任制,石油人義不容辭。我們要“付出一萬的努力,防止萬一的發(fā)生”,抓安全,促生產(chǎn),為了祖國的建設(shè),也是為了,再塑石油人的榮譽(yù)。

[1]羅云.21世紀(jì)安全管理科學(xué)展望.中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2000.

[2]劉巖,馬深遠(yuǎn).我國石油安全面臨的形勢和對策.國家石化局《石油安全戰(zhàn)略研究》課題組.