鄧玲珍

摘要：我國(guó)低空旅游雖還處于起步階段，但游客的閑暇收入增加、旅游理念轉(zhuǎn)變等催生低空旅游發(fā)展的土壤。本文通過分析低空旅游的基本概念及特征，研究江西省發(fā)展低空旅游存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與威脅，為其發(fā)展低空旅游給出一個(gè)可 信性分析。

關(guān)鍵詞：低空旅游；SWOT；江西省

1、低空旅游內(nèi)涵

國(guó)家對(duì)低空領(lǐng)域的逐步放開給各個(gè)省份發(fā)展低空旅游提供了前所未有的機(jī)遇。2010年國(guó)家公布《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，從政策上放開低空領(lǐng)域，我國(guó)學(xué)者逐漸關(guān)注并研究低空旅游的相關(guān)概念。

1.1 定義

目前，學(xué)界對(duì)低空領(lǐng)域的相關(guān)概念較少，主要集中在低空飛行和低空旅游兩個(gè)核心詞上。張?chǎng)?、張永鵬認(rèn)為低空旅游指的是借助民用航空器于低空空域內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸之外的觀光、休閑、商務(wù)、體驗(yàn)、互動(dòng)、娛樂等旅游活動(dòng)。低空空域大多是指不影響航空運(yùn)輸?shù)目沼騕1]。百度百科依據(jù)飛行高度和用途定義低空飛行，即飛行高度在距地面或水面100米至1000米，用于旅游、傘降、訓(xùn)練、偵查、強(qiáng)擊、空投和農(nóng)林作業(yè)等。

低空飛行與低空旅游是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念，兩者的聯(lián)系在于從低空飛行的用途上來說，可以與旅游融合，發(fā)展低空旅游；兩者的區(qū)別在于低空飛行是指利用航空器的飛行，不包括降落傘、熱氣球等，而低空旅游是以直升機(jī)為主、以熱氣球及降落傘等為輔的旅游形式，需要說明的是以下涉及的低空旅游是指狹義的概念，即直升機(jī)旅游。

1.2 特點(diǎn)

低空旅游主要有能夠滿足高端消費(fèi)需求、帶給游客全方位的視覺體驗(yàn)、綠色環(huán)保的新興業(yè)態(tài)、固定資產(chǎn)利用率高等特點(diǎn)。

1.2.1滿足高端消費(fèi)需求

從高端消費(fèi)群體角度分析，首先，高端消費(fèi)群體特點(diǎn)之一是閑暇收入高，能夠支付低空旅游的成本高引起的高消費(fèi)價(jià)格。其次，直升機(jī)旅游在空中的航線很少繞彎，直行大大減小了在旅游途中時(shí)間的浪費(fèi)和體力的過度消耗，這點(diǎn)也符合高消費(fèi)群體可支配時(shí)間少的特點(diǎn)。

1.2.2全方位的視覺體驗(yàn)

江西省是一個(gè)以山岳型旅游資源為主的旅游省份，而山岳型旅游資源體驗(yàn)的特點(diǎn)之一是耗時(shí)長(zhǎng)，并且游客只能觀賞到山體的局部美景。而借助直升機(jī)，可以在短時(shí)間內(nèi)從空中俯瞰江西省的名山大川，帶給游客不一樣的視覺體驗(yàn)。

1.2.3綠色環(huán)保的新興業(yè)態(tài)

與公路、鐵路相比，發(fā)展直升機(jī)旅游不需要征用面積很大的土地，只需要幾十或幾百平米的停機(jī)坪。征用土地更多，顯然對(duì)植被的破壞更大，所以直升機(jī)旅游是一種較為綠色環(huán)保的旅游形式。國(guó)外發(fā)展低空旅游較為成熟，最初的目的是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而發(fā)展低空旅游，而我國(guó)剛處于起步階段，所以說低空旅游是一種綠色環(huán)保的新興業(yè)態(tài)。

1.2.4固定資產(chǎn)利用率高

由于旅游資源的季節(jié)性，決定了以直升機(jī)為主的低空旅游發(fā)展也具有一定的季節(jié)性，為了不讓資產(chǎn)閑置，這就要求旅游經(jīng)營(yíng)商要與諸如農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，或者全省只有一家或幾家經(jīng)營(yíng)商專門經(jīng)營(yíng)固定的旅游景觀航線，減少旅游資源季節(jié)性帶來的損失。正是直升機(jī)具有一機(jī)多用的特點(diǎn)，所以說在條件許可的情況下，固定資產(chǎn)利用率可以達(dá)到較高水平。

1.3 低空旅游的類型

從低空旅游發(fā)展的形式來看，目前有四種形式。一是私用航空器（公務(wù)機(jī)、直升機(jī)、輕型飛機(jī)）旅游；二是租賃型航空旅游，大都實(shí)行通用航空公司運(yùn)營(yíng)方式；三是飛行背包類航空器，為大眾在景區(qū)空空曠地提供飛行體驗(yàn)；四是三角固定翼、動(dòng)力傘以及熱氣球等航空器旅游。從旅游者開展低空旅游的目的和性質(zhì)角度，低空旅游可分為游覽娛樂型、商務(wù)社交型、冒險(xiǎn)體驗(yàn)型和奢侈享受型等不同類型[1]。

從以上不同的分類可以看出，航空器是低空旅游不可或缺的硬件工具，而游客是想突破以往從下往上的旅游角度，在旅行方式、旅游體驗(yàn)場(chǎng)所上發(fā)生創(chuàng)新性的改變基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)旅游全要素的需求。

2、江西低空旅游發(fā)展的SWOT 分析

低空旅游是我省建設(shè)旅游強(qiáng)省的重要切入點(diǎn)之一，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的重要途徑。對(duì)江西低空旅游的發(fā)展，筆者認(rèn)為有必要研究江西省發(fā)展低空旅游存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與威脅。

2.1江西省低空旅游的優(yōu)勢(shì)分析

得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)等為江西旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.1.1 機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

低空飛行旅游離不開飛機(jī)和機(jī)場(chǎng)等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的保障。江西擁有南昌昌北機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)、吉安井岡山機(jī)場(chǎng)、贛州黃金機(jī)場(chǎng)、九江廬山機(jī)場(chǎng)等五大機(jī)場(chǎng)，同時(shí)還包括去年通航的宜春明月山機(jī)場(chǎng)、在建的上饒三清山機(jī)場(chǎng)以及處在規(guī)劃期的贛東南機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)比較成熟。江西機(jī)場(chǎng)已經(jīng)形成“一干七支”的布局，為江西省發(fā)展低空旅游增加了信心和動(dòng)力。

江西發(fā)展低空旅游在機(jī)場(chǎng)設(shè)施方面具備良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。七大機(jī)場(chǎng)大都位于我省旅游資源豐富、旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，有利于低空飛行旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路設(shè)計(jì)。

2.1.2 旅游資源優(yōu)勢(shì)

豐富多樣的旅游資源有利于開發(fā)多類型、多交叉的低空旅游產(chǎn)品和旅游線路。江西省的旅游資源決定了江西省發(fā)展低空旅游的資源優(yōu)勢(shì)非常明顯。

江西旅游資源品類全、數(shù)量多、品位高，擁有山、湖、城、村四大景觀主體及紅、綠、古三大旅游特色。江西擁有獨(dú)具魅力的紅色旅游，瑞金、井岡山、南昌、萍鄉(xiāng)安源等都是紅色旅游的名牌。其次，江西不但有豐富的地文景觀類旅游資源，四大名山各具特色；而且有多樣的水域風(fēng)光類旅游資源，天然、人工湖泊風(fēng)光無限。再次，江西的贛鄱文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，陶瓷文化、名樓文化、廬陵文化、佛教文化、客家文化、古村商埠文化等內(nèi)涵獨(dú)特，底蘊(yùn)深厚。

2.1.3 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

發(fā)展低空旅游，江西具有其他省市無法匹敵的相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。江西省已經(jīng)形成相對(duì)完善的航空產(chǎn)業(yè)體系，在航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、航空器產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)能力等方面有很大優(yōu)勢(shì)。

江西省擁有國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地——南昌航空產(chǎn)業(yè)基地，由南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九江紅鷹飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)成“一城二園區(qū)”布局。江西擁有中國(guó)唯一的直升機(jī)整體設(shè)計(jì)研究所——中國(guó)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所，同時(shí)江西還有南昌航空大學(xué)、南昌大學(xué)、江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西理工大學(xué)、東華理工大學(xué)等高校產(chǎn)業(yè)研究支持。

2.1.4 試行實(shí)踐優(yōu)勢(shì)

低空旅游有廣闊的發(fā)展空間，江西省一直處在實(shí)踐低空旅游的先行者行列，積累了低空旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。江西省申報(bào)廬山旅游直升機(jī)項(xiàng)目始于1999年，整整10年歷經(jīng)各種否決與阻礙終于走入實(shí)施階段，建有山上機(jī)場(chǎng)和山下機(jī)場(chǎng)，并于2011年2月在由幾大核心山岳型、水域風(fēng)光組成的路線下進(jìn)行試飛。這一相對(duì)成功的探索為游客以后在空中欣賞廬山、鄱陽湖、長(zhǎng)江等秀美風(fēng)光奠定基礎(chǔ)。如果江西省繼續(xù)不斷在機(jī)型選擇、飛行時(shí)間、飛行路線、成本管理的方面進(jìn)行開拓式的探索與發(fā)展，江西省低空旅游的實(shí)踐將會(huì)有更大進(jìn)步。

2.2江西省低空旅游發(fā)展的劣勢(shì)分析

江西省發(fā)展低空旅游自身還存在一些不足，有些不足亟需改善，開動(dòng)腦筋、不斷創(chuàng)新將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致購(gòu)買力不高

江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。雖然江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在15%以上，五年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻一番，但是江西省在全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)的排名中占在第20名以后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)還比較靠后。

而且，江西省的人均本土消費(fèi)能力還比較弱，特別是對(duì)低空旅游類高端旅游項(xiàng)目，旅游者的購(gòu)買力不強(qiáng)。例如2012年，全國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值為38354元，江西省的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為28632元，江西省與全國(guó)約有一萬元的人均差距。

2.2.2 氣候、地形等自然條件的限制

江西省地處南嶺以北，長(zhǎng)江以南，屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。受氣候影響，江西省的降雨充沛，雨季較長(zhǎng)，而且降雨時(shí)間多與旅游旺季重合。此外，江西省的地形地貌以山地和丘陵為主，山體的天氣、氣流狀況經(jīng)常不穩(wěn)定，多有變化。

這些客觀條件對(duì)江西發(fā)展低空旅游有一定的限制作用。另外，江西省的山體景觀也加大了直升機(jī)機(jī)場(chǎng)選址的難度。

2.2.3 人才的短缺和匱乏

低空旅游的發(fā)展離不開專業(yè)化人才的保障[2]。當(dāng)前，我國(guó)十分稀缺高素質(zhì)、專業(yè)化的低空飛行人才、維修人才、服務(wù)人才、綜合人才，低空旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足。江西省要發(fā)展低空旅游，同樣面臨著人才短缺的問題，也是必須要著手解決的問題。

2.3江西省低空旅游發(fā)展的機(jī)遇分析

國(guó)家和省級(jí)層面都已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，以及巨大的市場(chǎng)潛力，給江西省發(fā)展低空旅游提供了前所未有的機(jī)遇。

2.3.1 國(guó)家政策機(jī)遇

國(guó)務(wù)院、中央軍委于2010年對(duì)深化我國(guó)低空空域管理改革作出明確部署，指出“在現(xiàn)行航路內(nèi)、高度4000米（含）以下按監(jiān)視空域管理辦法為通用航空飛行提供空中交通服務(wù)”，這是我國(guó)低空領(lǐng)域的逐步放開的強(qiáng)大信號(hào)?！吨袊?guó)民用航空發(fā)展十二五規(guī)劃（2011-2015）》指出修訂通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入等規(guī)章，推動(dòng)改進(jìn)通用航空運(yùn)行審批程序，做好低空空域管理改革配套工作。2014年，《低空空域管理使用規(guī)定》的初稿處于征求意見并修改完善的階段，低空空域的不斷開放使得上下游產(chǎn)業(yè)鏈開始積極覆蓋廣闊的通航產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)已邁開了我國(guó)低空空域管理改革的重要一步，低空領(lǐng)域的更加自由化以及審批程序的更加簡(jiǎn)易化給各地發(fā)展低空旅游提供了政策保障和操作的便易性。

2.3.2 省級(jí)政策機(jī)遇

江西省委、省政府高度重視旅游發(fā)展，而發(fā)展低空飛行旅游將是一個(gè)新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。江西省提出旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游跨越發(fā)展、重要旅游目的地建設(shè)的三大目標(biāo)，而其中一大重要舉措就是培育多元旅游業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新型旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展低空飛行旅游，開發(fā)低空飛行旅游項(xiàng)目，打造精品低空飛行旅游線路。

2.3.3 巨大的市場(chǎng)潛力

2012年，江西省旅游總收入達(dá)1402.59億元，同比增長(zhǎng)26.82%；旅游接待總?cè)藬?shù)2.05億人次，同比增長(zhǎng)28.22%1。2013年前三個(gè)季度，旅游總收入1399.75億元，同比增長(zhǎng)25.66%，旅游接待總?cè)藬?shù)1.96億人次，同比增長(zhǎng)21.50%。江西省低空旅游擁有良好的潛在市場(chǎng)，而且低空旅游還將是刺激和吸引更多游客的新創(chuàng)舉。

另一方面，國(guó)內(nèi)低空旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如三亞，如果游客接待量的年平均增長(zhǎng)率保持10%，其低空旅游總收益于2017年可達(dá)8億元左右；如果游客接待量的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到6%，其低空旅游總收益于2022年預(yù)計(jì)達(dá)20億元左右。旅游效益非?？捎^，可以作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)江西旅游業(yè)發(fā)展。

2.4江西省低空旅游發(fā)展的威脅分析

低空旅游涉及到航空領(lǐng)域，而航空領(lǐng)域?qū)儆趪?guó)家。特殊性與復(fù)雜性并存決定低空旅游發(fā)展存在很多不可抗力，需要政策的調(diào)節(jié)、經(jīng)營(yíng)模式等創(chuàng)新。

2.4.1 高投入、低利潤(rùn)、投資回報(bào)期長(zhǎng)

低空旅游項(xiàng)目在我國(guó)并不是近期才有的新興產(chǎn)物，而是出現(xiàn)30多年的旅游產(chǎn)品。目前，我國(guó)低空旅游的經(jīng)營(yíng)模式可大致分為兩種：一種是租機(jī)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受制于機(jī)主，旅游淡季的承租壓力大；另一種是購(gòu)機(jī)經(jīng)營(yíng)，投入成本高，客源無法保證穩(wěn)定會(huì)影響持久經(jīng)營(yíng)。因此，經(jīng)營(yíng)模式比較單一，高投入，低利潤(rùn)、投資回報(bào)期長(zhǎng)等因素是造成低空旅游項(xiàng)目并未真正在我國(guó)發(fā)展起來，始終未形成長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和固定的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

2.4.2 消費(fèi)門檻高

目前我國(guó)直升機(jī)旅游，如三亞收費(fèi)大約在千元至萬元左右；對(duì)比國(guó)外，美國(guó)紐約20分鐘的自由女神游覽航線定價(jià)約250美元，約合人民幣1500多元；日本東京15分鐘日游航線平日價(jià)格在2萬日元左右，約合人民幣1300元，而夜游平日價(jià)格在2萬3千日元左右，約合人民幣1500元。而2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元；而江西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入居全國(guó)倒數(shù)第三位，為19860元2。

對(duì)于大眾旅游者來說，千元為起點(diǎn)的低空旅游項(xiàng)目無疑是消費(fèi)門檻高的一個(gè)旅游產(chǎn)品。而低空旅游的大發(fā)展，首先是要保證廣大民眾能夠先“玩”起來，高消費(fèi)必然影響“玩”起來的民眾數(shù)量。

2.4.3 審批程序復(fù)雜

雖然我國(guó)對(duì)低空領(lǐng)域采取開放性政策，但低空飛行作業(yè)需要向航空管制部門進(jìn)行申請(qǐng)，若需經(jīng)過多個(gè)飛行管制區(qū)，還需向多個(gè)管制區(qū)的航空管制部門申請(qǐng)。而呈零星分布的監(jiān)視空域或報(bào)告空域致使通航飛機(jī)只能在孤立的小范圍空域內(nèi)飛行，或需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間、較多部門的審批程序，不僅會(huì)造成空中擁擠，而且無法突出通用航空快速便捷的交通優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)低空飛行的試行空域采取試點(diǎn)制，試點(diǎn)以外地區(qū)的空域都屬于管制空域?，F(xiàn)今只有沈陽、廣州兩大管制區(qū)，以及西安、唐山、杭州、寧波、青島、重慶、昆明七個(gè)管制分區(qū)是試行空域，而江西并不在其中，低空項(xiàng)目尚未全面開展。所以政策上的管制仍大幅的限制了低空旅游項(xiàng)目的發(fā)展。

3、結(jié)論

明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)減輕江西開展低空旅游的阻力和障礙，低空通航全面開放的國(guó)家機(jī)遇、旅游強(qiáng)省重要內(nèi)容的省級(jí)機(jī)遇確保江西開展低空旅游的動(dòng)力和持久生命力，江西省發(fā)展低空旅游具有較強(qiáng)的可行性。

江西要想將低空旅游成為旅游強(qiáng)省建設(shè)的助推器，必須從政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)人等多方發(fā)力，攻克低空旅游發(fā)展的困難與阻礙，頂層設(shè)計(jì)謀劃低空旅游，產(chǎn)業(yè)融合延伸低空旅游，人才引進(jìn)與培養(yǎng)活躍低空旅游。

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