丁媚英

要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，克服困難，改革創(chuàng)新，尤其是要增強信心，力爭在改革中、變革中有所作為。要加強隊伍的思想政治建設(shè)，增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力；要堅持改革創(chuàng)新，不斷解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題；要強化各種環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強抵御風(fēng)險的能力。

環(huán)保局長不好當(dāng)?。?/p>

“為有效遏止環(huán)境違法行為，2013年，東莞市環(huán)保局出動7.5萬人次，檢查了3萬多家企業(yè)，處罰1700多宗案件，罰沒金額達(dá)6000多萬元。盡管執(zhí)法力度比前年翻了一翻，但收到的群眾投訴和環(huán)境信訪案件仍然居高不下。”

“梅州作為重要的生態(tài)發(fā)展區(qū)，也是省里的生態(tài)屏障，守住生態(tài)底線，環(huán)保部門責(zé)無旁貸，但是梅州又是后發(fā)展地區(qū)，特別是廣東提出振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略，按照設(shè)想，梅州GDP到2020年要達(dá)到全國平均水平，發(fā)展壓力空前，環(huán)保局長不好當(dāng)，夾在中間難受……”

“原來環(huán)保部門出具項目審批環(huán)評報告的法定時間為60天，但是現(xiàn)在要求審批時間必須壓縮在20天以內(nèi)。雖然目前通過向上級請示、兄弟市的交流以及自身工作環(huán)節(jié)的刪減、工作的提前介入、程序的合并，審批時間勉強壓縮到了20天，但自我加壓過程中，我們深感技術(shù)把關(guān)和技術(shù)培訓(xùn)上的欠缺?！?/p>

“計劃在‘十二五的前兩年，改造近千臺鍋爐的基礎(chǔ)上，今年提出再改造400多臺；加大對黃標(biāo)車的淘汰力度，提出7000輛的目標(biāo)；協(xié)調(diào)筑建部門，加大羊城的管理，提出建筑工地圍蔽、沙土覆蓋、出車灑水等五個100%的目標(biāo)；新建兩個市級監(jiān)測站，完善預(yù)警預(yù)報體系?！?/p>

“群眾環(huán)保責(zé)任意識不高，但環(huán)境維權(quán)意識很高?！?/p>

……

在近期召開的2014年廣東省環(huán)保局長座談會現(xiàn)場上，各地局長紛紛“吐槽”，當(dāng)前環(huán)保工作任務(wù)重、壓力大?！碍h(huán)保局長不好當(dāng)”幾乎是他們共同的心聲。不可否認(rèn)，在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的形勢下，由于新舊環(huán)保問題的集中暴露，“兩高”司法解釋和紀(jì)委的責(zé)任倒查，使得環(huán)保工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。

“正”視環(huán)保新形勢

“我們講困難講的很多，確實困難，但同時應(yīng)該看到新形勢、新變革帶來的希望?！泵鎸珠L們道出的種種“難”，廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳長李清作出這樣的回應(yīng)。確實，由于當(dāng)前環(huán)保工作各種問題交織在一起，各種利益碰撞呼喚著創(chuàng)新和變革，自十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被列入到“五位一體”總布局中，環(huán)保工作受到了史無前例的重視，出現(xiàn)了新的發(fā)展形勢。特別是黨的十八屆三中全會，將生態(tài)文明建設(shè)作為全面深化改革的一項重要內(nèi)容，提出要改革環(huán)保的監(jiān)督管理體制、要獨立行使環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法、要按照自然生態(tài)系統(tǒng)來構(gòu)建全新的生態(tài)環(huán)境管理機制……黨中央、國務(wù)院將生態(tài)環(huán)境擺在了重要的位置。

在李清看來，“這就是變革，這就是希望，說明通過環(huán)保部門上下的共同努力，當(dāng)前環(huán)保工作相對于十年前，腰桿子硬了很多；而環(huán)保系統(tǒng)一直以來的辛勤付出，必將為接下來的改革發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。”

面對挑戰(zhàn)與希望相互交錯的局面，環(huán)保工作又該如何開展？“當(dāng)前形勢下，各級環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，克服困難，改革創(chuàng)新，尤其是要增強信心，力爭在改革中、變革中有所作為。要加強隊伍的思想政治建設(shè)，增強隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力；要堅持改革創(chuàng)新，不斷解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題；要強化各種環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強抵御風(fēng)險的能力。”李清指明了方向。

強化“三項”工作

江門核燃料建設(shè)項目事件、肇慶廣寧垃圾填埋場事件、汕尾寶麗華電廠事件……在去年發(fā)生的這一系列環(huán)境群體事件中，我們不難看出，它們有著這樣一些特點：項目建設(shè)前期公眾非理性訴求強烈，群眾上訪準(zhǔn)時化、激烈化、形象化，矛頭事件引發(fā)一連串不良效應(yīng)……這里面，不可回避的是有關(guān)部門宣傳、公開、規(guī)劃、監(jiān)管工作沒做到位的責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計，2013年僅涉及環(huán)境問題的群體性事件一共有65起，比2012年上升了71.1%。隨著環(huán)保信訪和環(huán)境群體事件數(shù)量的增加，維穩(wěn)工作已演變?yōu)楫?dāng)前環(huán)保工作面臨的一項非常重要的任務(wù)。

“要加強環(huán)保維穩(wěn)工作，切實做好環(huán)保信訪等工作，及時化解各種環(huán)境矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定?！崩钋逯赋?，環(huán)境信訪是環(huán)保部門聽取群眾意見、了解社會動態(tài)的一個重要渠道，雖然目前廣東環(huán)保信訪工作已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，但信訪增長量大，從形勢發(fā)展需要來說，當(dāng)前環(huán)保信訪的管理架構(gòu)和重視程度已經(jīng)適應(yīng)不了形勢的需要，信訪工作仍需加強。

“深入開展專項執(zhí)法行動，聯(lián)合省監(jiān)察廳對東莞市麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治等10個重點環(huán)境問題掛牌督辦，地方環(huán)保部門和監(jiān)察部門聯(lián)合對28個重點環(huán)境問題掛牌督辦。深圳市實施執(zhí)法效能改革，加大案件司法移送力度，充分發(fā)揮執(zhí)法震懾作用。江門市通過強化執(zhí)法，有效破解了一批重點環(huán)境問題?！?013年，廣東省環(huán)境保護(hù)廳以解決突出環(huán)境問題為重點，不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，取得了明顯成效。

但是從目前看，環(huán)境執(zhí)法工作跟形勢發(fā)展的需要還有很大的差距。去年廣東查處的環(huán)境違法案件約有2萬多宗，向公安機關(guān)移送刑事司法環(huán)境犯罪案件有18宗，環(huán)保部門有23人受到了行政處分，4個人被追責(zé)刑事責(zé)任。受到處分的比例大，這與環(huán)保部門監(jiān)管沒到位不無關(guān)系。此外，還有好些群眾關(guān)心的問題沒得到及時的查處，也有好些環(huán)境違法行為沒得到及時的處理。

所以，加強環(huán)保執(zhí)法工作，準(zhǔn)確理解環(huán)保部門定位，厘清各級環(huán)保部門職責(zé)，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管機制，加強聯(lián)動溝通，強化考核機制，將成為新一年廣東環(huán)保工作的一個重點。

經(jīng)過多年的共同努力，廣東環(huán)保系統(tǒng)正逐步成長起來，基本適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保工作新形勢的需求。但是，“2013年，全省環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生16起違法案件，其中汕頭就有8人，比上一年相比呈上升趨勢?！边@些數(shù)字說明，環(huán)保系統(tǒng)仍面臨諸多的挑戰(zhàn)，如果不加強干部隊伍的思想政治建設(shè)和廉政建設(shè)，將難以立足于當(dāng)前復(fù)雜的形勢，也難以完成其他環(huán)保任務(wù)。

因此，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好行風(fēng)評議，健全廉政風(fēng)險防控機制，加強干部培訓(xùn)和交流，勢在必行。endprint