謝慶裕

據(jù)去年公布的《南粵水更清行動計(jì)劃》顯示，2010年，占廣東省工業(yè)產(chǎn)值25%的電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業(yè)排放的廢水和化學(xué)需氧量（COD）分別占全省工業(yè)排放量的49.2%和56.4%，高消耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變。

水龍頭、花灑、沖洗閥……水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)是江門開平市的“名片”，每年給當(dāng)?shù)貛砩习賰|元產(chǎn)值，然而，記者近日隨環(huán)保部門人士調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個有“水暖之鄉(xiāng)”美譽(yù)的縣級市，在配套產(chǎn)業(yè)的環(huán)保約束加大后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也面臨“唇亡齒寒”的尷尬。

去年開始，珠三角電鍍行業(yè)實(shí)施國家最嚴(yán)格的特別排放限值。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的陡然收窄令電鍍企業(yè)在廣東省環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱“省環(huán)保廳”）的信用評級中頻被亮“紅牌”、“黃牌”。今年初，環(huán)保信用修復(fù)驗(yàn)收進(jìn)入最后階段，開平市內(nèi)40家電鍍企業(yè)幾乎都面臨加大投入整改或異地搬遷入園的局面。

電鍍是水暖器材的重要加工步驟。令當(dāng)?shù)卣块T為難的是，如果電鍍企業(yè)異地搬遷，將使本地水暖生產(chǎn)商因缺少及時的加工配套而影響產(chǎn)品質(zhì)量，給支柱產(chǎn)業(yè)帶來很大沖擊；如果讓電鍍企業(yè)就地整改，則每家需投入兩三百萬元，加上電鍍企業(yè)布局分散難管，整改意愿參差，超標(biāo)污染漏洞難以杜絕。

標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)電鍍企業(yè)集體超標(biāo)

春節(jié)剛過，大部分工人還沒上班，開平不少電鍍廠的老板已經(jīng)開始預(yù)熱機(jī)器，廠房內(nèi)熱氣騰騰，“水暖廠那邊一生產(chǎn)，我們就馬上要接件開工了?！?/p>

看見環(huán)保監(jiān)察人員的到來，電鍍廠的老板和工人馬上緊張起來，“上次你們檢查發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的車間，我們已經(jīng)在拆了?！庇浾唠S環(huán)保部門的工作人員來到開平月山鎮(zhèn)的君威五金實(shí)業(yè)有限公司，該公司負(fù)責(zé)人劉先生隨即帶我們走進(jìn)已經(jīng)停工的一個車間，機(jī)器拆除后已不見蹤影，只剩一些膠桶木箱在昏暗的空間里一片狼籍。據(jù)環(huán)保監(jiān)察人員介紹，連同拆除的這個車間生產(chǎn)線，該公司共有6條生產(chǎn)線，其中報(bào)批了4條，僅有一條通過驗(yàn)收，其余均需要關(guān)停。

電鍍是傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，又涉及重金屬排放，一直受到環(huán)保部門嚴(yán)管。不過，電鍍作為衛(wèi)浴、燈具、汽車配件等龐大制造品市場的加工配套，在珠三角一些地方仍星羅棋布，生意不斷，不規(guī)范生產(chǎn)躲避環(huán)保約束屢見不鮮。據(jù)劉先生介紹，6條生產(chǎn)線，原來全部開工的話，一年可以電鍍水暖器材18萬平方米、燈具10萬平方米，汽車配件15萬平方米?！艾F(xiàn)在被查處后僅有一條能開工，產(chǎn)能銳減為原來的1/6。”

更為嚴(yán)峻的形勢是，在重金屬污染事件接連敲響環(huán)保警鐘的大背景之下，去年開始，珠三角在電鍍、合成革與人造革、制糖、制漿造紙等4個行業(yè)執(zhí)行國家最為嚴(yán)格的特別排放限值，不少企業(yè)的環(huán)保排放指標(biāo)陡然收嚴(yán)了數(shù)倍。開平的電鍍企業(yè)就有不少因?yàn)榕欧懦瑯?biāo)，在環(huán)保信用評級中被亮黃牌。

在君威五金實(shí)業(yè)有限公司的污水處理池里，藍(lán)藍(lán)綠綠的重金屬廢水不時飄出刺激性氣味。據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心去年的監(jiān)督性抽查顯示，君威五金實(shí)業(yè)有限公司綜合廢水收集管重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。

記者隨后又來到開平水口鎮(zhèn)的另一家電鍍企業(yè)四海五金制造公司，盡管其建設(shè)了中水回用設(shè)施，減少了污水總量的排放，但環(huán)保部門在抽查中仍檢出其含鉻廢水處理設(shè)施出口存在超標(biāo)情況。

據(jù)開平市環(huán)保局的工作人員介紹，這些企業(yè)超標(biāo)的原因是：在標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)之后，沒有進(jìn)行分類處理，導(dǎo)致車間排放口出現(xiàn)超標(biāo)。開平共有40家電鍍企業(yè)（其中排污量較大的國控企業(yè)32家），基本都有上述問題，需要馬上整改。

每家需增兩三百萬治污或異地搬遷

“電鍍行業(yè)的特別排放限值可謂是各行業(yè)中最嚴(yán)的，比日本、歐美國家的標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格?！?有業(yè)內(nèi)工程師向記者介紹，特別排放限值中，電鍍行業(yè)涉及指標(biāo)最多，共有20項(xiàng)指標(biāo)，特別排放限值較原來的標(biāo)準(zhǔn)收緊了30%到4倍。

開平市環(huán)保局副局長劉倬仁告訴記者，以最常檢測的總鉻和總鎳為例，原標(biāo)準(zhǔn)分別是0.5和1.0（mg/L），特別排放限值均降至0.1（mg/L），均收嚴(yán)了好幾倍。

“此外，原標(biāo)準(zhǔn)只要求在廢水總排放口達(dá)標(biāo)排放即可，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要求分類處理，并且在車間排放口就達(dá)標(biāo)，而開平的電鍍企業(yè)目前大多仍采用多種廢水集中處理的模式。所以在沒有分類處理前檢測，就出現(xiàn)了超標(biāo)倍數(shù)很高的情況?！?/p>

劉倬仁表示，事實(shí)上開平的不少電鍍企業(yè)集中處理后最終外排的總排放口還是達(dá)標(biāo)排放的，“當(dāng)然增加分類處理并從前端監(jiān)測后，更有利于企業(yè)減少污染保護(hù)水環(huán)境?！?/p>

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門估算，每家企業(yè)約需投入200萬到300萬，對廢水至少分成鎳、鉻兩類進(jìn)行處理，如果分成6類處理，則需要投入500萬?！罢牡姆椒ōh(huán)保部門不作規(guī)定，用化學(xué)反應(yīng)、沙碳過濾等方法都可以，另一條路則是搬遷到省里規(guī)定的電鍍園區(qū)統(tǒng)一進(jìn)園治污。”

事實(shí)上，廣東對電鍍企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)管不無道理。據(jù)去年公布的《南粵水更清行動計(jì)劃》顯示，2010年，占廣東省工業(yè)產(chǎn)值25%的電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業(yè)排放的廢水和化學(xué)需氧量（COD）分別占全省工業(yè)排放量的49.2%和56.4%，高消耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變。

電鍍行業(yè)是廣東重金屬污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一，中小型企業(yè)所占比例超過91%。2月21日，開平市環(huán)保局還專門召集市內(nèi)電鍍企業(yè)開會，要求各企業(yè)加大污染治理的投入，盡快落實(shí)整改措施，“不要觀望，不要等待，及早落實(shí)?！辈贿^從記者采訪來看，企業(yè)對整改意愿參差不齊，有企業(yè)坦言“投入那么大，干脆不做了?！?/p>

支柱產(chǎn)業(yè)恐失加工鏈而受沖擊

更令當(dāng)?shù)卣块T頭痛的是，電鍍作為重污染行業(yè)，本應(yīng)盡快趕走騰出發(fā)展空間，但因?yàn)殡婂儚S同時也給開平的支柱產(chǎn)業(yè)作重要的配套加工，令地方政府難以痛下驅(qū)逐令。

開平市有關(guān)部門人士告訴記者，水暖衛(wèi)浴行業(yè)是開平的傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)毓灿?00多家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)120億元，出口額為全國第一。在國內(nèi)，開平是與福建南安、浙江溫州和玉環(huán)齊名的四大水暖基地，在開平水口鎮(zhèn)，水暖業(yè)甚至占該鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的七成以上。“許多高檔樓盤的水龍頭，都指定要來開平拿貨?！眅ndprint

水暖部件的制造品質(zhì)，與電鍍加工密切相關(guān)?！八慵瞥龊?，要保持縫合度以及防止運(yùn)輸途中玷污，則必須盡快進(jìn)行拋光、電鍍等工序，這就要求電鍍點(diǎn)距離水暖生產(chǎn)廠不能太遠(yuǎn)，否則就會影響水暖產(chǎn)品的質(zhì)量，還大大增加了成本?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。

目前距離開平最近的電鍍基地位于江門新會區(qū)崖門。按廣東省的定點(diǎn)規(guī)劃，江門市蓬江、江海、新會三區(qū)的電鍍企業(yè)都要搬遷至崖門電鍍基地。近兩年，江門市環(huán)保局根據(jù)市政府制定的《關(guān)于電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，加大對違法排污電鍍企業(yè)的查處力度。截至目前為止，江門市區(qū)、白沙電鍍城的廠家基本已搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

不過，同屬江門的開平市，到崖門電鍍基地卻有80公里，這并不能適應(yīng)水暖行業(yè)的加工需求，“如果電鍍企業(yè)都搬遷走，這里的支柱產(chǎn)業(yè)就沒有了。”

而如果讓開平的電鍍企業(yè)就地整改的話，“首先是成本較大，其次是他們以中小企業(yè)為主，布局分散，監(jiān)管困難，容易出現(xiàn)污染漏洞?！遍_平環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人說，“我們隊(duì)里只有幾個人，光是把開平的電鍍企業(yè)逐個走一遍，不算進(jìn)去檢查的時間，也要一天半?！?/p>

本地建電鍍園治污能否解困局？

一方面是重污染行業(yè)治理或搬遷的壓力，另一方面又是對支柱產(chǎn)業(yè)的間接沖擊，面對“兩難”的局面，開平市有關(guān)部門人士認(rèn)為，最好的解決方法是在開平建一個電鍍工業(yè)園區(qū)，建管到廠分類收集各家企業(yè)的廢水，然后統(tǒng)一輸送到園區(qū)內(nèi)的電鍍污水處理廠，進(jìn)行分類處理。

“這樣環(huán)保部門監(jiān)管更容易，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，排放也更少，還能讓開平的水暖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到電鍍的配套?！眲①救收f，“電鍍企業(yè)進(jìn)園后，重金屬排放量可以減少50%，污水量減少70%。”

其實(shí)，早在2005年，開平就在全省第一個提出建設(shè)電鍍工業(yè)基地，“當(dāng)時我們還找專業(yè)機(jī)構(gòu)做了環(huán)評報(bào)告，省環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)也來看過表示肯定，當(dāng)時一些電鍍企業(yè)聞訊還專門趕來落戶，沒想到后來這個基地就沒有了下文?！?/p>

2009年，新會崖門電鍍基地獲批成廣東首批電鍍工業(yè)園并開工建設(shè)。據(jù)了解，當(dāng)時電鍍基地選擇在崖門，除了因?yàn)橥顿Y方有港資背景實(shí)力較為雄厚外，也因?yàn)檠麻T更加靠近中山、珠海，可以吸引除了江門外的更多周邊企業(yè)入戶。

對此，江門市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，崖門電鍍基地一起規(guī)劃入園企業(yè)50多家，已有48家進(jìn)駐，主要是江門市區(qū)以及中山的企業(yè)，二、三期也即將開建?！岸婂冏鳛楦呶廴井a(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在江門布局了一個電鍍園，是否在開平也建一個。對此我們肯定支持，但從全省的總體布局來看，或許省里也有其想法?！?/p>

廣東嚴(yán)控電鍍等重污染項(xiàng)目的范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)省環(huán)保廳和省發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)布的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策》，優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中的珠三角外圍片區(qū)將對電鍍等行業(yè)執(zhí)行特別排放限值國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電鍍等行業(yè)重金屬污染整治。

由此可預(yù)見，開平市遭遇的困惑，也許是未來更多地方需要探尋解決之道的難題。endprint