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        典型國家礦業(yè)周期分析*

        2014-08-08 00:59:57北京大學(xué)徐銘辰
        經(jīng)濟(jì)研究參考 2014年68期
        關(guān)鍵詞:礦產(chǎn)品礦業(yè)工業(yè)化

        北京大學(xué) 徐銘辰

        中國地質(zhì)大學(xué) 岑 況

        典型國家礦業(yè)周期分析*

        北京大學(xué) 徐銘辰

        中國地質(zhì)大學(xué) 岑 況

        通過對(duì)美國、日本、澳大利亞等國家礦業(yè)生產(chǎn)的實(shí)證分析表明,一國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期主要受資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展水平、礦產(chǎn)品貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)、全球經(jīng)濟(jì)周期等多方面因素的影響。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論模型,將各國礦業(yè)分為資源短缺型、理想型以及資源富足型三種發(fā)展模式,揭示出不同類型國家礦業(yè)發(fā)展的周期性特征。同時(shí),結(jié)合中國礦業(yè)海內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來10~15年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期,判斷我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,提出促進(jìn)我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

        礦產(chǎn)資源;礦業(yè)周期;工業(yè)化;中國礦業(yè)

        20世紀(jì)末以來,中國等新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,消費(fèi)了大量的礦產(chǎn)資源,資源需求高速增長,促進(jìn)全球礦業(yè)進(jìn)入新一輪的繁榮期。對(duì)此,我們除了關(guān)注當(dāng)前礦業(yè)的繁榮與成長外,還應(yīng)進(jìn)一步探析影響礦業(yè)發(fā)展的眾多因素,把握礦業(yè)發(fā)展的長期趨勢。就目前國內(nèi)外對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期的研究內(nèi)容上來看,主要集中于全球礦業(yè)、部分資源行業(yè)(煤炭、鋼鐵、有色)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征分析,并進(jìn)行了相關(guān)影響因素的分析。針對(duì)一國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)生命周期總體特征的研究較為缺乏,更缺少長時(shí)間尺度的礦業(yè)周期分析。因此,本文將通過對(duì)多國家、長周期的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)比研究,探討一國在工業(yè)化過程中礦業(yè)發(fā)展的周期性特征,結(jié)合當(dāng)前中國礦業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,預(yù)測中國礦業(yè)的發(fā)展周期并提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

        一、礦業(yè)周期

        (一)礦業(yè)周期影響因素。

        從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,受不同因素的影響,產(chǎn)業(yè)周期在不同國家或地區(qū)表現(xiàn)出不同的變化特征。在回顧、對(duì)比歷史上全球及主要礦業(yè)國家的發(fā)展歷程后發(fā)現(xiàn):無論是一國礦業(yè)還是全球礦業(yè),其產(chǎn)業(yè)周期的變化大都受以下幾方面因素影響。

        1.工業(yè)化。工業(yè)化是礦業(yè)發(fā)展最重要的推動(dòng)力。一方面,礦業(yè)內(nèi)部不同礦產(chǎn)品行業(yè)的興衰與工業(yè)化的階段特點(diǎn)密切相關(guān),在輕工業(yè)、重工業(yè)時(shí)期,礦產(chǎn)資源的消耗主要集中在能源和鐵礦石、銅、鋁等大宗金屬礦產(chǎn)方面,礦業(yè)主要表現(xiàn)為能源、鐵礦石、有色金屬行業(yè)的繁榮;而在電子、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期,除了有色金屬外,新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了更多的礦產(chǎn)資源規(guī)模化應(yīng)用,突出表現(xiàn)為稀有、稀散、稀土金屬等行業(yè)逐步興盛,進(jìn)一步推動(dòng)礦業(yè)的整體發(fā)展。另一方面,全球礦業(yè)的繁榮離不開工業(yè)化在不同國家的推進(jìn)。在工業(yè)化初期,英國、法國、德國等國的工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了煤炭業(yè)和鐵礦石行業(yè)的繁榮,而到了20世紀(jì),發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展,石油資源在全球范圍內(nèi)得以開發(fā)和應(yīng)用,銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬以及稀有金屬礦產(chǎn)的生產(chǎn)也隨著電氣化、電子化時(shí)代的開啟走向興盛,隨著不同國家工業(yè)化的演進(jìn),不同礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,推動(dòng)全球礦業(yè)發(fā)展。

        2.資源稟賦。礦產(chǎn)資源是礦業(yè)發(fā)展的根本。礦產(chǎn)資源豐富的國家最有可能發(fā)展繁榮的礦業(yè),如加拿大、澳大利亞依托本國豐富的礦產(chǎn)資源,對(duì)外主要進(jìn)行礦產(chǎn)品出口;英國工業(yè)化初期,礦業(yè)空前繁榮,離不開本國豐富的煤鐵資源;而現(xiàn)今美國頁巖氣革命同樣歸因于其豐富的資源。但資源稟賦好并不一定能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)發(fā)展的潛力,它還受到多方面因素影響。

        3.國際礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢。由于全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡以及全球陸運(yùn)、海運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,礦產(chǎn)品貿(mào)易日益成為影響全球礦業(yè)發(fā)展的重要因素。英、法、美等國礦業(yè)發(fā)展所顯示的階段性特征與國際礦產(chǎn)品貿(mào)易緊密相連。20世紀(jì)隨著油氣資源、有色金屬礦產(chǎn)的廣泛應(yīng)用,無論日本這類礦產(chǎn)資源貧乏的國家,還是美國這類資源豐富的國家,其礦業(yè)的發(fā)展都更加依賴于海外,依托跨國礦業(yè)公司開采海外礦山、進(jìn)口大量礦產(chǎn)資源,國外礦產(chǎn)資源保持長期有效地供給使得這些國家的國內(nèi)礦業(yè)部分向海外轉(zhuǎn)移。

        4.全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,全球礦產(chǎn)品需求是各國礦業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)。如澳大利亞、加拿大、巴西等全球重要的礦產(chǎn)品供應(yīng)國,其礦業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)有著密切聯(lián)系。20世紀(jì)50~70年代英國、美國等發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、70~80年代亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)的騰飛以及21世紀(jì)金磚五國等新一輪的工業(yè)化帶動(dòng)了礦產(chǎn)品的大量需求,而這類需求直接刺激了全球礦業(yè)的繁榮,與此形成鮮明對(duì)比的是20世紀(jì)90年代全球缺少有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),礦業(yè)發(fā)展長期處于低迷期。

        5.本國環(huán)境保護(hù)。礦業(yè)是一個(gè)會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成極大破壞的產(chǎn)業(yè),各國對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注將直接制約著本國礦業(yè)發(fā)展的方向。到了在20世紀(jì)40~50年代,環(huán)境保護(hù)成了影響英、法、美等發(fā)達(dá)國家國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展的重要因素,如美國在第二次世界大戰(zhàn)后相繼頒布了《地表采礦管理與復(fù)墾法》、《國家采礦控制法》等一系列法律法規(guī),通過環(huán)保立法的方式,不斷提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)性地開發(fā)各種礦產(chǎn)資源。對(duì)于早期礦業(yè)發(fā)展來說,環(huán)境保護(hù)還并不是影響礦業(yè)發(fā)展的主要因素,但是隨著全球礦產(chǎn)資源更加多樣化、規(guī)模化地開采,各國政府對(duì)環(huán)保的考量將直接影響著一國礦業(yè)的發(fā)展。

        (二)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期模型。

        在礦業(yè)發(fā)展眾多推動(dòng)力的共同作用下,一國礦業(yè)發(fā)展也就呈現(xiàn)出不同的階段特點(diǎn),其礦業(yè)發(fā)展的周期也有所區(qū)別。因此,根據(jù)對(duì)全球典型礦業(yè)國家發(fā)展歷程的歸類,現(xiàn)建立如下礦業(yè)發(fā)展模型(見圖1)。

        圖1 典型國家礦業(yè)發(fā)展模式

        其中,橫坐標(biāo)代表一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同階段,縱坐標(biāo)代表一國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段,亦可解釋為一國礦業(yè)發(fā)展的周期變化。

        根據(jù)一國礦業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),可將其礦業(yè)發(fā)展分為三種類型:

        1.理想型。礦產(chǎn)資源具有全球分布不均衡的特點(diǎn),這里的理想型礦業(yè)發(fā)展模式主要是假定全球礦產(chǎn)資源分布均衡,本國礦產(chǎn)資源足夠充裕,且能夠滿足實(shí)現(xiàn)本國工業(yè)化完成的理想情形。在理想模型下,礦產(chǎn)品將不存在進(jìn)出口。

        2.資源短缺型。即一國在工業(yè)化過程中,由于本國礦產(chǎn)資源數(shù)量及品種有限,不足以支撐本國工業(yè)化的完成。資源短缺型國家礦業(yè)發(fā)展模式又可細(xì)分為兩類:一類是已完成工業(yè)化的資源短缺型國家,如早期完成工業(yè)化的英、法、德、日本等國。這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較為完整的產(chǎn)業(yè)周期,自工業(yè)化初期,國內(nèi)礦產(chǎn)資源尚能自給,僅少量從國外進(jìn)口,隨著工業(yè)化的加速發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也迅速提升,本國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入快速成長期,隨著本國資源的消耗殆盡,礦業(yè)在進(jìn)入成熟期后,很快進(jìn)入衰退期,本國礦業(yè)開始萎縮,工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展所需的大量礦產(chǎn)資源將主要依賴于海外進(jìn)口。另一類是尚未完成工業(yè)化的資源短缺型國家,如亞洲、非洲以及南美一些國家。這類國家剛剛進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的起步階段,或尚未進(jìn)入工業(yè)化社會(huì),但由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,以及本國工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的落后,被動(dòng)地處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最底端,出口本國大量的礦產(chǎn)資源以換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于這類資源短缺型的國家而言,在國際貿(mào)易的帶動(dòng)下,正逐步向?qū)崿F(xiàn)本國的工業(yè)化邁進(jìn),礦業(yè)已然成為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,礦業(yè)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入成長、成熟期,但隨著工業(yè)化發(fā)展所拉動(dòng)的大量礦產(chǎn)資源消耗,本國礦產(chǎn)資源將或多或少地出現(xiàn)短缺,屆時(shí),受外需所拉動(dòng)的礦業(yè)發(fā)展將逐步進(jìn)入衰退期,礦產(chǎn)品出口國的地位將逐步被礦產(chǎn)品進(jìn)口國的地位所取代。

        3.資源富足型。這類國家由于本國礦產(chǎn)資源較為豐富,除滿足本國工業(yè)化需求外,其國內(nèi)開采的礦產(chǎn)資源主要用于對(duì)外出口,其礦業(yè)周期與本國礦產(chǎn)資源的開采程度和全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求密切相關(guān)。這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期將遵循理想型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡,但隨著本國礦產(chǎn)資源數(shù)量的減少、開采難度的加大,以及國外需求的進(jìn)一步減緩,資源富足型國家的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)將逐步進(jìn)入衰退期。

        二、典型國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期

        根據(jù)各國資源稟賦的差異,結(jié)合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等相關(guān)因素,現(xiàn)選取美國、日本、英國、加拿大、澳大利亞等國礦業(yè)生產(chǎn)周期作如下歸類分析:

        (一)理想型國家礦業(yè)周期。

        美國礦產(chǎn)資源豐富,基本上滿足了本國工業(yè)化發(fā)展過程中對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求;另一方面,作為一個(gè)全球礦業(yè)大國,一直以來,礦產(chǎn)資源出口、依靠礦產(chǎn)品出口拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是美國礦業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力,這有別于加拿大、澳大利亞、巴西等國。因此,美國的礦業(yè)發(fā)展模式更接近于本文所定義的理想型礦業(yè)發(fā)展模式。

        從美國礦業(yè)發(fā)展的歷史趨勢來看(見圖2),先后經(jīng)歷了成長期:人均GDP5000美元之前的礦業(yè)生產(chǎn)快速增長期;成熟期、人均GDP5000~15 000美元之間的礦業(yè)生產(chǎn)緩慢增長期;衰退期:在完成本國工業(yè)化后,礦業(yè)生產(chǎn)逐步呈現(xiàn)緩慢下降的時(shí)期。

        就其本國礦產(chǎn)資源的稟賦,以及礦業(yè)發(fā)展的周期性特點(diǎn)來看,美國更接近于理想型的礦業(yè)發(fā)展模式。預(yù)計(jì)在未來很長的一段時(shí)間內(nèi),美國的礦產(chǎn)資源整體上依舊豐裕,礦產(chǎn)資源高消費(fèi)的特點(diǎn)短期內(nèi)很難改變,因此,其礦業(yè)呈現(xiàn)出衰而不亡的趨勢,這有別于英國、日本等國在工業(yè)化完成后,礦業(yè)迅速衰落的特點(diǎn)。

        (二)資源短缺型國家礦業(yè)周期。

        英國、法國、德國、日本在其工業(yè)化發(fā)展過程中,本國礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)采難以供應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從國外大量進(jìn)口礦產(chǎn)品是其礦業(yè)發(fā)展的顯著特征,因此其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期變化就與理想型國家礦業(yè)周期有著顯著的區(qū)別,綜合分析各國歷史以來礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù),這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期大致可分為三個(gè)階段:

        1.快速增長期。即人均GDP5000美元之前,這類國家礦業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。在人均GDP5000美元之前,英國、法國、德國、日本都相繼經(jīng)歷了工業(yè)化的快速發(fā)展階段,城市化率迅速提高,國內(nèi)輕紡、鋼鐵、機(jī)械、化工等行業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了煤炭、石油、鐵礦石及有色金屬的大量消費(fèi)。

        2.緩慢增長期。即人均GDP5000~12 000美元之間,這一時(shí)期內(nèi),此類國家相繼進(jìn)行了工業(yè)化改造,重化工業(yè)特征顯著,城鎮(zhèn)化規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,達(dá)到70%左右,正處于現(xiàn)代工業(yè)化加速完成時(shí)期。重化工業(yè)和城市化的快速發(fā)展拉動(dòng)了主要礦產(chǎn)資源鐵、銅、鋁產(chǎn)銷量的快速增長,同時(shí)也隨著金屬二次利用規(guī)模的逐步擴(kuò)大,部分替代了礦產(chǎn)資源的開發(fā),礦業(yè)生產(chǎn)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。

        圖2 典型國家礦業(yè)周期

        3.緩慢下降期。即人均GDP12 000美元之后,這段時(shí)期內(nèi),除美國外,其他國家礦業(yè)產(chǎn)值和人均礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均呈現(xiàn)快速下降的趨勢。這主要受兩方面因素影響,一方面礦業(yè)的發(fā)展受本國資源稟賦的影響,英國、法國、德國、日本這些國家本國礦產(chǎn)資源在經(jīng)歷近百年的開采后,資源后續(xù)開采能力不足。另一方面是由于這類國家在完成重化工業(yè)后,礦產(chǎn)資源需求迅速下降,伴隨著全球礦產(chǎn)品貿(mào)易市場的進(jìn)一步擴(kuò)大,礦產(chǎn)品的消費(fèi)更多地依賴進(jìn)口,本國礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)衰退的趨勢。

        (三)資源富足型礦業(yè)周期。

        加拿大、澳大利亞等國是全球重要的礦業(yè)國家,其豐富的礦產(chǎn)資源為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的礦產(chǎn)資源供應(yīng)。由于其豐富的資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展水平以及本國礦業(yè)發(fā)展的歷史趨勢,加拿大、澳大利亞礦業(yè)發(fā)展可歸類為資源富足型礦業(yè)發(fā)展模式。

        如圖2所示,在人均GDP15 000美元之后,加拿大、澳大利亞兩國工業(yè)化完成以后,礦業(yè)生產(chǎn)仍呈現(xiàn)快速增長的趨勢,其礦業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素已不是本國工業(yè)化發(fā)展的需要,礦產(chǎn)品的生產(chǎn)也主要用于向資源短缺型國家進(jìn)行出口,在本國礦產(chǎn)資源足夠豐富以及全球礦產(chǎn)資源需求增長的前提下,這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)將保持波動(dòng)增長的趨勢。

        三、中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期

        (一)中國礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

        當(dāng)前,我國正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段,這一階段以礦產(chǎn)資源的大量消耗為顯著特征。從礦業(yè)整體發(fā)展趨勢來看,1998~2010年,我國礦業(yè)產(chǎn)值年均增長率達(dá)21.3%,礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例也逐年提高,由1998年的2.5%上升至2009年的4.9%,礦業(yè)作為上游產(chǎn)業(yè),其地位日趨重要,并且自20世紀(jì)末,中國礦業(yè)整體上處于快速成長期,顯示出持續(xù)快速發(fā)展的勢頭(見圖3)。從礦業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展趨勢來看,煤炭、油氣、黑色金屬、有色金屬、非金屬產(chǎn)值快速增長,年均增速分別達(dá)25.9%、13.8%、34%、21.2%和19.3%,煤炭、鐵礦石、十種有色金屬產(chǎn)量已位居全球第一,礦業(yè)內(nèi)部各行業(yè)同樣處于快速成長期。由此可見,中國正處于礦業(yè)發(fā)展的成長期。

        圖3 中國礦業(yè)周期及礦業(yè)產(chǎn)值占GDP比例

        (二)制約中國礦業(yè)發(fā)展的因素。

        1.資源可持續(xù)供應(yīng)能力不足。2010年,我國煤炭、鐵礦石、礦山銅、鋁土礦、礦山鉛、礦山鋅、礦山鎳、稀土產(chǎn)量分別占到全球產(chǎn)量的48%、30%、7%、40%、45%、31%、5%和96%,其中,我國鐵礦石、鋁土礦、鉛鋅礦、錫、銻等礦產(chǎn)資源的靜態(tài)保障年限急劇縮小,已低于30年;石油、天然氣、銅等礦產(chǎn)儲(chǔ)采比均不足20年。如果按現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模,我國礦業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源短缺型礦業(yè)發(fā)展模式。

        2.國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)難以滿足工業(yè)化大量需求。如前文所述,一國在人均GDP3000~12 000 美元這個(gè)階段正處于工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展階段,隨后步入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期。2012年,我國人均GDP超過7000美元,正處于工業(yè)化高速增長期,重化工業(yè)發(fā)展的特征依舊顯著,“世界加工廠”的發(fā)展模式促使礦產(chǎn)資源消費(fèi)量成倍增長。

        3.全球礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前我國重要礦產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口,2013年,我國工業(yè)化發(fā)展所需的重要礦產(chǎn)資源石油、鐵、銅、鋁、鎳的對(duì)外依存度已分別到達(dá)61%、58%、81%、74%、70%。然而,受全球礦產(chǎn)品供需分離、礦業(yè)跨國公司壟斷、金融資本操作等多因素共同作用,中國的礦產(chǎn)資源安全和經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅,獲取海外礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn)、難度進(jìn)一步加大,中國將不得不加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)力度。

        4.環(huán)境成本上升,礦業(yè)開發(fā)模式不合理。我國20世紀(jì)80年代實(shí)行的“大礦大開,小礦放開,有水快流”的粗放式礦業(yè)發(fā)展模式已很難適應(yīng)當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展主題??梢灶A(yù)見,隨著全球各國對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視,環(huán)境保護(hù)政策及法規(guī)將更加嚴(yán)格,這將在很大程度上影響未來我國國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展及海外礦業(yè)投資的效率。

        (三)中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

        1.未來10~15年我國礦業(yè)仍然處于快速成長期,隨后礦業(yè)進(jìn)入成熟期。從資源稟賦上來看,我國重要礦產(chǎn)資源靜態(tài)保障年限普遍高于20年,為礦業(yè)發(fā)展提供了資源支撐。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看,2012年,我國人均GDP超過7000美元,正處于工業(yè)化高速增長期,重化工業(yè)發(fā)展的特征依舊顯著。綜合“十二五”國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃以及聯(lián)合國、世界銀行對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期可測算:我國在2020年,人均GDP將達(dá)到12 000美元左右(見表1),按此發(fā)展情景,我國未來10~15年仍處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期,礦產(chǎn)資源的大量需求將帶動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,隨著工業(yè)化對(duì)不同資源需求的急速增長,礦業(yè)仍將持續(xù)繁榮。同時(shí),隨著我國對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視,以及礦產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)我國資源需求滿足,將在一定程度上限制著我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        表1 中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期

        2.礦業(yè)周期條件下的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。面對(duì)當(dāng)前我國礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來一段時(shí)期內(nèi)對(duì)我國礦業(yè)發(fā)展的預(yù)期,可以看出,2020~2025年,我國礦業(yè)將逐步進(jìn)入成熟期。為保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)礦業(yè)的持續(xù)繁榮,現(xiàn)提出如下建議:

        首先,加速礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。未來 10~15年,是我國礦業(yè)的成長成熟期,隨著工業(yè)化基本完成,礦產(chǎn)資源的需求將趨于平緩和減少,與此同時(shí),未來10~15年我國礦產(chǎn)資源的大量生產(chǎn)將致使我國資源的稟賦嚴(yán)重削弱,2025年以后我國礦業(yè)將逐步進(jìn)入平穩(wěn)期或衰退期。為保證我國資源獲取的可持續(xù)性,我國應(yīng)進(jìn)一步加大礦業(yè)海外投資力度,立足周邊國家,拓展至資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家、再到有選擇地進(jìn)入全球礦業(yè)大國作為轉(zhuǎn)移方向,根據(jù)我國與礦業(yè)轉(zhuǎn)移承接國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,通過商品換資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及多種投資方式取得在他國發(fā)展礦業(yè)的機(jī)會(huì),建立礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及加工冶煉企業(yè),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。

        其次,促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端演進(jìn)。在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變更大致要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重化工業(yè)、高端組裝型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程,未來5~10年我國仍將處于重化工業(yè)發(fā)展階段,同時(shí)也面臨更加嚴(yán)峻的全球礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢,因此,加速產(chǎn)業(yè)演進(jìn),從資源開采——加工生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)造性的發(fā)展模式,一方面能夠盡快渡過重化工業(yè)資源需求的高峰期,緩解中國進(jìn)口礦產(chǎn)資源的緊迫壓力。另一方面,通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由重化工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,將帶動(dòng)礦產(chǎn)資源新品種的需求,使礦業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的增長點(diǎn),因此,隨著未來一段時(shí)期內(nèi),我國鐵、銅、鋁等資源需求峰值期到來,我國應(yīng)未雨綢繆,更加關(guān)注國內(nèi)外稀有金屬、稀土金屬、賤金屬以及新能源等資源的勘察開發(fā),重點(diǎn)培育這些行業(yè)的發(fā)展,以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)高、新技術(shù)礦產(chǎn)的勘探開發(fā),進(jìn)而滿足我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高新技術(shù)礦產(chǎn)的市場需求,使礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

        最后,促進(jìn)礦業(yè)內(nèi)部行業(yè)、礦業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。在本國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長成熟期時(shí),眾多國家的礦業(yè)跨國公司成為本國海外礦業(yè)發(fā)展的主體,一直演繹著礦業(yè)上游礦產(chǎn)資源品種多元化和上下游一體化的過程。就我國而言,若想未來一段時(shí)期內(nèi)在全球礦產(chǎn)資源的爭奪博弈中更好地掌握主導(dǎo)權(quán),促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,一方面要加強(qiáng)礦業(yè)上游資源領(lǐng)域各行業(yè)的融合,為避免單一品種的市場波動(dòng)對(duì)企業(yè)造成的沖擊,我國礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的過程中,應(yīng)把握不同礦產(chǎn)資源的長短期需求趨勢,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源品種經(jīng)營的多元化,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的礦企進(jìn)行合作、合并,通過技術(shù)、資金上的相互滲透,擴(kuò)大市場份額,實(shí)現(xiàn)品種多元化經(jīng)營,增強(qiáng)融合后的企業(yè)競爭力;另一方面,我國應(yīng)加強(qiáng)礦業(yè)與冶煉制造業(yè)的融合。冶煉加工業(yè)作為礦業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)對(duì)礦業(yè)的發(fā)展具有直接帶動(dòng)作用,因此,為確保礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我國礦業(yè)企業(yè)和冶煉企業(yè)可通過參股、控股國外礦山企業(yè)、冶煉企業(yè)的形式,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的融合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升礦業(yè)企業(yè)對(duì)市場反應(yīng)的靈敏度,以需定產(chǎn),從而把握海外礦業(yè)的投資方向,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

        [1]劉國平:《全球有色金屬礦業(yè)現(xiàn)狀、趨勢和對(duì)策》,載于《世界有色金屬》2009年第1期,第68~70頁。

        [2]王小溪:《全球礦業(yè)投資推遲 減產(chǎn)迅猛》,載于《中國金屬通報(bào)》2009年第2期,第30~33頁。

        [3]李才元:《實(shí)業(yè)金融資源三者關(guān)系與金融危機(jī)》,載于《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2008年12月23日。

        國家社科基金項(xiàng)目:“中國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國際話語權(quán)研究”(編號(hào):14CGJ018);中國博士后基金面上資助(編號(hào):2013M530449);北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心課題:“大國能源外交與能源政策”。

        F426

        :A

        :2095-3151(2014)68-0027-07

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