摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為當前農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的新的有效載體，它在促進農(nóng)業(yè)增效、推動農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入上具有十分重要的作用。

關鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織；發(fā)展情況；必要性；存在問題；措施

中圖分類號： F303 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-01-1

1發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的必要性

一是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進土地、資金和技術(shù)等資源的合理利用，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的有效手段；二是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是增強農(nóng)民抵御風險、應對市場變化的有力保障。大多數(shù)農(nóng)戶的組織化程度低，抵御風險能力弱，很難與千變?nèi)f化的市場相適應，而通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，把農(nóng)民組織起來，進入市場、開拓市場、增強農(nóng)民參與市場競爭的能力；三是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的重要方式。要讓人民群眾喝上干凈水、吃上安全的食品，必須靠農(nóng)業(yè)標準化，而推行農(nóng)業(yè)標準化，必須把農(nóng)民組織起來，靠專業(yè)化的組織來進行；四是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有利于普及推廣農(nóng)業(yè)科技。許多農(nóng)民合作經(jīng)濟組織把普及和推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)作為服務的主要內(nèi)容，以自身特有的優(yōu)勢，引進、消化、傳播、推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和最新科技成果的能力；五是發(fā)展合作經(jīng)濟組織是為農(nóng)民服務、帶領農(nóng)民走共同富裕之路的載體。當前，我們的農(nóng)村發(fā)展還很不平衡，全面建設小康社會，需要通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，通過農(nóng)民的互助合作，幫助那些弱勢群體富裕起來，走上小康之路。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中存在的問題

一是農(nóng)民文化素質(zhì)及農(nóng)技素質(zhì)偏低，制約農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員文化素質(zhì)普遍偏低，基本上只有中小學文化程度，具有高中以上文化程度的也是極少數(shù)，整體素質(zhì)很低，難適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要和要求；二是廣大農(nóng)民合作意識及市場風險意識不強。重盈利輕服務，重分配輕積累，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，合作經(jīng)濟組織帶動農(nóng)戶抵御市場風險的能力較弱；三是制度不健全，管理不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織成員不穩(wěn)定、章程制度不夠完善、運營機制不健全、活動較松散，基本停留在自發(fā)運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發(fā)展；四是服務內(nèi)容難拓展。目前的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織多集中在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，其服務范圍多局限在優(yōu)良種苗的提供、農(nóng)藥、肥料的組織供應和產(chǎn)品的蹲點銷售上。真正能夠獲取超額利潤的市場開拓、產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品加工等諸多領域還沒有涉足；五是作用難發(fā)揮。受農(nóng)民小農(nóng)意識的限制，多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織還沒有建立起比較合理的生產(chǎn)經(jīng)營模式，利潤都不很理想，沒有起到推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的作用，這些問題在一定程度上制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

3發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應采取的措施

一是要切實加強引導。在政策上加大培植和扶持力度，在方法上講究循序漸進，在行動上把握“原則不能變、參與少干預、管理不包辦、幫忙不添亂”的標準，堅持“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、歸口管理、市場取向，逐步規(guī)范”的原則，按照“民建、民管、民受益”和“自愿、自立、互利”的要求，自下而上、實事求是地做好培育及扶持工作；二是要完善運行機制。幫助合作經(jīng)濟組織建立健全內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，完善經(jīng)營管理、市場營銷、利益保護、民主監(jiān)督、民主理財?shù)冗\行機制，重點要在組織主體、組織方式、組織功能等方面實現(xiàn)突破；三是要切實搞好服務。各級政府要采取有效措施，多渠道籌措資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，并加強與銀行、信用社等金融部門的溝通，通過信貸方式給合作經(jīng)濟組織資金支持，用于解決其啟動和流動資金不足的問題。民政部門要在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織注冊時，對合作經(jīng)濟組織實行減化注冊手續(xù)、減少注冊資金等服務，并免費為合作經(jīng)濟組織登記注冊。農(nóng)業(yè)部門要積極與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系建立合作關系。農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)業(yè)信息，科學技術(shù)等方面給予指導和服務。切實把興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密地結(jié)合起來；四是加強指導和培訓，協(xié)調(diào)有關部門通過媒體、報紙、農(nóng)業(yè)科技大集等手段向農(nóng)民宣傳發(fā)展經(jīng)濟合作組織的意義和作用，并針對農(nóng)民感興趣的產(chǎn)業(yè)，進行業(yè)務培訓。針對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步晚、管理水平低、各項制度不健全等實際問題給予指導和幫助。組織合作經(jīng)濟組織到發(fā)達地區(qū)參觀考察，開展經(jīng)驗交流等活動，豐富他們的知識面，拓寬他們的視野，提高成員素質(zhì)。并集中組織學習《公司法》、《社會團體登記管理條例》、市場營銷財務核算、計算機應用、經(jīng)濟合同等方面知識，從而建立規(guī)范的內(nèi)部運營機制，做到規(guī)范運行、守法經(jīng)營、誠信活動，樹立良好的經(jīng)營形象。

參考文獻

[1]謝軍,肖磊.推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展對策[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2005.

[2]柏才慧.關于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織思考[J].經(jīng)濟研究導刊, 2012.

作者簡介：劉奇晶，本科學歷，通化市二道江區(qū)農(nóng)牧水利局，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟管理。