李鋼

摘要：該文探討自來水公司在當前經(jīng)濟發(fā)展要求下，采用科學(xué)合理的分析和改革，提高自來水公司整體效益及競爭力。

關(guān)鍵詞：自來水；工程投資；經(jīng)濟效益

我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資一般規(guī)模都十分龐大，并且具有復(fù)雜性，相對難以控制和掌握。自來水工程投資就屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的一種，如何掌控自來水工程的投資方式、規(guī)模、方向是至關(guān)重要的。一方面自來水工程的投資能夠提高自來水公司的整體實力，還能積極的順應(yīng)國家宏觀調(diào)控水平；另一方面還能更好的服務(wù)于人民的生活，保障生活、工業(yè)用水充足，更好的促進國家、地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

一、自來水工程投資的一般性分類

（一）自來水工程的投資一般性質(zhì)分來可以分為以下幾類，其種類繁多且具有復(fù)雜性：（1）永久性的投資工程。其主要包括自來水主體工程的建筑物、附屬工程的建筑物以及其他配套設(shè)施工程等方面的投資，此外還包括購置和安裝設(shè)備所需要的費用。（2)臨時性的投資工程。在遇到突發(fā)事故時，需要對其進行臨時的搶救，這期間也需要花費—些費用。(3)其他方面的投資工程。主要包括安置移民、賠償青苗、樹木損失和賠償挖壓占地等的費用；在對工程不利影響進行梳理過程中產(chǎn)生的費用，改善和保護生態(tài)環(huán)境方面所需要進行的投資：規(guī)劃、勘測和設(shè)計階段所需要的實驗費用：購置、安裝生產(chǎn)用具的費用；對生產(chǎn)職工逐行培訓(xùn)的費用以及對建設(shè)單位進行管理所需要的費用等其他一系列所必需的投資。以上是針對投資的對象所做的分類。

（二）此外針對投資的不同方式。自來水工程的投資又可分為直接投資與輔助投資兩個方面：(1)直接投資主要是指在主體工程上所需要的花費，如取水的建筑物、濾池、沉淀池、蓄水池、凈水劑投加房、水質(zhì)化驗室、附屬辦公用房、自來水管網(wǎng)和鋪設(shè)的各種工藝管道等等。(2)輔助投資則主要是指在修建自來水工程輔助設(shè)施方面所需要的投資。比如道路、交通運輸工具、給排水設(shè)施、施工機械、通訊以及供電、管理機構(gòu)和倉庫等，還包括有關(guān)生活福利等一些公用設(shè)施方面所必需的投資。

以上對自來水工程投資進行的分類，便于對總投資中非生產(chǎn)和生產(chǎn)性投資的比重進行準確的確定，從而確保自來水工程投資使用的科學(xué)合理性。

二、有效提高自來水工程投資效益的措施

提高自來水工程的投資效益，就必須對自來水工程的造價進行嚴格的控制，在工程的決策、設(shè)計以及施工階段都要進行嚴格把關(guān)，避免不必要的開支和浪費，只有這樣才能確保自來水工程投資的效益最大化。

（一）在項目的決策階段就應(yīng)加強管理。在對項目迸行投資決策階段時應(yīng)對地點等問題進行科學(xué)的論證，選擇最佳的地點，同時確定科學(xué)合理的建設(shè)標準水平，在投資估算的過程中要做好審查工作，保證其具有準確性和完整性。確保公開、公平、公正建評價。

（二）投資方應(yīng)不斷提高其管理意識，將自來水工程建設(shè)所需要的投資費用嚴格控制在批準投資的范圍內(nèi)。在建設(shè)自來水工程建設(shè)的過程中應(yīng)使用一定的措施和方法，將工程造價的可發(fā)生額盡可能控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)不必要的開支。同時在建設(shè)的過程中，還要對財力、物力、人力進行合理科學(xué)的分配和使用，以確保經(jīng)濟投資效益的最大化。

（三）在設(shè)計階段也應(yīng)嚴格控制造價。在工程設(shè)計的過程中嚴格控制造價，并不意味著工程造價是越低越好，而是需要把工程的造價和功能有機結(jié)合起來進行分析，使得他們之間的比值不斷提升。在此過程中，應(yīng)制定完善的設(shè)計獎懲制度，如果設(shè)計人員能夠充分節(jié)約成本，那么應(yīng)對其加以獎勵。同時，應(yīng)進行設(shè)計招標，引入相應(yīng)的競爭機制，這樣可以有效避免浪費成本，從而確保選出的設(shè)計方案具有實用、安全、經(jīng)濟合理的特性。

（四）在施工階段要嚴格控制和管理工程造價。（1）盲目施工會提高自來水工程的造價。在工程的施工過程中要首先要編制科學(xué)合理的施工進度表，對施工網(wǎng)絡(luò)進行有計劃的管理。以避免在施工過程中出現(xiàn)浪費工、窩工的現(xiàn)象，及時調(diào)配相應(yīng)的工種，對主要材料進行合理的保管、儲存，從而防止出現(xiàn)不必要的損失。（2）對設(shè)計過程中出現(xiàn)的變更要加強管理。盡量提前設(shè)計變更，因為變更出現(xiàn)的越早，造成的損失就越小，特別是能夠?qū)こ淘靸r造成嚴重影響的重大變更，應(yīng)使用先算帳然后再變更的方式來進行解決，從而有效控制工程的造價。（3）對材料設(shè)備加強采購供應(yīng)，以對原材料的價格進行有效控制對工程造價產(chǎn)生影響的一個重要因素就是材料價格。所以，是否選用合理的經(jīng)濟材料，在降低造價方面有著至關(guān)重要的作用。因此.在材料合格的情況下，應(yīng)盡量爭取其價格最低、質(zhì)量最優(yōu)，對材料市場的價格變化進行充分掌握，從而形成靈活可靠、四通八達、能夠及時反饋信息的網(wǎng)絡(luò)。（4）對工程的變更價款要加強控制管理。在自來水工程的建設(shè)過程中，導(dǎo)致設(shè)計發(fā)生變更的原因包括：（a）因為勘測設(shè)計的工作不到位，所以在施工的過程中會出現(xiàn)招標文件中并沒有考慮到的估算。或者是并不準確的工程總量，所以不得不對施工項目進行改變；（b）因為人為或自然方面原因而導(dǎo)致工期延長或停工現(xiàn)象，從而引起工程變更，導(dǎo)致項目的最終投資超出預(yù)算投資的范疇。（5）對索賠進行控制管理。在工程的承包過程中索賠是經(jīng)常出現(xiàn)的。因為氣候變化、施工進度、施工條件等的變化，合同條款、施工圖紙、標準文件、索賠規(guī)范的變更，在工程的承包過程中，出現(xiàn)索賠是不可避免的，這會導(dǎo)致工程投資的變化.因此應(yīng)對其進行嚴格控制。

參考文獻：

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