薛冰

[摘要]黨的十八大將加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)提升到新的戰(zhàn)略高度，特別是黨中央在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，提高黨的執(zhí)政能力的深刻體現(xiàn)。與此同時，我們清醒地認(rèn)識到，只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，化解消極腐敗危險，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的宏偉目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè)；群眾路線；執(zhí)政能力；作風(fēng)建設(shè)；消極腐敗

中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政以來，與各種違法亂紀(jì)和貪污腐敗行為進(jìn)行著堅(jiān)決不懈的斗爭，制定和完善了諸多法律法規(guī)和規(guī)范條例，對這些嚴(yán)重侵害廣大人民群眾的根本利益和危害黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的行為進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。但與此同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會形勢的復(fù)雜多變，一些更加隱蔽的消極腐敗行為悄然滋生，其表現(xiàn)形式多種多樣，包括：揮霍浪費(fèi)財政公共資金的“三公”消費(fèi)；由于官僚主義、違反民主科學(xué)決策原則而導(dǎo)致的各種各樣的決策失誤；修建大而不當(dāng)?shù)恼児こ?、豪華辦公樓；以及其他各種作風(fēng)不正、形式主義、官僚主義、奢侈浪費(fèi)、腐化墮落等行為。消極腐敗現(xiàn)象所造成的財政公共資金的浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，也嚴(yán)重地腐蝕了部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨中央陸續(xù)出臺了相關(guān)制度措施，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的消極腐敗行為予以堅(jiān)決打擊，這充分顯示了黨和國家在反對消極腐敗上的明確態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是保證黨的執(zhí)政地位，化解消極腐敗危險的先決條件

中國共產(chǎn)黨成為中國的執(zhí)政黨，是歷史的選擇，人民的選擇。中國共產(chǎn)黨自身沒有任何私利，它始終代表著中國最廣大人民群眾的根本利益，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，永遠(yuǎn)保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，中國共產(chǎn)黨取得了革命斗爭的勝利，成為了中國的執(zhí)政黨，并帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。伴隨著國內(nèi)外形勢的復(fù)雜多變，中國共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜多樣，既存在種種違法亂紀(jì)和貪污腐敗行為，又面臨消極腐敗危險。對于執(zhí)政黨來講，越是長期的執(zhí)政越容易暴露種種桎梏和弊端，容易產(chǎn)生權(quán)力尋租和貪污腐化等行為，長此下去往往滋生官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。這就要求我們黨不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和抵御風(fēng)險的能力，教育全黨同志戒驕、戒躁，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)；教育全黨同志務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。特別是黨的十八大之后，黨中央在全黨范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動就是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)決打擊各種違法亂紀(jì)和貪污腐敗行為，化解消極腐敗危險，這是關(guān)乎我黨能否帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國之夢的先決條件。

二、加強(qiáng)全黨同志主觀世界的改造，提高思想覺悟，是化解消極腐敗危險的主觀前提

為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，化解消極腐敗危險，就要教育全黨同志始終堅(jiān)持改造主觀世界，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義。辯證唯物主義的世界觀要求在黨的行動上做到知行統(tǒng)一、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。因此，應(yīng)當(dāng)要求全黨各級各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到工作一線，深入到基層，深入到廣大人民群眾中去，俯下身子、下沉一級，全面了解和掌握所負(fù)責(zé)工作或者領(lǐng)域的真實(shí)情況，這樣才能制定出切實(shí)可行的工作方案和解決辦法。歷史唯物主義的世界觀要求在黨的行動上做到相信群眾、依靠群眾、始終與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系，時刻銘記全心全意為廣大人民群眾服務(wù)的宗旨。在中國共產(chǎn)黨走過的九十多年風(fēng)雨中，之所以取得中國革命斗爭的最后勝利，成為中國的執(zhí)政黨，就是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)持走群眾路線，始終依靠廣大人民群眾，始終是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表。由此，我們應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，教育全黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改造主觀世界，用科學(xué)的和中國化的馬克思主義武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)決抵御西方錯誤和腐朽思潮的侵蝕，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身黨性修養(yǎng)和思想意識，這是化解“消極腐敗危險”的主觀前提。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作作風(fēng)，永葆與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，是化解消極腐敗危險的根本基礎(chǔ)

人民群眾是歷史的締造者，是歷史的主人，是推動歷史前進(jìn)的根本動力。一個政黨能不能興旺發(fā)達(dá)、能不能長久執(zhí)政，關(guān)鍵是看執(zhí)政黨是不是代表最廣大人民群眾的根本利益。古訓(xùn)云，水能載舟亦能覆舟，正是強(qiáng)調(diào)人民群眾是執(zhí)政的根基，是力量的源泉。因此，決定一個國家和執(zhí)政黨前途命運(yùn)的是民心向背，是黨和人民群眾關(guān)系的好壞，而決定黨群關(guān)系和民心向背的直接原因就是黨的作風(fēng)問題。如果一個執(zhí)政黨不為人民群眾謀取福祉，不為人民群眾服務(wù)，不懂得權(quán)力是人民所賦予的，不關(guān)心人民群眾的疾苦，不重視人民群眾的訴求，那么就會失去民心，甚至引起社會動亂，最終危及黨和國家的生死存亡。由此，我們應(yīng)當(dāng)教育和要求全黨同志毫不動搖的堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。黨中央在全黨范圍深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，就是要求全黨同志進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，深刻反省和查擺執(zhí)政過程中出現(xiàn)的各種作風(fēng)問題，要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到廣大人民群眾中去，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所需，解群眾之所困，辦群眾之所盼，傾聽廣大人民群眾的訴求，了解廣大人民群眾的疾苦，關(guān)心廣大人民群眾的生活，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。只有這樣，我們黨才能夠真正贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能得到廣大人民群眾的尊重和信任。

四、加強(qiáng)反腐倡廉工作是化解消極腐敗危險的重要保障

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我們黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境更加紛繁復(fù)雜，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違法亂紀(jì)和消極腐敗行為也更加多樣和隱蔽，這就給我們的反腐倡廉工作帶來了更大的難度。特別是消極腐敗行為，其手段更加多樣、方式更加隱蔽、危害更加深遠(yuǎn)。這就要求我們加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以建立健全懲治和預(yù)防消極腐敗體系各項(xiàng)制度為核心，以制約和化解消極腐敗為重點(diǎn)，以提高懲治和預(yù)防消極腐敗制度的針對性和實(shí)效性為抓手，加強(qiáng)中央層面整體制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，特別是抓緊針對新型消極腐敗行為的突破和治理。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)合理、切實(shí)有效、方便操作為原則，把體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)的科學(xué)性與有效性統(tǒng)一于制度制定與執(zhí)行的全過程之中，突出抓好針對消極腐敗行為的界定、預(yù)防、化解和懲治的宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和監(jiān)控測評等機(jī)制的建設(shè)。健全與完善懲治和預(yù)防消極腐敗制度執(zhí)行與落實(shí)的各項(xiàng)保障機(jī)制，強(qiáng)化制度的執(zhí)行、落實(shí)和監(jiān)督，切實(shí)提高化解和懲治消極腐敗行為體制機(jī)制和制度運(yùn)行的實(shí)效性和針對性，逐步建成制度合理、程序嚴(yán)密、配套完備、切實(shí)有效的化解、預(yù)防和懲治消極腐敗的體制機(jī)制和制度體系。

綜上所述，消極腐敗是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和社會形勢的復(fù)雜多變所滋生的新型腐敗方式和危險行為，這與黨的性質(zhì)和宗旨是背道而馳的。消極腐敗危險影響了黨的形象，損害了黨在廣大人民群眾中的威信。因此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到消極腐敗的嚴(yán)重危害性，找尋制約和預(yù)防消極腐敗危險的著力點(diǎn)，探索懲治和預(yù)防消極腐敗危險的現(xiàn)實(shí)路徑，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹群眾路線，時刻進(jìn)行自我反省和自我批評，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提高黨的執(zhí)政能力和抵御風(fēng)險的能力，帶領(lǐng)廣大人民群眾順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

本文系2013年度全國黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題《中國共產(chǎn)黨化解“消極腐敗危險”研究》階段性成果

作者系中共天津市委黨校研究生部助理研究員

責(zé)任編輯：趙菲

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