■闕明坤

經(jīng)濟(jì)升級呼喚技術(shù)型人才

■闕明坤

闕明坤 江蘇教育工作者

據(jù)報道，對于地方高校而言，2014學(xué)年的暑假，仿佛比以往更熱。今夏，多所高校并未全部放假，而在集中研討、調(diào)研一個主題：轉(zhuǎn)型發(fā)展——從理論教學(xué)型向應(yīng)用技術(shù)型本科高校轉(zhuǎn)型。

前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”，這意味著地方本科院校轉(zhuǎn)型的大幕正式拉開。

當(dāng)前，我國已經(jīng)成為全球僅次于美國的第二經(jīng)濟(jì)大國，在很多工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值排名全球第一，然而我國遠(yuǎn)非制造業(yè)強(qiáng)國，發(fā)展方式粗放，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，制造的多數(shù)產(chǎn)品處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。隨著國際產(chǎn)業(yè)的重心由初級產(chǎn)品工業(yè)向高附加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)、由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國要從“中國制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”，迫切需要全面提升人力資源的整體素質(zhì)，急需大量高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金字塔型人力資源體系。

但是，我國應(yīng)用技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏，以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，技師、高級技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，而發(fā)達(dá)國家一般在20%至40%之間。長期以來，“沿海地區(qū)技工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”并存，這主要是高校人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

到2013年底，我國普通本科高校879所，“211”高校112所（包括“985”高校39所），地方本科高校767所。在地方本科高校群體中，又分為1999年以來新建的本科高校646所，1999年以前建立的普通本科高校131所。其中由不少的新建本科院校仍然想著更名，想著把學(xué)院更名為大學(xué)，追求學(xué)科專業(yè)的大而全，追求獲得博士、碩士授予權(quán)，出現(xiàn)了同質(zhì)化的傾向。地方院校攀高的辦學(xué)定位明顯不符合高等教育大眾化的發(fā)展規(guī)律，也不符合經(jīng)濟(jì)社會對人才的實際需求，偏離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和社會變革的軌道。教育部對2012年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計排名的結(jié)果顯示，地方本科院校就業(yè)率墊底，即人才培養(yǎng)與社會需求“兩張皮”的表現(xiàn)。

德國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在很大程度上歸功于普通勞動者的技術(shù)素質(zhì)，德國前總理科爾曾表示：“發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是德國戰(zhàn)后崛起的關(guān)鍵?！钡聡?968年就把應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為高等教育的突破點，一部分學(xué)生進(jìn)入研究型大學(xué)，另一部分學(xué)生就讀于應(yīng)用型大學(xué)。經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)達(dá)到247所，比普通大學(xué)多出97所。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，德國三分之二的工程師、三分之二的企業(yè)經(jīng)濟(jì)師、二分之一計算機(jī)工程師都是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的畢業(yè)生，他們?yōu)榈聡a(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。

不僅德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)達(dá)，歐洲其他國家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也在本國高等教育體系中占據(jù)重要位置。據(jù)統(tǒng)計，瑞士、芬蘭、荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生占高等教育在校生的比例很高，分別為34%、46%、65%，有效地支撐了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。譬如，芬蘭有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)25所，綜合性大學(xué)10所，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)2011年已經(jīng)擁有42.3萬名在校生，約占高等教育總在校生數(shù)的63.4%。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的引入助力芬蘭在20世紀(jì)最后10年里，順利完成了從資源要素驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)向知識和創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。瑞士盡管國家人口較少、資源匱乏，但連續(xù)5年蟬聯(lián)《全球競爭力報告》榜首，其具有鮮明特色的應(yīng)用科技大學(xué)功不可沒。瑞士有12所州立大學(xué)、9所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，培養(yǎng)層次到碩士。

其實，社會既需要高科技人才，也缺不了能工巧匠。能把火箭送上天的是人才，能讓房頂不漏水的也是人才。市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求猶如金字塔：1個科學(xué)家、9個工程師、100個高技能人才。世界發(fā)展歷程也表明，發(fā)達(dá)國家人才需求結(jié)構(gòu)比例一般為：拔尖人才占5%，研發(fā)人才占30%，生產(chǎn)管理服務(wù)一線專業(yè)技術(shù)技能型人才占65%。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，越需要高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)技能型人才和高質(zhì)量的職業(yè)教育作支撐。

今后一段時期，一方面，需要在政策、資金、外部環(huán)境等方面進(jìn)一步加大對職業(yè)院校的扶持力度，改善技能人才的工作環(huán)境和社會待遇，真正提升職業(yè)教育的社會吸引力；另一方面，需要積極引導(dǎo)地方本科院校合理轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建“教、學(xué)、做”一體化的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對接，從而推動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，唯此，才能為打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”提供人才支撐。