李素芳

【摘要】成人高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，但近年來，成人高等教育由于辦學(xué)理念落后，教育質(zhì)量下降，導(dǎo)致成人高等教育停滯不前。教育評(píng)價(jià)對(duì)各級(jí)各類教育的發(fā)展非常重要，成人高等教育的社會(huì)評(píng)價(jià)是利用社會(huì)力量以外部的形式對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，它對(duì)于成人高等教育的改革和發(fā)展有很重要的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】成人高等教育；社會(huì)評(píng)價(jià)；意義

一、成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

成人高等教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，它類型多樣，主要有成人教育學(xué)院、教育學(xué)院、管理干部學(xué)院、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校、業(yè)余大學(xué)、函授大學(xué)、廣播電視大學(xué)、普通高等學(xué)校舉辦的函授部和夜大學(xué)、中共中央黨校和各省市、自治區(qū)、直轄市黨校，此外，還有高等教育自學(xué)考試制度、網(wǎng)絡(luò)教育等形式。但成人高等教育在其發(fā)展的過程中由于辦學(xué)理念并沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而不斷調(diào)整，教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑?？偨Y(jié)起來，目前我國(guó)成人高等教育發(fā)展存在以下問題。

1.成人高等教育辦學(xué)理念落后，嚴(yán)重阻礙了它的改革與發(fā)展

第一，我國(guó)目前的成人高等教育將重心主要集中在學(xué)歷教育方面，這樣勢(shì)必會(huì)造成與普通高等教育搶生源市場(chǎng)的現(xiàn)狀。隨著近年來普通高校不斷擴(kuò)招，成人高等教育在與普通高等教育生源競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中處于劣勢(shì)，這樣最終會(huì)被社會(huì)淘汰。第二，我國(guó)的成人高等教育將教育對(duì)象主要聚焦在普通高考落榜生這一群體，而忽視了為不同層次的受教育者提供靈活多樣的服務(wù)。第三，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，而成人高等教育院校卻無視這一變化，還按照傳統(tǒng)的辦學(xué)理念經(jīng)營(yíng)辦學(xué)，這樣使人才培養(yǎng)模式和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不協(xié)調(diào)。這些都導(dǎo)致了成人高等教育的發(fā)展步履維艱。

2.成人高等教育的人才培養(yǎng)模式落后，“普教化”現(xiàn)象嚴(yán)重

在專業(yè)方面，成人高等教育所設(shè)置的專業(yè)大都和普通高等教育的專業(yè)相同，而沒有針對(duì)成年人這一特殊群體的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、特點(diǎn)和已從事的職業(yè)及市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求來設(shè)置具有一定實(shí)踐技能的專業(yè)。課程方面，成人高等院校仍持一種學(xué)科結(jié)構(gòu)課程觀，以專業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建課程體系。重視理論知識(shí)忽視實(shí)踐，重視分科教學(xué)忽視學(xué)科之間的聯(lián)系和綜合，重視系統(tǒng)知識(shí)的傳授忽視對(duì)學(xué)員分析問題、解決問題和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.評(píng)價(jià)類型單一，僅限于學(xué)校自身評(píng)價(jià)以及教育行政部門的評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)按照主體可分為自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)就是評(píng)價(jià)者根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己進(jìn)行評(píng)價(jià)。外部評(píng)價(jià)是指由被評(píng)價(jià)者之外的他人進(jìn)行的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向、激勵(lì)、診斷、改進(jìn)和鑒定等的功能。成人高等教育目前的評(píng)價(jià)形式僅限于學(xué)校自身的評(píng)價(jià)以及教育行政部門的評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用，處于無序競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在對(duì)成人高等教育的評(píng)價(jià)還基本處于籠統(tǒng)的大宏觀范疇，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，雖然政府層面的管理在不斷的完善之中，但真正起決定作用的，引導(dǎo)社會(huì)需求和成人教育發(fā)展的社會(huì)導(dǎo)向還未形成，這就使得無論是受教育者的教育選擇，還是教育者的完善發(fā)展都無標(biāo)準(zhǔn)可循或標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整組合作用難以發(fā)揮，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益難以統(tǒng)一，長(zhǎng)期利益與短期利益聯(lián)系不緊，成人教育陷入無序發(fā)展和無序競(jìng)爭(zhēng)的不良狀態(tài)。

成人高等教育接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督指導(dǎo)、參與評(píng)價(jià)很少，這樣不利于成人高等教育接受來自社會(huì)大眾的意見和建議，不利于成人高等教育按照社會(huì)需要培養(yǎng)人才。這也是導(dǎo)致成人高等教育與社會(huì)脫節(jié)，停滯不前的重要原因。

二、成人高等教育社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性

教育評(píng)價(jià)是對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的或潛在的價(jià)值作出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程。社會(huì)評(píng)價(jià)是指從一定社會(huì)的角度來考察和評(píng)定現(xiàn)象的社會(huì)價(jià)值，判斷現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的作用之善惡、美丑、功過及其程度。因此教育的社會(huì)評(píng)價(jià)是指以教育系統(tǒng)外部的社會(huì)力量為主體，以社會(huì)發(fā)展和群眾需要為尺度，對(duì)教育行為或現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。

成人高等教育社會(huì)評(píng)價(jià)是成人教育社會(huì)主體性的評(píng)價(jià)，是以成人高等教育系統(tǒng)外部的社會(huì)力量為主體，以社會(huì)發(fā)展和群眾需要為尺度，對(duì)成人高等教育行為或現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。從評(píng)價(jià)的主體性反映出成人高等教育的社會(huì)評(píng)價(jià)不同于成人教育的自我評(píng)價(jià)、政府主管部門的行政評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)主體是由代表或表達(dá)大眾社會(huì)意識(shí)及其需要的組織或有組織的群體。

根據(jù)目前我國(guó)成人高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析，成人高等教育的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)于成人高等教育的發(fā)展有很大的必要性。

1.是完善現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)體系的需要

我國(guó)高等教育包括成人高等教育的評(píng)價(jià)體系由原來的政府辦學(xué)政府評(píng)價(jià)單一的評(píng)價(jià)形式逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化。成人高等教育的辦學(xué)力量由原來的政府辦學(xué)到依托型辦學(xué)再到后來的依靠社會(huì)力量獨(dú)立辦學(xué)發(fā)展，這樣也同時(shí)形成了成人高等教育評(píng)價(jià)主體的多樣性。建立完善的成人高等教育社會(huì)評(píng)價(jià)可以逐步完善和充實(shí)我國(guó)現(xiàn)有教育評(píng)價(jià)體系，使教育評(píng)價(jià)體系從理論到實(shí)施的逐步完善。

2.是促使成人高等教育有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的需要

社會(huì)各種力量的監(jiān)督和評(píng)價(jià)可以避免成人高等教育不至于偏離本來的發(fā)展軌道，在大眾監(jiān)督中逐步發(fā)展。成人高等教育要找準(zhǔn)自己的位置，明確辦學(xué)目的，要以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益背離了教育的本質(zhì)目的。在社會(huì)評(píng)價(jià)中逐步實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

三、開展成人高等教育社會(huì)評(píng)價(jià)的意義

國(guó)內(nèi)教育界對(duì)普通本科教學(xué)、研究生教學(xué)的教育評(píng)估已越來越重視，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，由政府主導(dǎo)的教育評(píng)估已相當(dāng)規(guī)范、成熟。社會(huì)中介組織對(duì)高等院校的評(píng)價(jià)也日趨理性和科學(xué)，各類大學(xué)排行榜也得到越來越多人的關(guān)注和認(rèn)可，只有成人高等教育社會(huì)評(píng)價(jià)體系的建立及其理論研究的發(fā)展，并有序推進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的開展，才能使教育評(píng)價(jià)理論研究更完整，高等教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)更完善，才能使社會(huì)對(duì)成人高等教育更多的關(guān)注、更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

1.有利于成人高等教育符合社會(huì)發(fā)展要求，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

成人教育的社會(huì)評(píng)價(jià)能夠使成人高等教育明確自己在區(qū)域和社會(huì)中扮演的角色，有了社會(huì)各方面力量的監(jiān)督和指導(dǎo)，才不至于使成人高等教育沿著固有的不合時(shí)宜的老路走下去。針對(duì)社會(huì)需要的各方面人才成人高等教育可以及時(shí)調(diào)整自己的課程設(shè)置、專業(yè)方向來適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，這樣才能提高成人高等教育的質(zhì)量，也才能促進(jìn)成人高等教育在轉(zhuǎn)型中飛速發(fā)展，社會(huì)也才會(huì)對(duì)成人高等教育也更好的評(píng)價(jià)，這樣的良性循環(huán)會(huì)不斷的繼續(xù)著，我國(guó)高等教育事業(yè)也會(huì)逐步走向完善。

2.有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校的各方面積極因素，努力提高教學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量

由于成人高等教育將面向社會(huì)展示自己的教育成果，社會(huì)也將會(huì)通過成人高等教育培養(yǎng)出來的人才來評(píng)價(jià)其教育的效果和質(zhì)量。在這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，成人高等教育的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也可能是發(fā)展的重大機(jī)遇。只有改變不合時(shí)宜的教學(xué)模式、學(xué)校管理理念才可能不被市場(chǎng)發(fā)展的洪流所淹沒。這樣就有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校的各種因素來努力提高教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玉琨.教育評(píng)價(jià)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，1999

[2]李守福.論大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)[J].比較教育研究，2003(5)

[3]郝建麗.論成人教育之社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性和策略[J].成人教育，2008，5

[4]胡秀錦.對(duì)我國(guó)成人教育評(píng)價(jià)體系建構(gòu)的基本理論問題[J].成人教育，2001，2

[5]朱國(guó)清.關(guān)于成人高等教育社會(huì)評(píng)價(jià)的思考[J].江蘇高教，2007