張政業(yè)

在透明國(guó)際最新公布的全球清廉度排行中，新西蘭和丹麥同以91分并列榜首。自2006年開(kāi)始，新西蘭就一直占據(jù)清廉指數(shù)排行榜的榜首，到2013年已經(jīng)是連續(xù)第八年。新西蘭的自然環(huán)境以“百分之百純凈”聞名于世，其政治清廉度雖然也有瑕疵，但也已經(jīng)近乎純凈了。新西蘭是如何做到無(wú)官敢貪的？

政府運(yùn)作透明

有“政治潔癖”之稱的新西蘭政府，首先是從制度入手杜絕貪腐。新西蘭政府制定了多部法律，來(lái)保證透明運(yùn)作，其中最重要的是《官方信息法》。

《官方信息法》規(guī)定，在不危害國(guó)家利益前提下，任何在新西蘭生活的個(gè)人或團(tuán)體均有權(quán)獲得政府的相關(guān)文件。這就以法律的形式保障了新西蘭公眾享有充分的知情權(quán)。

新西蘭政府官員不論級(jí)別高低，不僅受法律約束，而且受到公眾的監(jiān)督。法律保護(hù)公眾有權(quán)隨時(shí)舉報(bào)上至總理，下至普通百姓的違法或違規(guī)行為。

在政府高級(jí)官員的待遇方面，新西蘭有嚴(yán)格的規(guī)定。部長(zhǎng)們沒(méi)有專車，內(nèi)政部下設(shè)的貴賓交通處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部長(zhǎng)用車，交通處的車輛不夠用時(shí)，會(huì)委托出租車公司提供帶司機(jī)的轎車服務(wù)；必要時(shí)，部長(zhǎng)服務(wù)辦公室為部長(zhǎng)的私人住所提供一輛自駕車供使用。政府各部基本上沒(méi)有公務(wù)車輛，外出辦公事或出差使用公共交通工具或私車，可報(bào)銷車費(fèi)。

從政府總理到各部長(zhǎng)的年薪也都是公開(kāi)透明的，每次加薪都將在媒體上公布，以便接受公眾監(jiān)督。

監(jiān)督“吹毛求疵”

正是因?yàn)橛辛苏耐该鞴_(kāi)，社會(huì)監(jiān)督才不流于形式。

新西蘭的媒體持中立立場(chǎng)，更多職能是監(jiān)督，而不是吹喇叭唱頌歌。媒體中專門有人研究政府的信息，“雞蛋里面挑骨頭”。

2010年2月，新西蘭房屋部長(zhǎng)希特利被媒體曝出用公用的信用卡買了兩瓶紅酒，不得不在媒體公開(kāi)道歉并償還1000新西蘭元，并辭去部長(zhǎng)職務(wù)。

新西蘭首位華人內(nèi)閣部長(zhǎng)、新西蘭少數(shù)民族事務(wù)部和婦女事務(wù)部部長(zhǎng)黃徐毓芳，因涉嫌使用公款報(bào)銷其丈夫在海外不到300新元（約合人民幣1500元）的旅行費(fèi)用而主動(dòng)辭去內(nèi)閣部長(zhǎng)職務(wù)。

這樁轟動(dòng)全新西蘭的“貪腐丑聞”，是反對(duì)黨的國(guó)會(huì)議員揭發(fā)的。黃徐毓芳和她丈夫于2008年底在海外旅行期間，其丈夫從事了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并簽下一筆訂單，黃徐毓芳出席了相關(guān)簽字儀式。根據(jù)新西蘭議會(huì)規(guī)定，任職多年的國(guó)會(huì)議員和配偶出國(guó)旅游度假時(shí)，可獲得數(shù)額不等的政府補(bǔ)助，但旅行期間不得進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

這些看似很難查證的信息都是來(lái)自公開(kāi)渠道。新西蘭議會(huì)每三個(gè)月就會(huì)通過(guò)網(wǎng)站公布一次國(guó)會(huì)議員的開(kāi)支情況，議員的生活有很高的透明度，他們的所作所為都會(huì)被對(duì)立黨派、媒體、社會(huì)公眾挑剔的眼光審視和研判。

總理也會(huì)尷尬

在真正的法制社會(huì)，遵紀(jì)守法是每個(gè)公民的義務(wù)，政府高級(jí)官員也不能例外?，F(xiàn)任聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克，在任職新西蘭總理期間，去南島的一個(gè)小鎮(zhèn)參加活動(dòng)，當(dāng)晚她要趕回首都惠靈頓出席國(guó)際橄欖球錦標(biāo)賽開(kāi)幕式。但她當(dāng)時(shí)所在的小鎮(zhèn)沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，她必須在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)趕至基督城乘航班飛赴惠靈頓。為了趕飛機(jī)，克拉克的車在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)疾馳200多公里。但新西蘭的高速公路限速每小時(shí)100公里，克拉克的車隊(duì)顯然超速行駛，被目擊者舉報(bào)。警方經(jīng)過(guò)調(diào)查，以危險(xiǎn)駕駛等罪名對(duì)克拉克的司機(jī)等提起訴訟。

現(xiàn)任總理約翰·基剛剛上任時(shí)，曾因?yàn)槌鲈L坐頭等艙被朝野一致批評(píng)。最大的反對(duì)黨在國(guó)會(huì)曬出了總理和內(nèi)閣部長(zhǎng)在執(zhí)政前三個(gè)月的出訪花費(fèi)清單，批評(píng)政府花錢大手大腳。

總理的頭等艙雖然最終也沒(méi)能取消，但在這樣一個(gè)公民意識(shí)和納稅人意識(shí)如此強(qiáng)烈的國(guó)家，執(zhí)政黨做什么事情自然都要小心翼翼了。

新西蘭政府的清廉形象，緣于政府致力于凈化腐敗滋生的土壤，緣于全社會(huì)的共同監(jiān)督，讓貪腐無(wú)處藏身。貪官不是查出來(lái)的，是制度催生的。查貪官就像割韭菜，割了一茬，還有一茬。韭菜割不盡，春風(fēng)吹又生，只要韭菜地還在。

（摘自《新智慧文摘》）