本報(bào)駐印度、美國(guó)、法國(guó)記者 呂鵬飛劉山 趙統(tǒng)兵本報(bào)記者 谷棣圖片說(shuō)明：海外華僑華人從事的專(zhuān)業(yè)工作或研究主要分布情況（據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)2012～2013調(diào)研）知名民間智庫(kù)中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社8月5日共同發(fā)布《國(guó)際人才藍(lán)皮書(shū)：海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士報(bào)告（2014）》。這是國(guó)內(nèi)首次發(fā)布針對(duì)海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士群體研究的藍(lán)皮書(shū)。藍(lán)皮書(shū)初步估算，在5000萬(wàn)華僑華人中，專(zhuān)業(yè)人士約有400萬(wàn)，主要集中在美歐發(fā)達(dá)國(guó)家以及日本、新加坡等國(guó)。區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的海外華人群體，這個(gè)行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹鞯奶囟ㄈ巳撼１豢闯墒莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍和科技變革的引領(lǐng)者。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“兩彈一星”年代如此，現(xiàn)在和未來(lái)同樣如此。藍(lán)皮書(shū)著者之一、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士是我國(guó)寶貴的“海外人才庫(kù)”和“戰(zhàn)略資源庫(kù)”，而未來(lái)將有大批的國(guó)際人才在中國(guó)流動(dòng)。400萬(wàn)專(zhuān)業(yè)人士多在發(fā)達(dá)國(guó)家最新發(fā)布的海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士藍(lán)皮書(shū)顯示，中國(guó)國(guó)際移民群體是世界上最大的海外移民群體。目前華僑華人總數(shù)約為5000萬(wàn)人，其中近千萬(wàn)是改革開(kāi)放以來(lái)從中國(guó)大陸出去的新移民。關(guān)于華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的數(shù)量，目前還沒(méi)有比較權(quán)威的數(shù)據(jù)。藍(lán)皮書(shū)結(jié)合多家機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士數(shù)量接近400萬(wàn)。其中主要集中在美國(guó)（240萬(wàn)，含華裔）、加拿大（26萬(wàn)）、歐洲（80萬(wàn)）、新加坡（10萬(wàn)）、日本（9萬(wàn)）、澳大利亞（8萬(wàn)）、新西蘭（6萬(wàn)）等國(guó)。藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，近70%的海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士在國(guó)外企業(yè)工作，另有19%的人在教育機(jī)構(gòu)工作。此外，大量跨行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士也開(kāi)始出現(xiàn)，除傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)、電子信息等領(lǐng)域，他們還向新生物工程與新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)分散。報(bào)告說(shuō)，“算命先生”并不屬于專(zhuān)業(yè)人士，因?yàn)樗麄兊摹皩?zhuān)業(yè)水平”沒(méi)有客觀(guān)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。藍(lán)皮書(shū)著者、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀認(rèn)為，海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的地域分布具有“大集中、廣分散”的特點(diǎn)，行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域?yàn)橹?，他們普遍有較高層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較好，具有較深厚的文化底蘊(yùn)。正如藍(lán)皮書(shū)歸納的，長(zhǎng)期以來(lái)，海外華僑華人的整體專(zhuān)業(yè)形象是“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀），如今他們的整體專(zhuān)業(yè)形象是“三師”（工程師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)師）與“三家”（科學(xué)家、企業(yè)家、發(fā)明家）?，F(xiàn)在他們多數(shù)從事技術(shù)性或管理性工作，并參與組建或活躍于各種專(zhuān)業(yè)社團(tuán)。另?yè)?jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)的調(diào)查，大部分華僑華人專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)同自身與中國(guó)的聯(lián)系，也認(rèn)可自己對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。超過(guò)半數(shù)的華僑華人專(zhuān)業(yè)人士對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)有信心，認(rèn)為能得到國(guó)內(nèi)政府的支持。藍(lán)皮書(shū)建議發(fā)放免簽“華裔卡”全法中國(guó)法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙永升告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，國(guó)內(nèi)智庫(kù)能將海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士這一特定群體作為一個(gè)系統(tǒng)的人才資源和力量加以研究，針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)決策者重視和研究、引進(jìn)和利用這些海外人才很有好處。趙永升說(shuō)，在法國(guó)，集中在自然科學(xué)領(lǐng)域，如生物、制藥、高分子等高科技領(lǐng)域的華僑華人比較多，相對(duì)進(jìn)入人文社科領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士少一些。他有一個(gè)做軟件開(kāi)發(fā)的華人朋友，前年就被江蘇昆山創(chuàng)業(yè)園邀請(qǐng)回國(guó)?！爸袊?guó)要有從利用外資到利用外才的人才引進(jìn)戰(zhàn)略?！蓖踺x耀4日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。他認(rèn)為，中國(guó)需要從過(guò)去30年主要依靠海外華僑華人吸引外資參與中國(guó)建設(shè)轉(zhuǎn)型到未來(lái)30年重點(diǎn)依靠他們吸引“外才”來(lái)華參與中國(guó)發(fā)展。海外歸國(guó)人才對(duì)新中國(guó)的建設(shè)一直是人們津津樂(lè)道的話(huà)題。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)科學(xué)院1955年的首屆172名學(xué)部委員中有158名是海外歸國(guó)人才，獲得“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆钡?3人中有21人具有海外學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷。改革開(kāi)放后，中國(guó)為跟蹤國(guó)際科技發(fā)展，縮小國(guó)內(nèi)科技與世界的差距，先后推出“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃，這兩個(gè)計(jì)劃的首席科學(xué)家、課題組組長(zhǎng)絕大多數(shù)是改革開(kāi)放后留學(xué)歸國(guó)人才。但開(kāi)放的中國(guó)，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，也大幅放松了對(duì)公民的出國(guó)控制，使得人才有機(jī)會(huì)通過(guò)技術(shù)移民方式移民到發(fā)達(dá)國(guó)家，在事實(shí)上成為美、加、澳、新四國(guó)最主要的技術(shù)移民來(lái)源國(guó)之一。海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士藍(lán)皮書(shū)的結(jié)論是，出生于中國(guó)的海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士多為技術(shù)移民或投資移民，他們要么是技術(shù)精英，要么事業(yè)有成。出生于其他國(guó)家的華裔專(zhuān)業(yè)人士由于掌握專(zhuān)業(yè)技能或擁有較高的學(xué)歷水平而大多擁有外國(guó)永久居留權(quán)，其年齡分布為35～55歲，年輕化與知識(shí)化使其能在異國(guó)他鄉(xiāng)迅速適應(yīng)當(dāng)?shù)厣詈凸ぷ鳝h(huán)境。藍(lán)皮書(shū)除總結(jié)歸納海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的情況外，還對(duì)充分發(fā)揮這些人士作用提出建議，其中一項(xiàng)是“區(qū)別外國(guó)人中的華人與其他外國(guó)人”。采取這項(xiàng)針對(duì)性措施將使外國(guó)人中的華人能比其他外國(guó)人更便捷地入境、居留和出境。例如，針對(duì)華僑華人專(zhuān)業(yè)人士發(fā)放10年長(zhǎng)期簽證，或者擴(kuò)大綠卡發(fā)放范圍，可以考慮凡是在海外獲得碩士及以上學(xué)位的原籍中國(guó)的人士都可以申請(qǐng)綠卡或者可以考慮凡是改革開(kāi)放以后從中國(guó)大陸出國(guó)的原中國(guó)公民都可以獲得綠卡等。還有一項(xiàng)建議是，爭(zhēng)取海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士可以享受港澳臺(tái)同胞的免簽待遇，或發(fā)放免簽“僑胞證”、“華裔卡”或“居留證”。藍(lán)皮書(shū)還提到，為華僑華人爭(zhēng)取在《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》中增設(shè)探親免簽制度等?！盎亓鞅趬尽睍?huì)逐漸減少在美國(guó)一家知名金融公司做高級(jí)風(fēng)控官的張川告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)與全球化智庫(kù)推出的海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士報(bào)告反映了目前歐美海外人士關(guān)心的“海外華人卡”、“華裔卡”、中國(guó)綠卡、簡(jiǎn)化華人回國(guó)手續(xù)等問(wèn)題。目前他身邊的一些華人出于對(duì)祖國(guó)的眷戀，在美國(guó)取得綠卡多年以后，也不想入美國(guó)籍，但問(wèn)題是他們有了海外居留權(quán)后，子女就不能持中國(guó)護(hù)照。相比之下，印度政府針對(duì)海外公民推出“印度裔卡”(PIO，15年免簽證)計(jì)劃和“印度海外公民證”(OCI，終生免簽證)計(jì)劃很受歡迎，他們除沒(méi)有選舉和被選舉權(quán)外，能基本享受“本土公民待遇”。王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，全球的印度移民有2000多萬(wàn)，而過(guò)去一些年已累計(jì)發(fā)放千萬(wàn)張“印度裔卡”和“印度海外公民證”。不光中印兩國(guó)，重視吸引和鼓勵(lì)海外專(zhuān)業(yè)僑民回來(lái)創(chuàng)業(yè)或做貢獻(xiàn)的國(guó)家越來(lái)越多。在巴黎管理學(xué)院讀商科的一名科特迪瓦女學(xué)生告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，科特迪瓦雖然拿不出太多資金獎(jiǎng)勵(lì)海歸，但也會(huì)有一些政策支持，如簡(jiǎn)化回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員的企業(yè)審批手續(xù)，減免稅收等。王輝耀還以墨西哥為例說(shuō)，僅2011年就有40萬(wàn)海外墨西哥人決定回到墨西哥。他認(rèn)為，許多國(guó)家意識(shí)到在國(guó)外直接爭(zhēng)奪高端人才有所不便，而走馬觀(guān)花地在海外發(fā)布廣告或舉辦招聘會(huì)又難以找到合適人才，都選擇通過(guò)海外專(zhuān)業(yè)人士社團(tuán)來(lái)建立人才庫(kù)并引導(dǎo)海外人才回歸或?yàn)閲?guó)服務(wù)。國(guó)內(nèi)對(duì)引進(jìn)海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士有很多嘗試和努力，如“千人計(jì)劃”等。不可否認(rèn)，國(guó)內(nèi)一些地方上對(duì)引進(jìn)海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士也流于走馬觀(guān)花的形式?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》駐美記者曾參加過(guò)國(guó)內(nèi)西部某大城市的海歸交流會(huì)，該市市長(zhǎng)盛情邀請(qǐng)記者回來(lái)在金融領(lǐng)域做些貢獻(xiàn)。但會(huì)后記者在與市長(zhǎng)提到的金融辦和城市銀行的負(fù)責(zé)人交流時(shí)，得到的一致答復(fù)是“沒(méi)有編制”，參加海歸交流會(huì)只是因?yàn)楸皇虚L(zhǎng)點(diǎn)名。談到“回流壁壘”的問(wèn)題，張川認(rèn)為，國(guó)內(nèi)一些用人單位對(duì)海歸的心態(tài)是既歡迎又防備，怕海歸來(lái)了占據(jù)好位置。結(jié)果是只想引進(jìn)技術(shù)，不想引進(jìn)管理人才，只想招博士，卻不敢找在海外有高位和管理經(jīng)驗(yàn)的高端人才。趙永升認(rèn)為，總體而言，中國(guó)吸引海外專(zhuān)業(yè)人才的意愿最強(qiáng)，也有能力出臺(tái)相關(guān)的引才政策?！?/p>