王鑫

能源系統(tǒng)正在進行著一場大規(guī)模的反腐與重建行動。自2013年以來，國家能源局原局長劉鐵男、煤炭司原副司長魏鵬遠等多位能源系統(tǒng)官員、企業(yè)高管被查，能源審批鏈條暴露出嚴重的貪腐問題。

這兩天，郭芳又在四處張羅著借錢，“現(xiàn)在正是花錢的時候”。眼下是不少企業(yè)簽訂冬季用煤合同的時候，用郭芳的話來講，現(xiàn)在干什么都需要錢，“手里沒錢心里沒底”。

郭芳是甘肅省某煤炭運銷公司的老板，已經(jīng)做了幾十年的煤炭運銷生意，簡單地說，郭芳是在“販煤”，就是從煤礦上買煤，然后賣給需要的企業(yè)，賺其中的差價和運費。

但今年，情況似乎有些不同，平時很好約的企業(yè)領導，基本都拒絕了郭芳吃飯的邀請，這讓郭芳有些不解：“后來我才知道，國家開始管制煤炭市場了?！?/p>

從地方到中央，能源系統(tǒng)正在進行著一場大規(guī)模的反腐與重建行動。自2013年以來，原國家能源局局長劉鐵男、煤炭司副司長魏鵬遠等多位能源系統(tǒng)官員、企業(yè)高管被查，能源審批鏈條暴露出嚴重的貪腐問題。

這兩天，郭芳又在四處張羅著借錢，“現(xiàn)在正是花錢的時候”。眼下是不少企業(yè)簽訂冬季用煤合同的時候，用郭芳的話來講，現(xiàn)在干什么都需要錢，“手里沒錢心里沒底”。

郭芳是甘肅省某煤炭運銷公司的老板，已經(jīng)做了幾十年的煤炭運銷生意，簡單地說，郭芳是在“販煤”，就是從煤礦上買煤，然后賣給需要的企業(yè)，賺其中的差價和運費。

但今年，情況似乎有些不同，平時很好約的企業(yè)領導，基本都拒絕了郭芳吃飯的邀請，這讓郭芳有些不解：“后來我才知道，國家開始管制煤炭市場了?！?/p>

從地方到中央，能源系統(tǒng)正在進行著一場大規(guī)模的反腐與重建行動。自2013年以來，國家能源局原局長劉鐵男、煤炭司原副司長魏鵬遠等多位能源系統(tǒng)官員、企業(yè)高管被查，能源審批鏈條暴露出嚴重的貪腐問題。

跌入極寒的煤炭行業(yè)，大量的矛盾與灰色地帶正加速浮現(xiàn)，之前，它們深藏于暴富的狂歡與利益交換的默契之中。

掙得多送得更多

業(yè)內(nèi)經(jīng)常說賣煤的比挖煤的更賺錢，這成了郭芳步入此行的初衷，但當她真正進入這個行業(yè)后才發(fā)現(xiàn)，很多事情并不像看上去的那么美好，從煤炭被拉出來的那一刻起，花費也就開始了。通過公路運輸?shù)拿禾浚盎旧蠏?0塊，得送出去8塊”。

這和另一煤炭中間商曹林遇到的情況一樣，不同的是，曹林是通過鐵路運輸煤炭，這樣一來，無形中又多出了一筆請車皮需要的花費，“我要掙10元錢，差不多得花出去30元”。

2007年年初，老家在山西的王浩了解到的情況是，在上海賣500多元一噸的煤，在山西不過200元一噸。這個差價很誘人，他算了算，從山西到上海，鐵路的運費不過每噸100元，還有200多元的“賺頭”。

但經(jīng)過一番周折和奔波后，他決定罷手：“搞不到車皮。即使搞到，費用也很貴。除了國家規(guī)定的運費之外，還有很多雜七雜八的費用?！?/p>

王浩算了一筆賬，所有的費用加在一起，他非但賺不了錢，反而處于賠錢的狀態(tài)，于是他放棄了“一夜暴富”的想法，開始安心工作?！斑@不是一般人能干成的事情?！蓖鹾七@樣總結道。

從事煤炭經(jīng)營的王名給記者算了一筆賬，煤礦開采出來的煤每噸的成本在五六十元，但現(xiàn)在，在秦皇島賣500多都還處于賠錢的狀態(tài)：“所有的環(huán)節(jié)都賠錢，你說中間那幾百塊差價都哪里去了？”

他說，煤炭銷售在報價的時候，會把包括請客吃飯在內(nèi)的所有費用都加在銷售的價格里，照此推算，可以說，幾百塊的差價都是維護關系所必須的花費。

實際上，對于那些需要火車運輸?shù)慕?jīng)銷商來說，請車皮也是不小的一筆開銷。當年，王浩就深知這筆費用里有學問，但當他在請教那些“行內(nèi)人”時，一旦被問及細節(jié)，都三緘其口，“這在很大程度上也是我放棄做這件事情的原因”。

“我們每月都會做計劃，把自己本月可能需要的車皮數(shù)量上報，這叫請車。鐵路有關部門看到我們的請車計劃后，就會根據(jù)具體狀況來批復我們的請車計劃。”但計劃只是計劃，有些時候，計劃始終趕不上變化，這一點王名體會尤為明顯：“這些年來，每天下午6點，就是我們告知大秦線車務段第二天需要車皮數(shù)量的時間?！?/p>

但即使是報計劃，也需要一個部門、一個部門去打點，王名說，他們是民營公司，必須得掛靠一個大型國企。一般的程序是從縣里報到市里，如果市里卡住你，就報不到省里，然后由省里再到交易中心，最后才能送到太原鐵路局。“如果不逐層打點，不知道哪個環(huán)節(jié)就會被卡住?！蓖趺f，上報計劃一級大概要花一萬塊，在車皮緊張的時候，一個車皮他曾經(jīng)花了28萬?！氨阋说臅r候可能只需五六萬?！?/p>

能源系統(tǒng)大反腐

中間環(huán)節(jié)“損耗”的利潤，大多變成了利益輸送的籌碼。

5月15日，新華社專電稱，國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠被有關部門帶走調(diào)查。據(jù)悉，魏鵬遠被帶走時，家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金。一位業(yè)內(nèi)消息人士透露，魏鵬遠在能源局煤炭司負責項目改造、煤礦基建的審批和核準工作，很有可能是這個過程出了問題。

在魏鵬遠落馬的同一時間里，核電司司長郝衛(wèi)平、能源局副局長許永盛和新能源司一名官員亦被相關部門帶走。在他們之前，山西省人大常委會副主任金道銘、中國科協(xié)黨組書記申維辰也相繼落馬。據(jù)媒體報道，兩人均涉及山西煤炭行業(yè)的貪腐問題。魏鵬遠并不是第一個被爆出收受能源領域巨額錢財?shù)墓賳T。2013年12月，呼和浩特鐵路局副局長馬俊飛受賄案開庭審理。法院查明，在馬俊飛擔任呼和浩特鐵路局副局長期間，先后收受40家企業(yè)錢物200余次，贓款合計超過1.3億元。

最終，呼和浩特鐵路局原副局長馬俊飛犯受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，被河北省衡水市中級人民法院一審判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。

以馬俊飛任職的22個月計算，他平均每天就受賄約20萬元。

“其實這都不算多?！蓖趺f，目前在山西一些煤炭資源比較豐富的縣（市），有權的基本上都在企業(yè)有股份。每年的分紅雖然會根據(jù)企業(yè)的效益來決定，但基本都在幾百萬甚至幾千萬，“太少了，他們也不干啊”。

在反腐高壓之下，一些官員變“聰明”了，不要回報，不要回扣，要入股，一般是以可靠的人——親戚或者朋友的名義入股，這樣更長久更安全。

王名說，企業(yè)是希望官員來參股的，這樣一來，就等于這個企業(yè)有了“保護傘”。如果有某個部門過來找麻煩，那么這個官員就會給相關部門打招呼，讓他們不要來找事。但即使這樣，該打點的部門依然還是需要打點，雖然不用那么頻繁，數(shù)額也不會那么多，“要不然總來騷擾，入股的官員也會不勝其煩”。

“現(xiàn)行國家政策下的審批權就是有讓有關部門尋租的可能性?！币幻竽涿拿禾繉＜曳Q，這確實很容易滋生腐敗。

2013年年底，國務院與發(fā)改委先后出臺相關規(guī)定，要求取消和下放部分核準事項。

昂貴的敲門磚

20世紀90年代，想開一家煤礦很簡單，那個時候煤礦并不值錢，因為開礦賺不了錢，甚至還會賠錢，所以有關部門對這個行業(yè)并不關注，沒有那么多管轄部門，也沒有人來吃拿卡要，甚至連煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證都沒有。王名記得，2002年以前，山西一個煤礦賣8萬、10萬都沒人要，“那時候的煤礦條件很差，也沒有什么設備”。

2003年以后，隨著煤價的上漲，采煤的人越來越多，煤炭行業(yè)的利潤越來越高，仿佛一夜之間，各個部門都開始設立自己的門檻。王名突然發(fā)現(xiàn)，有關煤炭的事情，已經(jīng)開始有很多部門在管理了，“部門多了，費用自然就上去了”。

開一個煤礦要辦很多手續(xù)，需要有政府批文、國家土地證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全許可證等諸多證件。這些證件要經(jīng)過包括政府、地質礦產(chǎn)、國土、煤炭在內(nèi)的多個部門審批，王名說，辦事總得意思一下：“一個部門意思的不夠，可能手續(xù)就會被卡住?！碑攩柤靶枰馑级嗌贂r，王名說：“一個部門幾十萬起吧?！?/p>

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這一點郭芳也深有感觸，有一次，她去年檢公司的煤炭經(jīng)營許可證，因為沒有提前做工作，公司的會計在做賬時又出了一些小問題，結果被審批的部門抓住了把柄，對方聲稱要吊銷她的經(jīng)營許可證，于是她托關系，找熟人，說好話，送禮，“最后花了幾十萬擺平了事情”。

王名的企業(yè)每年都需要到省煤炭廳去審批，手續(xù)齊全一般沒什么問題，但也有特殊的情況，那就是如果按照省煤炭廳設置的年檢條件，偶爾有做不到的地方就會被卡住，比如銷售收入完成多少，煤炭發(fā)運完成多少等?！叭绻袉栴}，年檢就不容易過。如果問題嚴重，營業(yè)執(zhí)照可能就會被吊銷，為了保住營業(yè)執(zhí)照，那花費的金額可不是幾萬、幾十萬那么簡單了?！?/p>

此外，每年還有個花錢的地方，就是擴充產(chǎn)能的時候，如果要想把產(chǎn)能3萬噸、6萬噸、9萬噸的煤礦，升到30萬噸、50萬噸甚至90萬噸，需要一層一層上報審批，每一層都是一個關口。

能源行業(yè)的大規(guī)模反腐也發(fā)端于這一時期。

2005年9月，山西省嚴厲打擊非法違法煤礦專項行動開始，嚴查黨政干部和執(zhí)法人員在煤礦企業(yè)里坐地分紅，通過家屬、身邊工作人員投資入股煤礦等腐敗行為。

以2010年為例，山西在當年前四個月共立查煤焦及非煤礦山領域違紀案件1126件，共有1590名貪官受到處分，其中縣處級干部79人，鄉(xiāng)科級干部436人。

每個人手里都有一把割肉刀

新一輪的肅貪情況表明，適逢十年黃金期的煤炭行業(yè)并未能阻止貪腐的擴散。

李奇至今清楚記得當年他開煤礦時的遭遇，用他的話來說，前期的工作絕對到位，各個部門各個科室該給的都給了，從幾千到幾十萬不等，但有一天，煤礦上突然來了幾個自稱是文化部門的人，煞有其事地轉了幾圈后找到了他，說他這個煤礦下面可能有文物，必須探查清楚，要文化部門的審批是無法通過的，“我當時懵了，我覺得該打點的都已經(jīng)打點了啊”。

李奇說，他跑了幾次文化部門說確定下面沒有文物，但人家根本不理他?，F(xiàn)在想想，李奇覺得自己真是很笨：“其實就是要錢啊，我當時都沒想到，還覺得文化部門管不了我們?！?/p>

眼看離開礦的時間越來越近，李奇也帶著禮物去了文化部門，但對方還是不松口。沒辦法，李奇咨詢了一個正在開礦的“老前輩”，才知道文化部門在開礦初期確實也算重要的部門了，那個前輩還透露，打點類似文化這樣的部門，是要因人而異的，也要看開礦人的運氣，碰到好說話的，可能幾千塊就搞定了，碰到不好說話的，也許就得扔進去幾十萬。李奇一下子明白是自己的禮輕了?！白詈笠淮谓o了十幾萬，手續(xù)很快就批了”。

郭芳經(jīng)常碰到的一個情況就是，自己去辦一件事情，到最后一個手續(xù)的時候，辦事員非說領導得簽個字，但實際上領導早就打點好了，“但不能因為這樣的事情去找領導，只能給錢了”。郭芳說，這樣的情況一般吃頓飯、2000的購物卡也就搞定了。

王名也曾經(jīng)遇到過這樣的事情，對方說要準備資料，但當他按照對方所說的把資料準備好以后，對方又開始找毛病，說這個不行，那個也不行，要他繼續(xù)準備，跑了三次后，王名覺得還不如給錢了，“不送禮不給錢就折騰你”。

每個煤老板似乎都有相同的遭遇，曹林在給電廠送煤的時候曾經(jīng)因為不懂“禮數(shù)”，電廠的門衛(wèi)不讓煤進廠，好在曹林很聰明，他馬上出去給門衛(wèi)買了兩條煙、兩瓶酒，雖然不是什么貴重的東西，但門衛(wèi)歡天喜地地收了以后，很爽快地放行了。這讓曹林又長了見識，之后，他就開始時不時地給門衛(wèi)帶些煙酒，偶爾還請出來吃頓飯，自此，門衛(wèi)對他拉來的煤就上心多了。

在這件事情上，郭芳吃過虧，當年她剛給一個大型小區(qū)送煤的時候，還覺得領導打點好了，下面的人請出來吃頓飯就行了。但現(xiàn)實很殘酷，大約一個月以后，郭芳接到小區(qū)物業(yè)領導的電話，說她的煤化驗的結果不合格，說要和她解除合同，“做了十幾年，第一次有人說我的煤不好”。

于是郭芳以最快的速度趕到了小區(qū)物業(yè)領導的辦公室，當時鍋爐房的那個女化驗員也在，當郭芳看到女化驗員臉上得意的表情時，一下子知道自己錯在哪里了，顯然小區(qū)鍋爐房的化驗員不滿意郭芳對自己的不重視。

郭芳再三賠了不是又保證后，女化驗員的臉上才好看了一些，當和女化驗員一同出了領導辦公室門的時候，郭芳拉住女化驗員的胳膊：“姐，我們一會兒一起去逛街吧?！蹦且煌?，郭芳花了上萬塊給女化驗員買衣服，也是從那一晚之后，她們的關系就親密了起來。

在女化驗員的指點下，郭芳一一打點了鍋爐房的管理以及其他的員工，業(yè)務終于開始順利了。

曹林也是一樣，去電廠的時候就買些東西，可以不貴，但一定要有，逢年過節(jié)，一定要送禮，“普通的科室，科長和科員就是購物卡，金額在1000到5000元不等”。曹林不用管電廠的領導，因為他找的有中間人，并且早就說好，利潤當中有50%是要給到中間人手中的，“至于他給領導多少，這不是我操心的事情” 。

隨著煤炭黃金十年的終結，畸形的產(chǎn)業(yè)結構最終等來了徹底調(diào)整的機會。根據(jù)山西官方媒體《山西日報》5月20日刊登的文章顯示：今年一季度山西GDP增速僅為5.5%（年初定下的全年目標是9%），位列全國倒數(shù)第三，創(chuàng)近年來新低。其中，太原市一季度GDP為527.49億元，同比增長僅為0.1%，遠遠低于今年同期全國和全省GDP的增長水平。究其原因，是擔綱主力的煤炭產(chǎn)業(yè)“遇冷”，拖累了全省經(jīng)濟發(fā)展。文章著重指出：“這再次深刻警示我們，煤炭產(chǎn)業(yè)畸重的經(jīng)濟結構和發(fā)展模式難以為繼，轉型特別是煤炭轉型更加緊迫，慢不得更等不得！”

而對于王名來說，催收賬款越來越難，煤炭領域資金鏈的斷裂，給他帶來前所未有的挑戰(zhàn)。他希望在這個行業(yè)徹底崩盤前，能將之前的勞碌與打點兌現(xiàn)一部分。