趙勝男，鄭 淼

(云南農業(yè)大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650201)

婦女參與政治活動是婦女政治地位提高的重要標志，建設社會主義新農村離不開婦女的參與，特別是隨著農村產業(yè)結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經(jīng)成為新農村建設的重要依靠群體。我國是農業(yè)大國，全國80%的人口在農村，農村的民主政治建設至關重要。農村婦女參政議政的能力是建設農村民主政治的重要組成部分，她們參與政治的積極性是國家政治發(fā)展的重要表現(xiàn)。農村婦女在農村物質文明建設中承擔著重要的任務，在促進農村精神文明、政治文明、和諧社會的建設以及家庭和社會穩(wěn)定等方面也發(fā)揮著不可替代的作用。由于傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實發(fā)展條件的局限，農村婦女參與新農村建設，實現(xiàn)自身全面發(fā)展仍存在許多制約因素。只有了解影響農村婦女參與政治的因素才能從根本上解決婦女對政治關心程度較低的問題，提高她們的參政積極性。面對新形勢，研究如何提升農村婦女參政能力及意識問題勢在必行。本文以山東省費縣城北鄉(xiāng)埠村為例，就城北鄉(xiāng)婦女參與政治情況提出了自己的觀點。

一、婦女參與政治的必要性

隨著社會的發(fā)展，女性的社會地位逐漸提高。婦女參與國家和社會事務管理，是體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的重要指標，是實現(xiàn)男女平等、保障婦女政治權利的重要內容。國家制定了《中國婦女發(fā)展綱要》、《婚姻法》、《老年人法》、《婦女兒童權益保護法》保障婦女的權利，各級地方政府也在積極提高女性公民參政的比例，加大對女性干部的培養(yǎng)力度，各地區(qū)還根據(jù)自身特點，制定了保障女性參與政治的法律條文，最大限度地保障婦女的基本權利，提高婦女的政治地位。當前中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量農村青壯年勞動力外出打工，留在家里的多數(shù)是老人、婦女和兒童，多數(shù)男性村民不在村中居住，沒有參政的條件；老人關心的是子女和自身養(yǎng)老問題對參與政治沒有太高的積極性，受年齡條件的影響，沒有精力參與政治；兒童受自身的條件限制，沒有能力參與政治。在參政主體變成婦女的情況下，婦女參與政治就顯得越發(fā)重要起來。本文選取的調查地點埠村，位于山東省費縣城北鄉(xiāng)北部，總人口956人，其中婦女438人，黨員28名，女性黨員1名，民族以漢族為主。設4個村民小組，村民收入以男性勞務輸出為主，全村有200余人外出務工。

二、婦女參與政治存在的問題

隨著我國的政治、經(jīng)濟、文化水平的發(fā)展，農村婦女在參與政治方面已經(jīng)不再像以前封建社會那么保守，由于國家大力發(fā)展教育，婦女的受教育情況得到很大改善。她們利用生活的閑暇時間，通過電視、報紙等媒介了解發(fā)生在國家和自己身邊的政治大事。婦女已經(jīng)不再是將自己關在家里，除了參加農事活動，忙家務，帶孩子什么也不做的群體。最近幾年，婦女參政議政的比例穩(wěn)步上升，黨代會女代表、市人大女代表、市政協(xié)女委員的比例和以前相比都有所提高，各級政府積極選送女干部參加各級各類培訓，為婦女提供各種途徑表達自己的想法，提高婦女參與政治的積極性。在全國大批年富力強、有著較高學識和豐富管理經(jīng)驗的婦女干部在政治生活的舞臺上發(fā)揮著重要作用，為社會的物質文明、政治文明和精神文明建設做出了重要貢獻。

農村婦女的參政意識相對較低。她們意識到選舉權是每個公民享有的權利，參與農村村民代表會議選舉是行使自己的權利，但是當具體到選舉這件事情的時候，由于不是生活的必需品，她們往往會選擇放棄自己的選舉權利，去忙家務、賺錢等與自身密切相關的事情。很多婦女將選舉視為額外的負擔，寧可放棄自己的權利，置身于政治之外。只有少部分婦女村民會積極參加選舉等政治活動主動行使自己的權利。

三、婦女參與政治的現(xiàn)狀

影響埠村婦女參與政治的因素有很多，通過調查筆者發(fā)現(xiàn)影響埠村婦女參與政治的因素主要包括經(jīng)濟、受教育程度、年齡和傳統(tǒng)文化幾個方面，與城市中的婦女相比農村的婦女比較關心政治中和她們的生活相關的事情。90%的婦女在受調查中表示她們只關心村務公開欄中與她們有關的事情；有85%的婦女表示她們比較關心村務公開欄里的宅基地劃分、計劃生育指標、村中修路等方面的內容。本部分主要從影響埠村婦女參與政治的這幾個因素介紹埠村婦女參與政治的現(xiàn)狀。

(一)埠村村民代表會議及現(xiàn)任村干部的基本情況

埠村的第一屆村民代表會議是在1982選舉產生的，現(xiàn)在的村民委員會是2013年換屆的第十屆村民委員會，到2016年又將迎來新的換屆選舉，每換屆一次就要選舉新的村民議事會，從每10～15戶選一名。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村民代表會議每季度(3個月)要開一次會，討論村里的發(fā)展及村民關心的大事，有專人(村會計)做好記錄備查。埠村的村民議事會開會比較經(jīng)常正規(guī)，凡是村里的大事，如：修路、計劃生育、宅基規(guī)劃、土地承包、新鄉(xiāng)村建設、吃水工程、新型農村合作醫(yī)療等大事都要由村民代表會議開會討論商議，然后宣傳下去，由村黨支部、村委會組織實施?，F(xiàn)任的村黨支部和村委會沒有婦女參加，村里的女干部及女黨員只有計劃生育查訪員1人。

(二)埠村婦女參與政治的基本情況

1.經(jīng)濟狀況及影響原因分析

在調查中，被調查者的全年收入狀況見表1。

表1 婦女家庭經(jīng)濟狀況與其參與政治積極程度示意表

調查中了解到，經(jīng)濟狀況對婦女參與政治的熱情有很大影響，如表1所示。家庭收入較低的婦女對政治的參與熱情較低。家庭收入高的婦女愿意參加村民代表會議的原因主要有：第一，由于她們的家庭收入較高，在村民中的威信就會相對較高，對政治權利的要求也就比較大，希望在做出政治決策中為個人、家庭及家族謀取利益，在公共權利中爭取有利的地位。第二，家庭收入較高的婦女一般受教育程度也相對較高，對自己的權利和義務比較了解，能夠有效地利用公共權利維護自己的政治利益，參與村民代表會議的積極性較高。第三，家庭收入較高，不用為生計發(fā)愁，有足夠的時間參與政治。

馬克思認為：經(jīng)濟基礎決定上層建筑。人們參與政治需要有經(jīng)濟的支撐，經(jīng)濟因素在婦女參與政治中占有很重要的地位。由于受經(jīng)濟狀況的影響，家庭收入較低的婦女在政治上的地位較低，處于相對的弱勢地位，即使她們要表達自己的政治訴求，她們的觀點也由于政治上的地位低而不被重視，與其如此，她們更愿意去尋找賺錢的途徑。家庭經(jīng)濟收入較高的婦女參與政治的熱情遠遠高于家庭收入較低的婦女，她們認為參與政治對她們的家庭發(fā)展有較大的幫助，她們利用公共權利來保護自己的經(jīng)濟利益的同時還會盡可能地使公共權利的天平向自己傾斜，使自己在未來的發(fā)展中取得有利的地位，為自己的進一步發(fā)展爭取政治上的保護。西方學者維巴和尼指出，在社會中富人比窮人更為積極地參與政治，之所以如此，有兩個原因：一是社會經(jīng)濟地位比較高的人有較強的政治責任感和政治功效感；二是因為他們有較為健全的知識和技巧[1]。家庭收入較高的婦女參與政治可以得到更多的好處，對政治的參與可以促使她們擁有更多的財富。另一方面，經(jīng)濟地位較高，她們擁有更加健全的知識和技巧，能夠嫻熟的運用自己的知識來為自己服務。在參與政治的時候，也能夠更加充分地行使自己的權利，表達自身的政治訴求。

馬斯洛的需求理論他將人的需求分成：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列[2]。家庭收入較低的婦女首先要滿足其生活中最基本的需要之后，才會有精力去實現(xiàn)更高層次的需要，而參與政治的需要屬于較高層次的需要，這種需要是要在滿足了自身的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求之后的自我實現(xiàn)的需求。在滿足了自身最基本的需求以后，人們才會選擇滿足自己更高層次的需求。首先要有良好的經(jīng)濟條件作為支撐后，婦女才會有資本有精力去行使自己參政的權利。所以經(jīng)濟狀況在婦女參與政治的積極程度中起著決定性的影響作用。

2.受教育程度調查

調查中發(fā)現(xiàn)被調查對象的受教育程度情況如下：文化程度小學或小學以下的被調查對象占總調查人數(shù)的21.70%，文化程度初中的被調查對象占總調查人數(shù)的48.3%，文化程度高中的被調查對象占總調查人數(shù)的23.3%，文化程度高中以上的被調查對象占總調查人數(shù)的6.7%；被調查者的文化程度主要集中在小學或小學以下和初中兩個階段，占總樣本的70.0%，文化程度總體水平較低。受教育程度對農村婦女參與村民代表會議的積極程度有一定的影響，由于受教育程度不同，對參政的看法也不同。受教育程度高的婦女普遍認為婦女應該積極參政議政，積極行使自己的權利，履行自己的義務。而受教育程度較低的婦女覺得政治與自己沒有關系。受教育程度的不同導致了她們的政治義務感也不同。政治義務感強的公民會積極地參與政治，政治義務感不強的公民，則會把政治參與視為一種額外的負擔，只有當政治與個人利益發(fā)生直接關系時才會對政治參與有興趣，否則寧可置身于政治之外[1]。受教育程度高的婦女的政治義務感與受教育程度低的婦女相比更強。

列寧說：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字。不識字就不能有政治，不識字只能有流言蜚語、傳聞偏見，而沒有政治?！盵3]受教育程度低的婦女由于受到自身素質的局限，基本是被排除在政治之外的。由于自身素質的影響，受教育程度較低的婦女對于政治沒有成熟的見解，不可能對事情的發(fā)展提出可行性建議，她們習慣聽從其他人的指揮，習慣于服從已經(jīng)制定好的規(guī)章制度，即使給她們創(chuàng)造平臺，她們也會受到自身素質不高的局限，無法將自己內心的想法表達出來。由此可見，受教育程度的高低是婦女參與政治的關鍵因素。

3.傳統(tǒng)文化對婦女參與政治的影響情況

傳統(tǒng)社會中的男尊女卑思想，三綱五常的封建殘余使婦女很少參與政治，她們受傳統(tǒng)文化的影響，具有很強的家族意識和鄉(xiāng)土觀念，服從自己的丈夫和家族做的決定。她們重禮俗輕法制，主要任務是在家相夫教子，打理家務，為家人的生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。至于政治，在婦女看來，那是男人們的事情，與她們無關，在封建社會中婦女也是極少被允許參與政治的。參與政治的婦女都是家庭情況較好，受教育水平較高的人，即使參政，也是在自己家里男性不能參與情況下的一種被迫行為，普通百姓家的婦女是極少接觸政治的。埠村位于儒家思想發(fā)源地的山東省，人們的思想受儒家文化的影響更大。隨著社會的發(fā)展，雖然人們的思想得到了解放，國家提倡男女平等，婦女享有選舉權和被選舉權，并且還規(guī)定在國家的各級部門中都要有一定數(shù)額的女干部，因此，婦女們參與政治的積極性較以前來說有所提高。然而，鄉(xiāng)村中的婦女由于受到教育情況、文化氛圍的影響仍然不關心政治的問題。有些婦女認為村民代表會議就是男人們的事情，他們說是什么就是什么，制度的制定與她們無關。村落是一個半熟人社會，人們之間相對比較了解，每個人的生活圈子也比較固定，人們每天過著相似的生活，在固定的熟人圈子里交往。如果村子里的大部分同齡人都不去參與村民代表會議，那些積極參與村民代表會議的婦女會受到同齡的其他同伴的取笑。這時候從眾心理就會使她們寧愿選擇與其他人一樣放棄自己的權利，也不愿意為了參加村民代表會議去影響她們在村里交往圈子里的位置。

4.年齡與政治參與積極程度關系

在調查中被調查對象的年齡分布狀況為：18～24歲的婦女占調查總數(shù)的15.4%；24～30歲的婦女占調查總數(shù)的38.5%；30～40歲的婦女占調查總數(shù)的19.2%；40～50歲的婦女占調查總數(shù)的15.4%；50歲以上的婦女占被調查總數(shù)的11.5%。調查中18～24歲的婦女認為：只要被推選，她們就愿意去當村民代表，她們愿意為了村莊的發(fā)展貢獻自己的一份力量。這是由于她們受教育程度相對其他年齡階段的被調查者來說較高，對自己的權利和義務比較明晰，受傳統(tǒng)文化的影響相對較小，沒有家庭和生活的羈絆等，這些原因使她們更有時間和精力來關心政治，履行好自己的權利和義務；24～50歲的婦女更關心賺錢、家務和孩子等事務，受生活狀態(tài)的影響，這個年齡段的女性要撫養(yǎng)自己的子女，關心自己的家庭生活，由于受儒家文化的影響較深，她們普遍認為參政是男人的事情，婦女就應該在家相夫教子，為家人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境；50歲以后的被調查者由于受年齡和身體狀況的影響，基本不關心村民代表會議的實施情況，她們更關注自己的子女生活狀況和自己的養(yǎng)老問題。

由于受到經(jīng)濟條件的影響，年輕的婦女要外出賺錢，即使自己受教育程度較高，也要顧及家庭，外出打工，沒有時間在家參與政治。30歲左右的婦女在家，要忙著照顧孩子、幫老人做家務，沒有時間參與政治。參與政治對她們來講沒有意義，不會給她們帶來直接利益，她們選擇放棄自己的權利。

四、結論與建議

當今社會，我國的綜合國力快速提升，建成小康社會的目標離不開農民素質的提高，國家在方針和政策上都提出要提高農民的文化和民主意識。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展和人民自身政治素質的不斷提高，婦女參與政治的比例在逐漸提高。婦女作為農村中對參與政治相對冷漠的群體，提高這一群體的參政意識對提高農民總體的民主意識有重要的意義。由于受到經(jīng)濟條件、教育條件、傳統(tǒng)因素和年齡等因素的影響，婦女在參與政治方面一直處在相對被動、孤立和不利的位置。

經(jīng)過調查與分析，埠村婦女的政治參與程度總體較低，影響埠村婦女參與政治的原因主要有以下幾個方面：第一，婦女參與政治的積極程度受家庭經(jīng)濟情況和個人受教育程度的影響。受教育程度高的婦女無論是在自身對于政治的要求方面還是在表達自身的政治思想方面都優(yōu)于受教育程度低的婦女；第二，婦女參與政治的積極程度受傳統(tǒng)文化及社會環(huán)境的影響。由于受傳統(tǒng)文化中的“男主外，女主內”思想的影響，婦女參與政治不積極，參與政治決策會受到村中人們的排斥；第三，婦女參與政治的積極程度受年齡因素影響。婦女作為一個特殊群體，年齡對她們參與政治也有影響，再加上現(xiàn)代社會生活的壓力，導致她們在自身年輕的時候必須離開家庭，外出打工賺錢，無暇顧及政治。

針對調查中發(fā)現(xiàn)的問題，在增強婦女參與政治的積極程度方面可以從如下幾個方面努力，從家庭、社會和國家多個層面共同努力，提高婦女參與政治的積極性：第一，提高經(jīng)濟收入，為村民尋找增收途徑。在調查中筆者了解到，很多婦女覺得村民代表認為村民代表會議對她們的家庭收入沒有幫助，去參加村民代表會議不如賺錢補貼家用。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，良好的經(jīng)濟基礎會讓農村的婦女有更多的精力去參加村民代表會議，當村民的家庭經(jīng)濟狀況變好時，他們會主動要求參與政治，來獲得更高層次的個人需求。多發(fā)展婦女經(jīng)濟帶頭人，把有能力、有智慧的婦女組織起來，為村莊的發(fā)展做貢獻，提高她們的政治和經(jīng)濟地位，在村民代表會議選舉的時候可以優(yōu)先考慮將這些為村莊發(fā)展做出貢獻，在村莊中有威信、有能力，有號召力的婦女，將她們吸收到領導班子中來。第二，提高農村婦女的文化程度。婦女不愿意參與村民代表會議很大程度上是因為她們的知識面狹窄，對自己的權利和義務不太了解，也不了解村民代表會議的實施方法、實施目的等。而且由于她們知識水平低，導致她們在村里的政治地位不高。提高婦女們的受教育水平可以在一定程度上讓婦女們接受新的思想，提高她們參與村民代表會議的積極性。第三，社會要為婦女創(chuàng)造良好寬松的參政環(huán)境和參政氛圍。由于婦女長期受傳統(tǒng)文化的影響，認為參與村民代表會議是與他們無關的事情。這需要加大宣傳力度，為婦女們創(chuàng)造一個良好寬松參政環(huán)境。當婦女們在村民代表會議中提出自己的想法時，大家應該尊重和鼓勵。婦女們在村民面前的被認可也能提高她們參與政治的自信心。第四，政府要提高社會保障水平，為婦女參政解決后顧之憂。讓人們過上到“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”的生活，讓婦女不必為贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)孩子擔憂，留出更多的時間和精力來提高自身的素質，為其參與政治提供更好的條件。第五，國家要大力提高廣大婦女的社會地位、政治地位、經(jīng)濟地位，在入黨、就業(yè)、晉級、提拔、技術培訓等方面制定有利于婦女發(fā)展的政策。關注培養(yǎng)、提拔使用婦女干部，為婦女干部的成長創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺。各級黨委和組織要多支持、關心農村婦女參政議政，充分發(fā)揮黨員、黨支部的作用，讓女黨員充分發(fā)揮自己的積極性，讓她們參與到?jīng)Q策中來，為她們的群體說話，表達自己的想法。

解決婦女參與政治的問題不單是從某一個方面和某一段時間就可以完成的，需要從家庭、社會和國家多個方面長時間的努力來解決。通過加快經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入；提高婦女文化程度，進而增強她們參與政治的積極性；提供寬松的參政環(huán)境，營造良好的參政氛圍，尊重和鼓勵婦女參與政治；提高社會保障水平，將婦女從相夫教子、照顧全家的傳統(tǒng)束縛中解脫出來，解除婦女參與政治的后顧之憂；在入黨、晉級、提拔等方面制定有利于婦女發(fā)展的政策等途徑，提高婦女的經(jīng)濟地位、社會地位、政治地位。隨著婦女自身、家庭、社會和國家多方面的長期努力，我們期待看到更多自強、自信的當代女性農民活躍在國家政治生活中，展現(xiàn)她們鮮為人知的另一種風采，為國家的繁榮和富強盡她們的一份力量。

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