+張桂生

摘要：通過對企業(yè)基建項(xiàng)目的特點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行分析，提出強(qiáng)化基建項(xiàng)目費(fèi)用控制和管理的思路、對策，指出基建項(xiàng)目費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于前期控制、事先控制，并要加強(qiáng)合同簽訂意識和履行管理意識，注重各環(huán)節(jié)成本的控制。只有從制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各方面來采取控制措施，才可以有效控制基建項(xiàng)目的費(fèi)用。

關(guān)鍵詞：基建項(xiàng)目；費(fèi)用控制；管理；問題

中圖分類號：TU723.31文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095－6835（2014）09－0092－02

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了其生存發(fā)展和改造能力的提升，必須要進(jìn)行基建工程項(xiàng)目。在基建項(xiàng)目實(shí)施的過程中，必然會產(chǎn)生各種費(fèi)用，增加企業(yè)成本。為了降低企業(yè)成本，就必須控制工程造價(jià)，加強(qiáng)費(fèi)用管理。

1基建項(xiàng)目的特點(diǎn)

企業(yè)基建項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)。

1.1有明確的建設(shè)目的

企業(yè)基建項(xiàng)目不僅目的性強(qiáng)，而且更重視的是基建項(xiàng)目落實(shí)為企業(yè)財(cái)務(wù)狀況帶來的改變和為企業(yè)發(fā)展帶來的直接效益。

1.2約束條件多

1.2.1場地約束

一般來說，企業(yè)基建項(xiàng)目是在原來生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行的升級、改造。在基建項(xiàng)目進(jìn)行的同時(shí)，不能影響原有的生產(chǎn)。

1.2.2時(shí)間約束

時(shí)間約束即一項(xiàng)工程要有合理的建設(shè)工期時(shí)限，不能對原有生產(chǎn)造成大的影響。

1.2.3資源約束

資源約束即一項(xiàng)工程要在企業(yè)投入一定的資金額度、人力和物力條件下來完成的建設(shè)任務(wù)。

1.2.4質(zhì)量約束

質(zhì)量約束即基建項(xiàng)目工程的完成對生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量或工程使用效益有一定的目標(biāo)和要求。

1.3基建項(xiàng)目種類多

一個(gè)企業(yè)往往不只會有一類基建項(xiàng)目，而是會對各種項(xiàng)目進(jìn)行基建改造，比如房屋建筑工程、設(shè)備管道安裝過程、采暖通風(fēng)工程、通信工程、熱網(wǎng)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、上下水工程、修繕工程和道路工程等。

1.4小型化

一般基建項(xiàng)目是在企業(yè)原有設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，并不是完全的新建項(xiàng)目，所以，規(guī)模不是很大。

1.5對原有設(shè)施改造內(nèi)容多

由于是在原有設(shè)施上進(jìn)行改造和建設(shè)，在建設(shè)過程中，不確定性因素有很多，因此必須對原有設(shè)施進(jìn)行了解和拆改，不能對不需要改造的部分造成破壞，進(jìn)而影響原有設(shè)施的使用。

1.6費(fèi)用控制難度大

由于建設(shè)過程中會出現(xiàn)很多不確定性因素，所以，在具體的實(shí)施過程中，難免會出現(xiàn)意想不到的事情，有可能會產(chǎn)生額外費(fèi)用，所以說，費(fèi)用控制的難度是很大的。

2費(fèi)用控制與管理在企業(yè)管理中的重要性

基建工程項(xiàng)目費(fèi)用控制對提高企業(yè)效益來說具有重要意義。企業(yè)的基建費(fèi)用主要來自企業(yè)的利潤，這些對企業(yè)來說是不小的負(fù)擔(dān)，因?yàn)榧词故侨ャy行貸款也是要支付本金和利息的?！盎ㄗ钌俚腻X辦更多的事，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化”是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，如果不能控制工程費(fèi)用，將會對企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

3當(dāng)前基建項(xiàng)目存在的問題

3.1管理體制不完善

對一個(gè)企業(yè)來說，往往注重的是企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、銷量和效益等，缺乏完善的企業(yè)基建管理制度。由于管理制度不健全，就會出現(xiàn)管理不到位、無人管理、相互扯皮、費(fèi)用無法控制等情況。

3.2工作人員責(zé)任意識差

管理人員和相關(guān)工作人員責(zé)任落實(shí)不到位，控制費(fèi)用的意識差。在基建工程中，有些基建項(xiàng)目的管理人員不負(fù)責(zé)任，不

理模式，安全標(biāo)準(zhǔn)化體系也逐步建立，但與國內(nèi)成熟的大型企業(yè)相比，能投集團(tuán)在安全管理上水平尚有一定差距。能投集團(tuán)只有通過不斷的努力，真抓實(shí)干，規(guī)范管理，盡責(zé)履職，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，進(jìn)一步完善安全管理模式，才能將整個(gè)集團(tuán)的安全管理水平提升到一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)

［1］侯傳東.淺論“0123”安全管理模式的指導(dǎo)作用［J］.地質(zhì)勘探安全，1995（02）.

〔編輯：王霞〕

Analysis Group Headquarters Security Management Model

Su Wenting

Abstract: Sichuan Energy Investment Group Co., Ltd. （hereinafter referred to as “energy Investment Group”）for the management hierarchy is divided into Group headquarters, investment management subsidiaries and three production enterprises. Part of the energy investment group security management model for analysis and safety management measures compared with the group headquarters to explore domestic and foreign large enterprise security management model adopted.

Key words: security management model; energy investment group; safety monitoring; safety responsibilities

清楚自己的管理職責(zé)，存在慣性思維，總是抱有僥幸心理，法律意識淡薄，使管理成為一句口號，給工程質(zhì)量和安全埋下了隱患，增加了企業(yè)基建費(fèi)用。

3.3管理人員缺乏管理資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)

基建管理人員不具備相應(yīng)的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)?；üこ痰馁|(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中，一些管理人員不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，或者有些人空有理論而沒有管理經(jīng)驗(yàn)，更有甚者既不具備管理理論又沒有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，所以，不能有效控制工程造價(jià)。

3.4基建工程的合同糾紛

在基建工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間可能會發(fā)生各種合同糾紛、合同違約的情況屢見不鮮。造成這種狀況的直接原因就是沒有事先控制費(fèi)用，盲目簽訂合同，不合理簽訂合同或合同本身不完善。在簽訂合同時(shí)存在漏洞，在履行合同時(shí)鉆法律空子，偷工減料，給企業(yè)帶來不必要的損失。

3.5 變更工程量大

在基建項(xiàng)目實(shí)施之前沒有考慮周全，沒有充分做好調(diào)研工作，設(shè)計(jì)方案不夠完整、成熟。開始建設(shè)施工時(shí)，才發(fā)現(xiàn)設(shè)備選擇型號不對、位置不合理、材料選型不合適、尺寸有問題、出力不夠、工藝系統(tǒng)不順暢、裝修不美觀和不夠人性化等一系列問題。這時(shí)就會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，增加工作內(nèi)容和工作量，勢必會增加投資。

4強(qiáng)化基建項(xiàng)目費(fèi)用控制與管理的思路

4.1轉(zhuǎn)變觀念

樹立以效益為中心的基建項(xiàng)目價(jià)值管理理念，充分認(rèn)識到在基建項(xiàng)目中，不僅要有創(chuàng)造價(jià)值的能力，還要有節(jié)約資金、堅(jiān)持以效益為中心、強(qiáng)化效益優(yōu)先的意識。按照效益優(yōu)先的原則，強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施，切實(shí)把項(xiàng)目管理好，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目投產(chǎn)創(chuàng)效的目標(biāo)。

4.2開展項(xiàng)目比選工作

將效益意識貫穿項(xiàng)目管理的全過程，切實(shí)提高價(jià)值創(chuàng)造能力，運(yùn)用價(jià)值工程理論做好項(xiàng)目方案的比較和選擇工作，確保選擇的基建項(xiàng)目方案是最優(yōu)的。

對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、工程招標(biāo)、工程施工和安裝調(diào)試等每個(gè)環(huán)節(jié)、全部過程都要比選優(yōu)化，在保證質(zhì)量的前提下，盡力控制造價(jià)。

4.3加強(qiáng)精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

增強(qiáng)基建項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)性和先進(jìn)性。要瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以效益為中心，以全面系統(tǒng)的精細(xì)化管理為手段，實(shí)施精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理，堅(jiān)持建設(shè)計(jì)劃和投資計(jì)劃、資金計(jì)劃和施工資源協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)開工、高水平建設(shè)、高質(zhì)量投產(chǎn)、高效率收尾，以確保工程造價(jià)得以控制。

4.4規(guī)范管理，進(jìn)一步提高招標(biāo)工作水平

要嚴(yán)格執(zhí)行招、投標(biāo)法和招標(biāo)管理規(guī)定，加強(qiáng)招標(biāo)工作的規(guī)范管理，嚴(yán)禁違規(guī)招標(biāo)、越權(quán)招標(biāo)、應(yīng)招不招。要遵守公開、公平、公正和誠信的原則，有效推進(jìn)電子招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)陽光采購。要自覺遵守《招標(biāo)管理從業(yè)人員行為規(guī)范》，嚴(yán)格招標(biāo)紀(jì)律，強(qiáng)化廉潔意識，防范招標(biāo)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為。

5強(qiáng)化項(xiàng)目費(fèi)用控制與管理的對策

5.1建立適合企業(yè)的基建管理體制

強(qiáng)化企業(yè)基建工程費(fèi)用控制，重在分析、總結(jié)現(xiàn)有管理制度在實(shí)施過程中存在的問題，建立適合企業(yè)基建工程的基建管理體制，做到工作流程順暢、合理。在基建管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和規(guī)章制度，使基建管理在有條有理、有法可依的前提下，進(jìn)一步探索、完善高效、可行的管理制度，重在從源頭抓起，將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里，做到狠抓實(shí)抓，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

5.2科學(xué)、合理地控制工程費(fèi)用

將基建工程項(xiàng)目費(fèi)用控制工作由事后控制變?yōu)槭虑翱刂啤Ｆ髽I(yè)強(qiáng)化基建工程費(fèi)用控制，必須事先控制，科學(xué)、合理地做好多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，考慮周全，減少在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)方案帶來的不必要損失，做好對應(yīng)設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用分析和經(jīng)濟(jì)效益分析工作，選出最優(yōu)方案，事前就把費(fèi)用控制住，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案，增加項(xiàng)目費(fèi)用。

5.3規(guī)范招標(biāo)管理

要重視招標(biāo)工作的規(guī)范管理工作，做好標(biāo)書編制，在費(fèi)用控制方面要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)檢局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)單位也要按《招標(biāo)文件》的要求做好投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位擇優(yōu)選取投標(biāo)單位。投標(biāo)文件作為合同簽訂的一部分，可以為下一步簽訂合同打好基礎(chǔ)。

5.4加強(qiáng)對基建工程合同簽訂的管理

在基本建設(shè)管理中，合同管理處于核心地位。合同中的費(fèi)用條款、結(jié)算條款和費(fèi)用支付條款必須合理、合法、嚴(yán)密，要與《招標(biāo)文件》中的合同條款一致，簽訂合同要遵循公平、自愿的原則，職責(zé)清晰，責(zé)任分明。

5.5嚴(yán)格履行合同，不得隨意變更合同

履行合同必須嚴(yán)格遵守合同條款，體現(xiàn)出法律的強(qiáng)制性，必須對合同簽訂、合同履行情況和與合同有關(guān)的法律法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)和分析。在合同實(shí)施的過程中，不得隨意變更合同，即使工程量出現(xiàn)偏差也要按照合同條款通過分析明確問題的性質(zhì)、原因、責(zé)任，及時(shí)解決問題，從而減少、避免合同糾紛，提高合同履約率。

5.6嚴(yán)格管理基建管理人員資質(zhì)

基建管理人員必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，有一定的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有實(shí)干精神，能把理論和實(shí)踐相結(jié)合，要定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)立即撤換不具備管理資質(zhì)的工作人員。

5.7加強(qiáng)基建工程成本管理

在施工過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入、產(chǎn)出分析，也就是說，工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，才能真正做好項(xiàng)目費(fèi)用控制，以降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6結(jié)束語

總之，基建工程項(xiàng)目費(fèi)用控制關(guān)鍵在于前期控制、事先控制，加強(qiáng)合同簽訂，履行管理，注重各環(huán)節(jié)的成本控制，從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各方面采取控制措施。只有這樣，才能對基建項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行有效控制。

〔編輯：白潔〕

Talk about Construction Project Cost Control and Management of Enterprises

Zhang Guisheng

Abstract: The characteristics and problems of enterprise infrastructure projects were analyzed, and strengthen cost control and management of infrastructure projects, ideas, strategies, identify key infrastructure projects cost control is pre-control, pre-control and to enhance awareness and contract perform management awareness, focus control various aspects of the cost. Control measures to be taken only from the institutional, economic and technical aspects, it can effectively control the cost of infrastructure projects.

Key words: infrastructure project; cost control; management; issues