徐暢 韋存存

(浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江寧波 315000)

智慧城市建設(shè)背景下的寧波農(nóng)村信息化推進(jìn)策略研究

徐暢 韋存存

(浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江寧波 315000)

農(nóng)村信息化建設(shè)是城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。在回顧寧波市近年來(lái)在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,通過(guò)開(kāi)展村鎮(zhèn)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,對(duì)寧波市農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析討論,并結(jié)合智慧城市建設(shè)的背景提出了相關(guān)策略[1]。

智慧城市 農(nóng)村 信息化

近20年來(lái),國(guó)家持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)的投入力度，以國(guó)家層面組織建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站覆蓋了全國(guó)各個(gè)涉農(nóng)領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù),并可鏈接全球農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò),全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。

同時(shí),全國(guó)各省、市作為全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的構(gòu)成節(jié)點(diǎn),結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展情況,積極探索適合自身農(nóng)村信息化建設(shè)道路。浙江寧波市擁有相對(duì)突出的科技水平和信息化基礎(chǔ)設(shè)施,智慧城市建設(shè)推進(jìn)也為寧波的農(nóng)村信息化持續(xù)不斷注入新動(dòng)力,包括農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)逐步成型,但隨著城市整體智慧水平不斷提升、地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型,也暴露出農(nóng)村的信息化未能貼合寧波農(nóng)村的區(qū)域特征,信息化應(yīng)用水平相對(duì)滯后等問(wèn)題。分析挖掘農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用內(nèi)在需求,為智慧寧波的農(nóng)村信息化推進(jìn)提出切實(shí)可行的策略,需從多視角多方向開(kāi)展研究探討。

1 智慧寧波的農(nóng)村信息化

1.1 農(nóng)村信息化概述

以體系的角度來(lái)定義,農(nóng)村信息化是指通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融合與優(yōu)化,充分開(kāi)發(fā)和利用信息資源,構(gòu)建信息服務(wù)體系,促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享,使信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)、政務(wù)管理及生活消費(fèi)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用的程度和過(guò)程。涵蓋農(nóng)村生活消費(fèi)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村科學(xué)技術(shù)信息化、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息化、農(nóng)村市場(chǎng)流通信息化和農(nóng)村資源環(huán)境信息化等六個(gè)領(lǐng)域。

1.2 寧波農(nóng)村信息化推進(jìn)現(xiàn)狀

在寧波市的信息化過(guò)程中,農(nóng)村信息化得到有針對(duì)性的重點(diǎn)支持與推動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用,以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,初步形成了信息化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式和工作機(jī)制,為寧波社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g,通過(guò)“村村通”等工程的實(shí)施,推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)加快向農(nóng)村延伸,消除了“最后一公里”障礙;農(nóng)村綜合信息服務(wù)站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等一批農(nóng)村信息服務(wù)工程成效明顯;通過(guò)農(nóng)村信息化試點(diǎn)示范工作以及教育培訓(xùn)活動(dòng)提升了農(nóng)民信息化素質(zhì)。

另一方面,寧波智慧城市建設(shè)制定了著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)任務(wù),圍繞信息化服務(wù)“三農(nóng)”工作主線,建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和“數(shù)字鄉(xiāng)村”公共服務(wù)信息平臺(tái),不斷加大對(duì)涉農(nóng)信息資源的開(kāi)發(fā)、利用和整合力度,以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,為農(nóng)村居民提供信息查詢(xún)、遠(yuǎn)程教育、文化娛樂(lè)、村務(wù)管理、電子政務(wù)和網(wǎng)上交易等服務(wù)。

1.3 寧波農(nóng)村信息化存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段,寧波市農(nóng)村信息化仍存在下述問(wèn)題。

(1)信息化發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不能充分調(diào)動(dòng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主觀認(rèn)識(shí)上依然被視為一項(xiàng)處于發(fā)展初級(jí)階段的社會(huì)公益事業(yè),主要依靠國(guó)家和各級(jí)政府的政策支持與投入,市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)力量不能充分發(fā)揮,農(nóng)村信息化無(wú)法快速推進(jìn),這是全國(guó)各地區(qū)的共性問(wèn)題。

(2)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息服務(wù)社會(huì)化仍未相輔相成。寧波市城市智慧水平不斷提升,但農(nóng)村農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化沒(méi)有緊密結(jié)合,迫切需要研發(fā)各種信息技術(shù)軟件和硬件產(chǎn)品,以支持信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)信息服務(wù)社會(huì)化。

(3)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用水平相對(duì)滯后。當(dāng)前的農(nóng)村科技服務(wù)體系與運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,信息資源貧乏,同時(shí)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的各相關(guān)部門(mén)封閉、壟斷信息資源,重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,信息化應(yīng)用模式單一、信息化觀念落后,這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技[2]成果的推廣速度。

(4)未形成新型職業(yè)農(nóng)民群體。與農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍薄弱,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗,留守農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化程度偏低,很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢(shì)。

2 寧波農(nóng)村信息化的推進(jìn)策略研究

由上述分析可見(jiàn),在全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的大環(huán)境下,寧波市的農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展,但仍存在信息資源貧乏、信息服務(wù)體系不完善、信息新技術(shù)在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)用不能廣泛推廣等問(wèn)題制約著農(nóng)村的信息化進(jìn)程。

寧波“十二五”信息化發(fā)展主要圍繞智慧城市建設(shè)展開(kāi),農(nóng)業(yè)信息化作為信息化進(jìn)程中的重要組成部分,起到大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)資源利用率的作用。通過(guò)分析智慧城市建設(shè)中與農(nóng)村信息化相關(guān)聯(lián)的部分,針對(duì)寧波農(nóng)村信息化中存在的主要問(wèn)題,以生產(chǎn)力三要素,即勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具為切入點(diǎn)思考信息化的推進(jìn)策略,涵蓋信息資源建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息化知識(shí)服務(wù)等方面。

2.1 培育適應(yīng)農(nóng)村信息化發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民群體

勞動(dòng)力是生產(chǎn)力要素中最活躍的因素,要培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村信息化的新型職業(yè)農(nóng)民就需要大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育,通過(guò)有效的手段使信息意識(shí)進(jìn)一步深入農(nóng)民內(nèi)心,并且從根本上改善農(nóng)民的信息能力,總結(jié)國(guó)外農(nóng)村信息化發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)的信息化最終的實(shí)現(xiàn)必然是農(nóng)民信息化素質(zhì)的提高。

2.1.1 提高農(nóng)民信息化素質(zhì)

從農(nóng)民的需求角度出發(fā),以廣大農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)民信息素質(zhì)的提高才是最有效的方式。比如借助智能手機(jī)在農(nóng)村的普及,建立數(shù)字新農(nóng)村多媒體閱覽系統(tǒng)并開(kāi)發(fā)移動(dòng)閱讀終端,為農(nóng)村農(nóng)民群眾提供更加廣泛、實(shí)用的閱讀資源,同時(shí)也可以使全國(guó)近百萬(wàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員便捷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息實(shí)時(shí)和交互傳播。保證農(nóng)村科技信息及時(shí)、準(zhǔn)確和主動(dòng)地送到廣大農(nóng)民手中,也是解決農(nóng)村科技信息傳輸“最后一公里”的良好途徑。

提高農(nóng)民的信息化意識(shí)與素質(zhì)具有巨大的市場(chǎng)空間,因此除了依靠政府主導(dǎo)以外,也可充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。如媒體傳播企業(yè)可利用其對(duì)市場(chǎng)需求、服務(wù)內(nèi)容和有效性的快速反饋優(yōu)勢(shì),攜手各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),主導(dǎo)農(nóng)村信息服務(wù)方式,達(dá)到農(nóng)村信息化快速發(fā)展和企業(yè)投資收益上的雙贏。

2.1.2 “校農(nóng)合作”,提升信息知識(shí)服務(wù)

提升農(nóng)民信息化素質(zhì)需要配備高素質(zhì)的科技隊(duì)伍和健全的政策體系。一方面要大力培養(yǎng)高等院校和科研機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)部門(mén)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)信息輔導(dǎo)培訓(xùn)方面人才隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn);另一方面學(xué)校和政府也要引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生和各類(lèi)優(yōu)秀人才到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè),使之成為農(nóng)業(yè)信息化的技術(shù)帶頭人,實(shí)現(xiàn)“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就曾指出“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。因此,地方高校特別是高職院校在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)時(shí),可以積極的尋求與農(nóng)村的合作,開(kāi)展面向農(nóng)村信息化的技術(shù)服務(wù),建設(shè)“高校農(nóng)村信息化服務(wù)點(diǎn)”、“農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地”等場(chǎng)所,充分發(fā)揮學(xué)校在開(kāi)展培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展信息化知識(shí)服務(wù)。

2.2 建立基于農(nóng)村信息資源的生產(chǎn)對(duì)象決策平臺(tái)

目前,農(nóng)業(yè)部門(mén)在全國(guó)建立了幾十條信息資源采集渠道,共計(jì)部署信息采集點(diǎn)近萬(wàn)個(gè)。通過(guò)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)采集信息、報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行業(yè)和各領(lǐng)域的生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情、科技教育、質(zhì)量安全、自然災(zāi)害、動(dòng)物疫情、農(nóng)民收入等信息。另外,早在20世紀(jì)80年代,在國(guó)家和地區(qū)一些專(zhuān)項(xiàng)資金的資助下,各省建立了種類(lèi)繁多的農(nóng)業(yè)以及與之相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)．內(nèi)容涉及地貌、土壤、氣象氣候、耕作制度等各個(gè)方面。同時(shí),國(guó)土資源、水利、林業(yè)、測(cè)繪等部門(mén)也相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),其中部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的功能可達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.2.1 以“求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式”為要求的資源整合

由上述分析可知,全國(guó)可用的農(nóng)業(yè)信息資源相對(duì)豐富,因此寧波政府應(yīng)更注重信息資源的整合工作,利用已有和不斷收集的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源,開(kāi)發(fā)信息共享平臺(tái),形成一個(gè)共建的涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù),合并一條信息公路?？山梃b寧夏自治區(qū)的“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”的信息服務(wù)模式,破解資源整合難、信息共享難、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村難等制約信息化建設(shè)的難題。推進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等涉農(nóng)信息資源的整合;推進(jìn)農(nóng)村與社會(huì)機(jī)構(gòu)、日常生活、文化娛樂(lè)等非農(nóng)信息資源的整合;推進(jìn)農(nóng)村信息資源整合的時(shí)效性建設(shè)。

2.2.2 面向生產(chǎn)管理決策的一體化信息處理平臺(tái)

對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源的信息分析、解析與挖掘處理技術(shù)與數(shù)據(jù)采集技術(shù)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。可采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息統(tǒng)計(jì)分析,開(kāi)發(fā)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、宏觀決策和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)數(shù)字化模型及軟件系統(tǒng),達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化和信息化,為農(nóng)民下一季或是未來(lái)幾年的勞動(dòng)對(duì)象、生產(chǎn)計(jì)劃提供預(yù)報(bào)和決策依據(jù)。

2.3 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具智慧化——農(nóng)村信息新技術(shù)的推廣應(yīng)用

打造智慧寧波的“智慧農(nóng)業(yè)”需要在勞動(dòng)工具的智慧化上勇于嘗試與進(jìn)步。許多信息新技術(shù)在方法、應(yīng)用上已經(jīng)較為成熟,且已應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)的多個(gè)領(lǐng)域,但由于農(nóng)村信息化進(jìn)程的滯后,眾多新技術(shù)仍未在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模應(yīng)用,歷史實(shí)踐證明,每一次勞動(dòng)工具的突破性創(chuàng)新與改良都會(huì)帶來(lái)社會(huì)生產(chǎn)力的大踏步前進(jìn),信息新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用真實(shí)對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)工具的智慧化改造,是迅速提高農(nóng)村生產(chǎn)率的重要手段。

(1)利用遙感和地理信息系統(tǒng)對(duì)寧波周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

(2)利用無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)和生物環(huán)境信息提取技術(shù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)過(guò)程在線監(jiān)測(cè)與仿真,拓寬智能感知芯片、移動(dòng)嵌入式系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通等全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方式方法。

(3)具有目標(biāo)識(shí)別/無(wú)人駕駛/自主行走等功能的數(shù)字化農(nóng)業(yè)機(jī)械、達(dá)到人操作機(jī)器工作水平的數(shù)控農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)在試驗(yàn)室甚至市場(chǎng)上去的突破性進(jìn)展,可為發(fā)展農(nóng)村信息化提供必要的技術(shù)保障。

(4)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系可加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),完善供求信息預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。

上述農(nóng)業(yè)信息新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用需要實(shí)施“政府支持、企業(yè)參與、高校合作”策略,在政策上鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以提高農(nóng)村生產(chǎn)力為立足點(diǎn),研發(fā)適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)產(chǎn)品;牽頭高校與農(nóng)村的合作,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,將理論盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、科研院所與農(nóng)村發(fā)展的三贏局面。

3 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)寧波市目前的農(nóng)村信息化狀態(tài),我們提出了逐一提高生產(chǎn)力三要素的信息化推進(jìn)策略,根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征,明確農(nóng)村信息化中信息資源開(kāi)發(fā)的總體需求,指導(dǎo)日后信息資源應(yīng)用系統(tǒng)和平臺(tái)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),完善現(xiàn)有信息服務(wù)體系和應(yīng)用模式,強(qiáng)化農(nóng)民信息化觀念與素質(zhì)。通過(guò)文中所述策略的推廣與落實(shí),在智慧城市建設(shè)的推動(dòng)下,智慧農(nóng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村將逐步成型,農(nóng)村信息化建設(shè)可得以實(shí)現(xiàn)。

[1]陳威,郭書(shū)普.中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化新進(jìn)展與新趨勢(shì)研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,52(22)：5625-5628.

[2]焦林,鄭紀(jì)業(yè).我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村科技,2013(1)：71-73.

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寧波市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“智慧城市建設(shè)背景下寧波農(nóng)村信息化推進(jìn)策略研究”(G13-ZX04)。

徐暢(1981-),男,講師,主要從事信息化、系統(tǒng)集成的研究。