文/葉建春

忠于使命不負重托

文/葉建春

2007年我光榮當(dāng)選上海市第十三屆人大代表，2012年又當(dāng)選市第十四屆人大代表。這是人民的重托，更是組織對我的信任。六年來，我認真學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力，正確處理好履行代表職責(zé)與做好本職工作的關(guān)系，積極參加市、區(qū)兩級人大組織的各項活動。在市人代會期間，認真聽取和審議各項工作報告，敢于對“一府兩院”工作提出意見建議，還在調(diào)研基礎(chǔ)上積極提交代表書面意見。閉會期間，主動參與市人大常委會的立法調(diào)研、視察、信訪等活動，主動聯(lián)系區(qū)人大代表和社區(qū)居民，結(jié)合本職工作，維護大局，維護廣大人民群眾的利益，努力做到忠于使命，不負重托。

認真學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和水平

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，其作用發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到我國根本政治制度的堅持與完善。人大工作不僅政治性強、法律要求高，而且涉及面廣，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域，要求人大代表應(yīng)具有強烈的政治意識、法律意識、群眾觀念和把握大局、參與管理國家事務(wù)的能力。因此，人大代表更需要加強學(xué)習(xí)努力提高素質(zhì)。

2007年當(dāng)選人大代表以來，我把學(xué)習(xí)作為自己的首要任務(wù)。首先，從書本上學(xué)習(xí)，除認真學(xué)習(xí)黨的方針、政策外，我十分注重學(xué)習(xí)與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，對《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等進行了認真研讀，熟悉人大代表行使職權(quán)的程序、方式和途徑。其次，積極參加各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，有意識地不斷提高自己履職能力。當(dāng)選人大代表五年來，凡是市、區(qū)人大和代表小組組織的學(xué)習(xí)活動、教育培訓(xùn)、法制講座，除特殊情況，我都積極參加，認真聽講，并把老代表一些好的履職經(jīng)驗和做法記錄下來。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對人大業(yè)務(wù)知識和代表應(yīng)履行的職責(zé)有了進一步的了解，增強了我認真履職，發(fā)揮代表作用的信心和決心，自身素質(zhì)也得到了明顯提高。

統(tǒng)籌安排，努力使代表履職與本職工作相互促進

人大代表不只是一個光榮的稱號，更是一種神圣的職責(zé)。由于人大代表是兼職的，絕大多數(shù)代表除做好本職工作外，還要執(zhí)行好代表職務(wù)。要想讓本職工作、代表職務(wù)兩不誤，就需要妥善處理好兩者之間的關(guān)系。我在水利部太湖流域管理局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，平時工作非常繁忙，還要經(jīng)常出差。當(dāng)選代表后，我時常告訴自己，不要忘記選民的重托，無論時間多么緊張、工作多么繁忙，都要積極處理好本職工作與代表履職之間的關(guān)系。我自覺保證出席會議，認真聽取大會的各項報告，并在審議大會報告中，站在代表和維護群眾利益的立場，踴躍發(fā)言，陳述觀點。每次都積極報名參加大會專題審議，對進一步加強上海市供水安全、進一步改進上海城市交通管理等提出合理化建議。

作為人大代表，我盡職盡責(zé)履行好代表職責(zé)，而且立足本職崗位，做好本職工作，努力在本職崗位上有所作為，有所貢獻，不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績。這既是對人大代表的本質(zhì)要求，也是人大代表使命感、責(zé)任感的客觀反映，更是實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。

上海是一座瀕江臨海的特大型城市，常住人口已達到2300萬人，飲用水安全是城市安全體系中的重要一環(huán)，是關(guān)系到廣大人民群眾生命健康的一個重要民生問題。但上海市水源地水量和水質(zhì)又依賴上游省市的特殊情況，我作為水利部太湖流域管理局的主要負責(zé)人，在流域管理實踐中，通過加強流域水環(huán)境綜合治理，開展引江濟太水資源調(diào)度等工作，統(tǒng)籌好防洪與水資源、流域與區(qū)域、上下游、左右岸等關(guān)系，堅持科學(xué)調(diào)度、精細調(diào)度，通過常熟水利樞紐累計引水120億立方米，其中通過望亭水利樞紐入太湖56億立方米；結(jié)合雨洪資源利用，通過太浦閘向下游江蘇、浙江、上海增加供水82億立方米，有效提高了太湖流域水資源和水環(huán)境的承載能力，全力保障包括上海在內(nèi)的流域供水安全。

在流域治理工作中，我還積極參加全國人大、地方人大組織的相關(guān)活動。2007年7月，接待全國人大環(huán)資委汪光燾主任委員一行調(diào)研太湖流域水環(huán)境保護工作。2011年5月，接待全國人大環(huán)資委張文臺副主任委員率領(lǐng)中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動新聞采訪組來到太湖局進行采訪。為加快太湖流域治理，環(huán)太湖蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州五市人大常委會建立了推進治理太湖聯(lián)席會議制度，每年召開一次會議，我都積極參加。會前，我都認真準(zhǔn)備，加強溝通交流，積極就活動主題提出建議，不斷擴大共識，爭取各級人大對流域治理的支持。

作為虹口選區(qū)選出的人大代表，我還積極與上海市有關(guān)部門溝通，在履職期間兩次組織市人大代表虹口組代表開展太湖水環(huán)境與水源地保護視察活動，為上海人民了解流域情況、了解流域管理工作提供了交流和感性認識的平臺，同時提交了與上海市飲用水源地安全保障相關(guān)的書面意見，包括源頭治理以及探索建立淀山湖跨區(qū)域合作和保護新機制等多項具體措施建議得到落實，進一步推動了上海市水源地保護工作。

牢記重托，心系群眾積極建言獻策

人大代表行使權(quán)力，最核心的是要代表最廣大人民群眾的根本利益，最關(guān)鍵的是要緊緊依靠人民群眾，深入到人民群眾中間，用心去了解他們的思想，感受他們的心聲，關(guān)心他們的生活，用自己的真情實感和他們交朋友，與他們拉近距離，這樣才能做人民群眾的代言人。當(dāng)選為市人大代表后，我被安排到江灣鎮(zhèn)代表組，與江灣鎮(zhèn)代表組結(jié)對聯(lián)系。五年來，我與結(jié)對的代表組代表保持密切聯(lián)系，列席虹口區(qū)人代會并參加江灣代表組分組討論，在聽取代表們發(fā)言討論時記下當(dāng)前百姓關(guān)心關(guān)注的熱點、重點問題，在隨后召開的市人代會上反映或提交書面意見。江灣鎮(zhèn)代表組每年按區(qū)人大常委會代表工作室指導(dǎo)意見組織開展主題活動，只要時間允許，我都積極參加。2010年4月開始要求市代表聯(lián)系社區(qū)，我和同一工作組的區(qū)代表們按照規(guī)定時間，來到聯(lián)系點以座談會形式聽取群眾反映的意見和建議，并按照分層分類原則進行梳理和反映，對需要宣傳解釋的當(dāng)場解釋，對需要區(qū)級層面解決的請結(jié)對的區(qū)代表將意見、建議提交到區(qū)里，對涉及市級層面的問題以書面意見形式提交到市人大，有效促進了不同類型不同層面問題的解決。

2013年5月，在市區(qū)代表聯(lián)系社區(qū)活動時，我認真聽取居民群眾意見建議。座談會結(jié)束后，我就百姓強烈反映、迫切希望解決的新市南路515弄五礦公寓3、4號樓因中環(huán)噪音影響正常生活的問題，和區(qū)代表杭燕實地查看，向市人大提交了“關(guān)于盡快解決中環(huán)線（江灣鎮(zhèn)段）噪音擾民問題的建議”。市建交委對此建議非常重視，專題研究，組織對沿線受影響居民行進摸底，最后將中環(huán)線20米以內(nèi)隔音安裝項目列入2014年專項工作，力爭明年上半年實施，年內(nèi)完成。

我緊緊結(jié)合本職工作，發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，加強上海飲用水安全等方面的調(diào)查研究，通過加強調(diào)查研究，先后提出了《關(guān)于加強上海市供水安全保障措施的建議》、《關(guān)于加強對上海市河道綜合治理的建議》、《關(guān)于加大對上海市飲用水水源地監(jiān)管和生態(tài)補償?shù)娜舾山ㄗh》、《做好流域水資源保護工作改善黃浦江上游水質(zhì)》、《關(guān)于加強上海市水環(huán)境治理的建議》、《關(guān)于進一步推進上海城市交通管理的建議》、《關(guān)于推廣城市生活垃圾處理減量化、資源化、無害化、可持續(xù)化新技術(shù)的建議》等多份書面意見。在向人大提出代表建議的同時，充分發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督權(quán)，積極向政府及有關(guān)部門反映意見，為政府獻計獻策，督促政府改進工作。

此外，我還積極參加人大代表信訪活動，通過閱讀信訪件，了解百姓心聲，社會矛盾，經(jīng)過思考、梳理后，向人大及“一府兩院”工作提出建設(shè)性意見和建議。

六年來的履職經(jīng)歷，增強了我努力為人民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。我會繼續(xù)努力，做好本職工作，履行好代表職責(zé)，不辜負組織和選民對我的希望和信任。