文/郭軍武

奉賢：審計(jì)監(jiān)督動(dòng)真格

文/郭軍武

“區(qū)審計(jì)局滿意19票，基本滿意5票，不滿意0票；教育局滿意11票，基本滿意11票，不滿意2票……”這是3月19日召開(kāi)的奉賢區(qū)四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議的一個(gè)新增監(jiān)督環(huán)節(jié)——由出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員對(duì)向常委會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告的政府職能部門(mén)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，讓列席會(huì)議的政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)著實(shí)“捏了把汗”，感到了前所未有的人大監(jiān)督力量和權(quán)威，這也是奉賢區(qū)四屆人大常委會(huì)選舉產(chǎn)生以來(lái)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新，在審計(jì)問(wèn)題整改工作上采取的新舉措。

聚焦審計(jì)問(wèn)題整改

加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題整改監(jiān)督工作，對(duì)于預(yù)防和查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)管理漏洞和工作的薄弱環(huán)節(jié)、完善監(jiān)督機(jī)制具有重要意義。去年9月，奉賢區(qū)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議專題審議了《審計(jì)工作報(bào)告》。對(duì)此，區(qū)委高度重視，要求“充分發(fā)揮區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委作用，依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，2013年底前對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行專題檢查”。區(qū)人大常委會(huì)主任陸興祥也要求財(cái)經(jīng)工委高度重視、精心組織、加強(qiáng)檢查、務(wù)求實(shí)效，抓好“同步報(bào)告、面對(duì)面審議、結(jié)果公開(kāi)”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真持續(xù)推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改監(jiān)督工作，并把此項(xiàng)工作作為區(qū)人大常委會(huì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)檢查、整改項(xiàng)目。

發(fā)揮監(jiān)督合力作用

奉賢區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委認(rèn)真制定了審計(jì)問(wèn)題監(jiān)督實(shí)施方案。去年11月，財(cái)經(jīng)工委聯(lián)合區(qū)委辦、區(qū)府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，充分發(fā)揮各職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)督合力，采取“聽(tīng)、查、議”的方式，實(shí)地檢查了區(qū)建交委、奉城鎮(zhèn)政府等單位審計(jì)問(wèn)題整改情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，在深入分析研究的基礎(chǔ)上提出意見(jiàn)建議，形成聯(lián)合檢查情況報(bào)告，并向區(qū)委進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)。此外，從去年9月開(kāi)始，財(cái)經(jīng)工委還先后走訪了區(qū)財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、綠化市容局、奉城鎮(zhèn)政府、金匯鎮(zhèn)政府、莊行鎮(zhèn)政府、保容玻璃公司、開(kāi)倫造紙集團(tuán)等十余家部門(mén)和單位，聽(tīng)取有關(guān)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況匯報(bào)，加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題整改跟蹤問(wèn)效。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改工作的監(jiān)督，截至2014年1月末，審計(jì)工作報(bào)告反映應(yīng)整改的40個(gè)問(wèn)題，已基本整改到位。相關(guān)部門(mén)已經(jīng)整改的資金為68600.93萬(wàn)元，正處于整改中的資金為1014.21萬(wàn)元，已整改和正在整改資金占審計(jì)查出問(wèn)題資金總額的92.24%；建立和完善各類管理制度18項(xiàng)；4名工作人員受到黨內(nèi)警告處分、誡勉談話、免職等處理，3名相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)被移交檢察院立案處理，審計(jì)問(wèn)題整改工作成效較往年有明顯進(jìn)步。

延伸審計(jì)監(jiān)督觸角

今年，奉賢區(qū)人大常委會(huì)一改過(guò)去僅由審計(jì)局單獨(dú)匯報(bào)審計(jì)問(wèn)題整改工作情況模式，在監(jiān)督的廣度和深度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，根據(jù)審計(jì)查出問(wèn)題的典型性和問(wèn)題整改的代表性，要求區(qū)教育局、奉城鎮(zhèn)政府向區(qū)人大常委會(huì)同步匯報(bào)審計(jì)問(wèn)題整改情況，并進(jìn)行面對(duì)面審議，這在奉賢人大審計(jì)監(jiān)督工作上還是第一次。聽(tīng)取報(bào)告后，由出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的部分代表就審計(jì)問(wèn)題整改工作進(jìn)行專題詢問(wèn)，要求相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回應(yīng)和答復(fù)，并當(dāng)場(chǎng)對(duì)匯報(bào)單位的審計(jì)問(wèn)題整改工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。會(huì)后，列席會(huì)議的政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人普遍反映，這樣的監(jiān)督具有權(quán)威性和實(shí)效性，讓自己“照了鏡子”，“正了衣冠”，但同時(shí)也“出了把汗”。

今后，奉賢區(qū)人大常委會(huì)將進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步探索研究審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題整改監(jiān)督常態(tài)化，助推政府不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，為人民看好“錢(qián)袋子”。