文/郭軍武

奉賢：審計監(jiān)督動真格

文/郭軍武

“區(qū)審計局滿意19票，基本滿意5票，不滿意0票；教育局滿意11票，基本滿意11票，不滿意2票……”這是3月19日召開的奉賢區(qū)四屆人大常委會第十七次會議的一個新增監(jiān)督環(huán)節(jié)——由出席會議的常委會組成人員對向常委會進(jìn)行工作報告的政府職能部門當(dāng)場進(jìn)行滿意度測評，并當(dāng)場統(tǒng)計、當(dāng)場公布測評結(jié)果，讓列席會議的政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)著實“捏了把汗”，感到了前所未有的人大監(jiān)督力量和權(quán)威，這也是奉賢區(qū)四屆人大常委會選舉產(chǎn)生以來，堅持傳承與創(chuàng)新，在審計問題整改工作上采取的新舉措。

聚焦審計問題整改

加強(qiáng)審計問題整改監(jiān)督工作，對于預(yù)防和查處違紀(jì)違規(guī)問題、發(fā)現(xiàn)管理漏洞和工作的薄弱環(huán)節(jié)、完善監(jiān)督機(jī)制具有重要意義。去年9月，奉賢區(qū)人大常委會第十二次會議專題審議了《審計工作報告》。對此，區(qū)委高度重視，要求“充分發(fā)揮區(qū)人大財經(jīng)工委作用，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，2013年底前對審計問題整改情況進(jìn)行專題檢查”。區(qū)人大常委會主任陸興祥也要求財經(jīng)工委高度重視、精心組織、加強(qiáng)檢查、務(wù)求實效，抓好“同步報告、面對面審議、結(jié)果公開”三個重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真持續(xù)推進(jìn)審計問題整改監(jiān)督工作，并把此項工作作為區(qū)人大常委會群眾路線教育實踐活動一個檢查、整改項目。

發(fā)揮監(jiān)督合力作用

奉賢區(qū)人大財經(jīng)工委認(rèn)真制定了審計問題監(jiān)督實施方案。去年11月，財經(jīng)工委聯(lián)合區(qū)委辦、區(qū)府辦、監(jiān)察局、財政局、審計局等部門組成聯(lián)合檢查組，充分發(fā)揮各職能部門監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)督合力，采取“聽、查、議”的方式，實地檢查了區(qū)建交委、奉城鎮(zhèn)政府等單位審計問題整改情況。針對存在的問題，在深入分析研究的基礎(chǔ)上提出意見建議，形成聯(lián)合檢查情況報告，并向區(qū)委進(jìn)行書面匯報。此外，從去年9月開始，財經(jīng)工委還先后走訪了區(qū)財政局、教育局、衛(wèi)生局、綠化市容局、奉城鎮(zhèn)政府、金匯鎮(zhèn)政府、莊行鎮(zhèn)政府、保容玻璃公司、開倫造紙集團(tuán)等十余家部門和單位，聽取有關(guān)審計查出問題整改情況匯報，加強(qiáng)審計問題整改跟蹤問效。

通過加強(qiáng)對審計問題整改工作的監(jiān)督，截至2014年1月末，審計工作報告反映應(yīng)整改的40個問題，已基本整改到位。相關(guān)部門已經(jīng)整改的資金為68600.93萬元，正處于整改中的資金為1014.21萬元，已整改和正在整改資金占審計查出問題資金總額的92.24%；建立和完善各類管理制度18項；4名工作人員受到黨內(nèi)警告處分、誡勉談話、免職等處理，3名相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)被移交檢察院立案處理，審計問題整改工作成效較往年有明顯進(jìn)步。

延伸審計監(jiān)督觸角

今年，奉賢區(qū)人大常委會一改過去僅由審計局單獨匯報審計問題整改工作情況模式，在監(jiān)督的廣度和深度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，根據(jù)審計查出問題的典型性和問題整改的代表性，要求區(qū)教育局、奉城鎮(zhèn)政府向區(qū)人大常委會同步匯報審計問題整改情況，并進(jìn)行面對面審議，這在奉賢人大審計監(jiān)督工作上還是第一次。聽取報告后，由出席會議的常委會組成人員和列席會議的部分代表就審計問題整改工作進(jìn)行專題詢問，要求相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場進(jìn)行回應(yīng)和答復(fù)，并當(dāng)場對匯報單位的審計問題整改工作報告進(jìn)行滿意度測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果。會后，列席會議的政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人普遍反映，這樣的監(jiān)督具有權(quán)威性和實效性，讓自己“照了鏡子”，“正了衣冠”，但同時也“出了把汗”。

今后，奉賢區(qū)人大常委會將進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步探索研究審計監(jiān)督長效機(jī)制，實現(xiàn)審計問題整改監(jiān)督常態(tài)化，助推政府不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算約束機(jī)制，扎實推進(jìn)預(yù)算嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，切實提高財政資金使用效益，為人民看好“錢袋子”。