文/張壬戌宋葉

動(dòng)拆遷居民群眾的貼心人
——記上海市人大代表梁惠英

文/張壬戌宋葉

提到梁惠英，虹口區(qū)虹鎮(zhèn)老街的動(dòng)拆遷居民就會(huì)豎起大拇指：“我們居民有困難就會(huì)找梁惠英，她是我們自己人，真心為我們辦事情”。梁惠英人民調(diào)解工作室墻上的幾十面錦旗見證了動(dòng)拆遷居民群眾對(duì)梁代表的深情厚愛。而在這些榮譽(yù)的背后，則是梁惠英作為一名市人大代表、“全國(guó)優(yōu)秀人民調(diào)解員”，為維護(hù)動(dòng)拆遷居民群眾合法權(quán)益幾年如一日的辛苦付出。

真情付出為群眾排憂解難

梁惠英代表以前是虹口區(qū)歐陽街道婦聯(lián)主席，她在職期間為維護(hù)婦女合法權(quán)益盡職盡責(zé)。退休以后，她接受了虹口區(qū)司法局返聘，成為一名專職人民調(diào)解員。在四十多年群眾工作的實(shí)踐中，她與居民群眾結(jié)下了不解之緣。她以自己所總結(jié)的愛心、誠(chéng)心、耐心、細(xì)心、用心和恒心的“六心”工作法，盡心盡職地對(duì)待每一位當(dāng)事人，認(rèn)認(rèn)真真地調(diào)解每一起糾紛，贏得了老百姓的信服和贊譽(yù)，同時(shí)也獲得了較高的調(diào)解成功率。2011年1月起梁代表被派往虹鎮(zhèn)老街舊區(qū)改造基地調(diào)解因征收引發(fā)的家庭內(nèi)部糾紛。

舊區(qū)改造是件惠民利民的好事?？墒且蚺f改而產(chǎn)生的利益之爭(zhēng)，也成了不少動(dòng)遷家庭內(nèi)部糾紛的導(dǎo)火索，舊區(qū)改造因此被喻為“天下第一難”。以棚戶簡(jiǎn)屋集中而聞名于全市的虹鎮(zhèn)老街在整個(gè)虹口區(qū)舊改工作中可謂是難上加難。虹鎮(zhèn)老街的房屋大多沒有產(chǎn)權(quán)證，普遍存在面積小、居住人口多、利益關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。動(dòng)遷時(shí)，很多居民都想爭(zhēng)取個(gè)人利益最大化，這就導(dǎo)致家庭內(nèi)部糾紛頻繁。舊改新政之下，被居民稱為“大蛋糕”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償結(jié)果是明確的，但共有產(chǎn)家庭如何分割這塊“大蛋糕”卻引發(fā)了不少家庭紛爭(zhēng)，如果紛爭(zhēng)不能及時(shí)解決，居民就不愿意簽約或者簽約后不能按時(shí)搬遷，影響了舊區(qū)改造的進(jìn)度，有些矛盾愈演愈烈，甚至影響著社會(huì)的穩(wěn)定。

到虹鎮(zhèn)老街進(jìn)行調(diào)解后，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益之爭(zhēng)，梁惠英代表全周無休，日以繼夜，即使扭了腳、閃了腰也依然堅(jiān)持工作，為的就是盡快化解矛盾，讓每一個(gè)家庭早日安居。舊改家庭糾紛調(diào)解會(huì)常常一開就是好幾個(gè)小時(shí)，為了趁熱打鐵，梁惠英常常會(huì)忽略下班時(shí)間，很多時(shí)候，一場(chǎng)調(diào)解會(huì)結(jié)束，已是深夜。一次，梁惠英的骨刺病發(fā)作，連走路都十分困難，只能走幾步，停一步。身邊人勸說她：“梁老師，您就休息兩天吧，把病養(yǎng)好才能更好地為動(dòng)遷居民服務(wù)啊”。可她搖搖頭說：“動(dòng)遷居民等不起??！在這關(guān)鍵時(shí)刻，我不能因?yàn)檫@點(diǎn)病痛就掉鏈子呀”！連夜打了封閉針后，第二天她就又奔波在調(diào)解室與動(dòng)遷辦之間。

在舊改動(dòng)遷工作最忙的時(shí)候，梁惠英調(diào)解接待室門口經(jīng)常會(huì)排起隊(duì)來。別人都說“清官難斷家務(wù)事”，可梁惠英不僅要斷“家務(wù)事”，還要斷得清楚明白。面對(duì)背景復(fù)雜的糾紛，梁惠英代表通過多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)證明，只要你真心地“在老百姓身邊，聽老百姓心聲，替老百姓著想，幫老百姓說話，為老百姓解難”，那么所做的調(diào)解自然也讓百姓更能接受。

有困難就找梁惠英

動(dòng)拆遷過程中，“有困難就找梁惠英”，成為了動(dòng)拆遷居民的“口頭禪”。這句話可不是居民隨便說說的，而是梁代表用自己的實(shí)際行動(dòng)證明的——再難的事情，梁惠英都能盡力解決。

在虹口區(qū)901征收基地岳州路364號(hào)102室居住著一位拄雙拐的殘疾人蔣益民，他今年62歲，是一個(gè)退休工人。由于小時(shí)候患小兒麻痹癥落下了下肢嚴(yán)重殘疾。1996年他娶了江蘇籍外來媳董桂康為妻。2009年按政策妻子戶口報(bào)入上海，2010年妻子因經(jīng)不起生活的艱辛與他離婚。然而十多年的夫妻還是有感情的，她離婚不離家，繼續(xù)照顧著蔣益民的日常生活起居。征收工作啟動(dòng)以后，蔣益民由于身患?xì)埣埠颓傲邢侔┬g(shù)后，長(zhǎng)期心情抑郁，再則和弟弟家的分配矛盾，使他情緒十分暴躁，并揚(yáng)言如果不解決市區(qū)內(nèi)的房子就開著殘疾車到市政府去，睡在那邊不回來了。梁惠英代表耐心地傾聽他的苦衷，一邊對(duì)他進(jìn)行心理疏導(dǎo)，待他情緒穩(wěn)定之后，繼續(xù)做他的思想工作，并表示對(duì)他的處境十分理解和同情，知道他長(zhǎng)期便秘十分痛苦，為他送去了蜂蜜等營(yíng)養(yǎng)品。并多次找他的前妻談心，要求她繼續(xù)照顧好蔣益民，又和蔣益民的弟弟與兩個(gè)妹妹分別做工作，幫他們家的征收補(bǔ)償款進(jìn)行合理的分割，最終蔣益民被感動(dòng)了，他說：“梁代表我信任你，我全聽你的，你為了我做了很多工作，都是為我考慮”。他坐著殘疾車為梁代表送來了一面“助殘扶弱一心為民”的錦旗。在他的帶動(dòng)下居民紛紛簽約，901地塊成為虹口區(qū)第一塊征收成功的基地。

動(dòng)遷居民王老太（已故）在瑞虹路有一處土地證私房，她育有六個(gè)子女，其中老二已過世。該處房屋面臨拆遷，老二的妻兒找到梁代表，以轉(zhuǎn)繼承為依據(jù)要求分割一部分動(dòng)遷利益，但其他5個(gè)兄妹對(duì)此都有較大的抵觸情緒，認(rèn)為老二過世以后，他的妻兒很少承擔(dān)對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任，不應(yīng)享受任何份額。由于兄妹各方的意見不一，致使動(dòng)遷協(xié)議未能簽訂。幾乎所有試圖來調(diào)和的人都認(rèn)為，“這房子沒法分了”。梁惠英代表毅然接過了這個(gè)燙手的山芋，她耐心地與每位當(dāng)事人溝通協(xié)商，反復(fù)斟酌，多次調(diào)解?！皼]有戶口的分共有產(chǎn)，有戶口的爭(zhēng)取動(dòng)遷房”。她告訴六兄妹，“蛋糕是不可能做大的，但可以分好”。利用空閑時(shí)間，梁惠英為六家人算好了各自的大致份額。她把該買動(dòng)遷房的四兄妹帶到樓下的房源展示處，逐一為他們挑選房源?！靶∶靡皇乙粡d，其他人二室一廳。我們找價(jià)格便宜的”……她為每個(gè)人選好房子，兄妹們服了。幾兄妹當(dāng)場(chǎng)簽訂了舊改協(xié)議，令一旁的項(xiàng)目經(jīng)理瞠目結(jié)舌：“能幫這家解決好，梁代表，你真厲害”！

2013年兩會(huì)期間，梁惠英代表接待了一位因父親過世其名下的承租房被拆除沒有拿到補(bǔ)償款而上訪二年多的江蘇籍婦女繆女士。起初她的情緒十分激動(dòng)幾乎失去理智，并準(zhǔn)備當(dāng)晚到北京上訪。梁代表對(duì)她做了耐心地心理疏導(dǎo)和安撫工作，又幫助她分析利弊，使她慢慢恢復(fù)了理性。通過三個(gè)多月的多方努力協(xié)調(diào)，問題終于得到了解決。她和全家非常感激，送來一面書寫著“當(dāng)代青天爐火純金廉潔奉公為民解憂”的特大號(hào)錦旗。

在梁惠英代表的全力調(diào)解下，虹鎮(zhèn)老街動(dòng)拆遷工作有序進(jìn)行。2013年10月19日，虹鎮(zhèn)老街上100多戶居民與虹口區(qū)其他4個(gè)舊改地塊的數(shù)百戶居民集體喬遷。預(yù)計(jì)將有4350戶居民告別“棚戶”和“蝸居”，迎接即將到來的新生活。

當(dāng)代表就要為百姓服務(wù)

2013年的上海市人代會(huì)上，148名代表聯(lián)名提出了四份關(guān)于舊區(qū)改造的同名議案——《關(guān)于加快黃浦江蘇州河沿岸開發(fā)盡快完成本市舊區(qū)改造造福于民的議案》。梁惠英代表也是聯(lián)名代表之一。提到這四份同名議案，作為動(dòng)拆遷專家，梁代表說到：“做了代表后，要從全局高度看問題，不能僅從調(diào)節(jié)角度解決動(dòng)拆遷難題。148名代表聯(lián)合提出的議案，做到了從群眾意愿到眾志成城。代表齊心合力，為百姓說話，不為自己謀私利就有底氣，就能為推動(dòng)舊區(qū)改造作出積極貢獻(xiàn)”。

這四份舊區(qū)改造議案提出后，市人大常委會(huì)高度重視，將其列為當(dāng)年市人大重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。在辦理議案過程中，市人大常委會(huì)積極發(fā)揮代表們的作用，加強(qiáng)與代表的交流溝通，多次走訪代表，認(rèn)真聽取代表的意見、建議。梁惠英代表同其他代表一樣，將代表履職不僅僅停留在提出議案上，而是合理安排好本職工作，全身心地參與到議案辦理的全過程。市人大常委會(huì)為推動(dòng)舊區(qū)改造到各個(gè)區(qū)進(jìn)行的調(diào)研，她都全程參加。凡是與動(dòng)拆遷有關(guān)的會(huì)議，她每次都參加。在參加會(huì)議的過程中，她從維護(hù)動(dòng)拆遷居民的合法權(quán)益入手，積極建言獻(xiàn)策，確保不讓老實(shí)人吃虧。

梁惠英代表作為市代表負(fù)責(zé)聯(lián)系的社區(qū)是嘉興街道金田居委會(huì)。該社區(qū)面對(duì)新建路隧道，其出口在海倫路上，無引道，汽車出來直接進(jìn)馬路，兩邊都是棚戶屋，居民倒馬桶，買菜都要從路上過，很危險(xiǎn)。居民控訴，過馬路心驚肉跳。梁代表進(jìn)社區(qū)走訪群眾后，對(duì)這一問題極為關(guān)注。她為此專門跑到路口實(shí)地查看。確認(rèn)這一問題后，她向虹口區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)直接提出意見：這樣的隧道不能建在居民區(qū)，居民對(duì)此意見很大。海倫路拓寬時(shí)，要么動(dòng)遷居民，要么關(guān)閉新建路隧道。提出意見后，梁代表表示對(duì)這一問題一定會(huì)繼續(xù)跟蹤，確保真正解決，為社區(qū)居民解決這一大難題。

自從做了人大代表之后，梁惠英就把自己的精力都用在了為群眾服務(wù)上，而自己家里的事情卻很少過問。她經(jīng)常聽到女兒的嗔怪：“媽，別人家的事情，你怎么比自己家的事情還熱心”？她老伴有時(shí)也會(huì)埋怨她什么事情都操心，搞得比退休前還要忙。面對(duì)家人的抱怨，梁代表總是笑笑回應(yīng)：“百姓選我當(dāng)代表，就是要我為他們發(fā)聲音，做事情的”。