王朝陽(yáng)，梅本榮

(1. 貴州省交通建設(shè)工程造價(jià)管理站(貴州省交通技術(shù)中心);2. 貴州省質(zhì)安交通工程監(jiān)控檢測(cè)中心有限責(zé)任公司)

0 前 言

工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分和核心內(nèi)容，是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體現(xiàn)，它與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、施工安全有著密切關(guān)系，是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提和保障。加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，合理確定工程造價(jià)不僅可以規(guī)范建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，而且可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最大收益。

1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

(1)時(shí)效性。反映的是某一時(shí)期內(nèi)的價(jià)格的特性，即隨時(shí)間的變化而不斷變化。

(2)公正性。要以公正的立場(chǎng)平衡好業(yè)主、承包商兩者的利益，不能偏袒任何一方。

(3)規(guī)范性。由于工程項(xiàng)目干差萬(wàn)別，構(gòu)成工程造價(jià)的基本要素可分解為便于可比與便于計(jì)量的假定建筑產(chǎn)品，因而要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、工作程序規(guī)范。

(4)準(zhǔn)確性?？茖W(xué)的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)，為審查提供科學(xué)的依據(jù)。

2 建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

(1)工程造價(jià)的合理確定

工程造價(jià)的合理確定就是要求合理、科學(xué)的控制好建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)施工階段的造價(jià)管理。如:招投標(biāo)階段中要擇優(yōu)選定中標(biāo)人;工程施工階段對(duì)工程變更費(fèi)用的控制;竣工驗(yàn)收階段對(duì)竣工結(jié)算的審核等。通過(guò)對(duì)全過(guò)程的造價(jià)管理，才能達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

(2)工程造價(jià)的有效控制

工程造價(jià)的有效控制首先應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，其次為了取得預(yù)期收益要主動(dòng)控制，最后還要做好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的有效結(jié)合，只有這樣才能把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在合理和計(jì)劃內(nèi)的范圍。

3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理

3.1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容

招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理主要包括以下五個(gè)方面。

(1)招投標(biāo)方式:招標(biāo)方式可以分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)，目前我國(guó)依據(jù)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，大力推行公開(kāi)招標(biāo)。

(2)承包模式:承包模式類型的不同對(duì)工程造價(jià)的控制的作用也不相同。概括來(lái)說(shuō)總分包模式業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，承包商責(zé)任較大;聯(lián)合承包有利于控制工程造價(jià)，抵擋風(fēng)險(xiǎn);平行承包增加了工程造價(jià)投標(biāo)文件的編制控制的難度，但業(yè)主可以獲得具有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)。

(3)招標(biāo)文件的編制:工程計(jì)量方法和報(bào)價(jià)方法的不同，會(huì)產(chǎn)生不同的合同價(jià)格，因此編制招標(biāo)文件時(shí)要確定合適的工程計(jì)量方法和報(bào)價(jià)方法，盡可能的降低工程造價(jià)和便于合同管理。同時(shí)為保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，編制標(biāo)底應(yīng)實(shí)事求是，權(quán)衡發(fā)包人和承包人的利益。

(4)投標(biāo)文件的編制:投標(biāo)文件的編制要核實(shí)工程量，并了解競(jìng)爭(zhēng)者的工程情況，然后根據(jù)企業(yè)定額，運(yùn)用投標(biāo)技巧和相應(yīng)的策略進(jìn)行進(jìn)行工程報(bào)價(jià)。

(5)詢標(biāo)和合同的簽訂:為保證發(fā)包人和潛在中標(biāo)人等各方的利益，要認(rèn)真剖析是否存在施工圖計(jì)量的遺漏、對(duì)定額套用的錯(cuò)項(xiàng)等投機(jī)取巧行為。合同的簽訂應(yīng)根據(jù)工程類型，由建設(shè)單位和施工單位友好協(xié)商。

3.2 合同簽訂中計(jì)價(jià)的模式

鑒于國(guó)內(nèi)使用的定額計(jì)價(jià)方法的缺點(diǎn)，為確定更為合理的合同價(jià)，并且便于合同的實(shí)施，采用工程量清單的計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)的合同價(jià)的形成方式一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，另一方面有利于工程造價(jià)與工程實(shí)際價(jià)值相吻合。

4 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理

4.1 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容

(1)工程變更管理

工程受到多種因素的影響往往出現(xiàn)變更，包括:設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更等。對(duì)于變更情況，應(yīng)越早越好和越快越好以減少經(jīng)濟(jì)損失。

(2)工程索賠的管理

由于工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)、當(dāng)事人違約、不可抗力事件、合同缺陷或變更等因素，工程承包不可避免的會(huì)出現(xiàn)索賠。對(duì)于工程索賠首先應(yīng)得到工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，或者雙方和解，對(duì)于雙方不能互讓解決的，就必須通過(guò)仲裁或訴訟。

4.2 施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化

(1)均勻安排施工進(jìn)度

建設(shè)項(xiàng)目施工工期內(nèi)中對(duì)人工、材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，可以很好地控制資源的利用，提高資源利用率，降低工程造價(jià)。如圖1 反映的是工期與工程造價(jià)的關(guān)系:在合理工期內(nèi)(t合)，工程造價(jià)最低為(C合);實(shí)際工期比合理工期t合提前t1或拖后t2，都意味著造價(jià)的提高(C1＞C合，C2＞C合)。在確保工期的前提下，保證施工按進(jìn)度計(jì)劃有節(jié)奏地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)合同約定的質(zhì)量目標(biāo)和預(yù)期的利潤(rùn)水平，提高綜合效益。

圖1 工期與造價(jià)關(guān)系曲線圖

(2)組建精干的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)隊(duì)伍流水作業(yè)

為提高職工的積極性和主動(dòng)性，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目施工隊(duì)伍人員要盡量避免使用計(jì)劃外人員，以降低支出。此外隊(duì)伍要盡量精干以提高工作效率。為保證施工安全，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，降低工程成本，施工專業(yè)隊(duì)伍一方面要根據(jù)施工方案掌握好施工進(jìn)度，另一方面還要盡可能組織流水施工，增加工程工序的銜接性。

5 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)管理

5.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工程造價(jià)管理的內(nèi)容

(1)竣工結(jié)算的編制

程竣工結(jié)算的編制不僅關(guān)系到承包商的利益，而且也是核定工程造價(jià)的依據(jù)。作為工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)，編制質(zhì)量的好壞直接影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此提高竣工結(jié)算編制的質(zhì)量，加強(qiáng)竣工結(jié)算的審查能夠合理的控制工程造價(jià)，較好的維護(hù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

(2)竣工結(jié)算的審查

主要包括:工程量的審查、費(fèi)用計(jì)算、工程價(jià)款的調(diào)整三個(gè)方面。

(1)工程量的審查:是竣工結(jié)算最重要的內(nèi)容，也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)。審查的重點(diǎn)應(yīng)放在變更、洽商部分，增加的工作內(nèi)容部分。

(2)費(fèi)用計(jì)算:對(duì)承包單位自購(gòu)的材料和設(shè)備的單價(jià)審查，要從材料規(guī)格、品牌等方面入手，避免施工單位虛報(bào)材料價(jià)格。

(3)工程價(jià)款的調(diào)整:對(duì)合同類型所包括的調(diào)整范圍內(nèi)的工程價(jià)款，對(duì)調(diào)整內(nèi)容，調(diào)整比例，進(jìn)行審查。

5.2 竣工驗(yàn)收階段優(yōu)化措施

(1)竣工結(jié)算

首先應(yīng)加強(qiáng)施工合同的學(xué)習(xí)，這樣才能公平、公正處理業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者的關(guān)系，保證工程按期建成，提高工程投資效益。其次重視竣工結(jié)算書(shū)編制質(zhì)量，招標(biāo)任務(wù)是否盈利，是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心。因此在配備足夠的高水平的人員的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)結(jié)算編制人員的積極性，為結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。最后及時(shí)辦理簽證資料，既要讓建設(shè)單位以有效的簽證方式給予確認(rèn)，又要讓造價(jià)人員做好施工記錄，并及時(shí)催促監(jiān)理和建設(shè)單位確認(rèn)。

(2)竣工結(jié)算審查

(1)做好溝通工作:應(yīng)明確約定竣工結(jié)算審核程序，避免審核的無(wú)休無(wú)止。做好竣工結(jié)算審查工作，需要承包商既考慮自身因素，又要處理好其它參與主體間的關(guān)系，在維護(hù)好良好的自身和企業(yè)形象的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

(2)注意收集證據(jù):承包方首先要有完整的竣工結(jié)算資料，然后對(duì)資料進(jìn)行詳細(xì)的分析。資料包括:工程竣工圖、材料的合格證、各種簽證等。

(3)公正的處理爭(zhēng)議:對(duì)于建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任有爭(zhēng)議的部分，應(yīng)秉著實(shí)事求是的態(tài)度處理問(wèn)題，不可混淆責(zé)任。

6 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)本文總結(jié)，要做好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理需要做好組織方面、經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面以及合同方面的管理工作，這樣才能保證工程工期的基礎(chǔ)上，維護(hù)各方的利益。但工程造價(jià)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，還需對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行研究，完善工程造價(jià)管理研究。

［1］劉伊生.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2009:1－30.

［2］吳懷俊，馬楠.工程造價(jià)管理［M］.北京:人民交通出版社，2007:287－427.

［3］張若筠，孟雪麗.談建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程控制與管理的積極作用［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2011，(3):47－49.