田鈞++段春艷++彭文利

摘要：職業(yè)培訓(xùn)是指按一定社會職業(yè)分類和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)、訓(xùn)練，提高勞動者的勞動能力和潛質(zhì)，使其符合職業(yè)崗位要求的培訓(xùn)活動，它是職業(yè)能力培養(yǎng)和提升的重要手段。本文立足于職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范研究，在研究國際、國內(nèi)培訓(xùn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，提出了職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的內(nèi)容和組織形式，目標(biāo)是提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，著眼于為勞動者提供有效的、有針對性的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升人力資源整體開發(fā)與利用水平，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能；培訓(xùn)規(guī)范；內(nèi)容

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-5727（2014）07-0050-03

為實施從“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變、從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，必須培養(yǎng)出具有核心競爭力的人才。在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》戰(zhàn)略的總體框架下，必須組織開發(fā)適用于我國的職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)），規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)，從而提高培訓(xùn)質(zhì)量，使學(xué)員具備服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務(wù)企業(yè)核心競爭力提升的能力。如何有效提升職業(yè)技能培訓(xùn)效能，立足點還是在職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的制定上。

國外職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）現(xiàn)狀研究

韓國職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)韓國職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是以職業(yè)活動、職業(yè)能力為導(dǎo)向的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并以職業(yè)模塊為中心來確定培訓(xùn)時間和內(nèi)容。其職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是從崗位職務(wù)分析調(diào)查論證開始，然后編制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)課程和教材，提出設(shè)備配備要求，選配與培訓(xùn)教師，進(jìn)行教學(xué)評估、就業(yè)跟蹤調(diào)查等。

德國“雙元制”“雙元制”是德國職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式，是由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同完成職業(yè)培訓(xùn)工作?！半p元制”實行教考分離，雇主聯(lián)合會、工會和職業(yè)院校組成考試委員會，制定統(tǒng)一考核所用的試題試卷?？己说暮诵氖菍W(xué)員的自主學(xué)習(xí)能力，考試合格者由工商聯(lián)合會頒發(fā)畢業(yè)證書，即就業(yè)證書。

澳大利亞的“國家資格框架”澳大利亞職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與能力考核標(biāo)準(zhǔn)是高度統(tǒng)一的，其要求都包含在“培訓(xùn)包”（Training Package）里，內(nèi)容包括職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和考核評估標(biāo)準(zhǔn)三部分。培訓(xùn)包堅持能力本位的培訓(xùn)理念，描述了人們在工作場所有效開展工作所需要的知識與技能。該資格培訓(xùn)是理論知識學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練并重，且多數(shù)是以技能培訓(xùn)為主的一組科目課程（“模塊”）的組合，考核方面也更注重受訓(xùn)者的實際動手能力。

加拿大CBE培訓(xùn)教學(xué)模式加拿大在職業(yè)教育和培訓(xùn)中普遍實行CBE（Competency-based Education，以能力為本位的教育）教學(xué)模式。CBE模式由市場調(diào)查分析、職業(yè)能力分析、學(xué)習(xí)包開發(fā)、教學(xué)實施與評價5個階段組成。采用一種分析和確定某種職業(yè)或者職業(yè)崗位所需能力的職業(yè)分析系統(tǒng)方法——DACUM分析法（Develop A Curriculum，一種教學(xué)計劃開發(fā)方法）和DACUM圖表，得出特定專業(yè)的能力領(lǐng)域、各個能力領(lǐng)域單項技能、單項技能操作的表述方式、單項技能排序、就業(yè)水平及熟練程度和操作質(zhì)量確定、評定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。教學(xué)評價過程則包括學(xué)員考核管理原則與學(xué)員學(xué)習(xí)成績評定。特定專業(yè)學(xué)員專項技能測評，根據(jù)本專業(yè)服務(wù)現(xiàn)場的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)核定成績，并針對具體的評價標(biāo)準(zhǔn)確定等級。

新加坡的新技能資格（WSQ）框架新加坡新技能資格（WSQ）框架系統(tǒng)包括行業(yè)技能框架和通用技能框架。行業(yè)技能框架區(qū)分為通用就業(yè)技能（基本技能）、行業(yè)技能和知識、職業(yè)技能和知識。技能框架是由一套針對某種行業(yè)內(nèi)所有工作的能力或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成。技能標(biāo)準(zhǔn)框架包含項目目標(biāo)、適用行業(yè)、針對人群及正式等級、能力分類描述、相應(yīng)證書培訓(xùn)單元和培訓(xùn)科目、學(xué)時等。WSQ通過培訓(xùn)與評估、直接評估（無須通過培訓(xùn)）、同等或相關(guān)學(xué)習(xí)經(jīng)驗與資格的鑒定獲得。

我國職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）建設(shè)現(xiàn)狀

香港的“職業(yè)資歷架構(gòu)”香港職業(yè)培訓(xùn)以職業(yè)資歷架構(gòu)為主導(dǎo)，職業(yè)資歷架構(gòu)定義了具體行業(yè)背景、行業(yè)現(xiàn)狀、能力標(biāo)準(zhǔn)說明（提供一套完善的培訓(xùn)架構(gòu)、能力標(biāo)準(zhǔn)確定了行業(yè)內(nèi)執(zhí)行每項職能時所需具備的能力，包括行業(yè)知識、專業(yè)技能、軟性技巧等）、資歷架構(gòu)、資歷級別、能力標(biāo)準(zhǔn)、能力單元（含名稱、編號、應(yīng)用范圍、級別、學(xué)分、能力、評核指引、備注）、資歷級別通用指標(biāo)等。在職業(yè)培訓(xùn)方面以技能為本，加強行業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)的聯(lián)系，使培訓(xùn)更具有成效。職業(yè)資歷架構(gòu)不刻意對學(xué)習(xí)者進(jìn)行終結(jié)性評估，強調(diào)終身學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)上有生動活潑的練習(xí)和考查，學(xué)習(xí)者隨時練習(xí)，自我檢查，進(jìn)行過程性評估。香港資歷架構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，進(jìn)行過程性評估。

天津的“職業(yè)培訓(xùn)包”“職業(yè)培訓(xùn)包”是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對某一職業(yè)各層次的培訓(xùn)對象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的資源總和（包括職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)形式、考核標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)條件等）。天津市“職業(yè)培訓(xùn)包”項目開發(fā)和實施的具體做法：結(jié)合天津市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求，根據(jù)相關(guān)職業(yè)工作條件、典型工作任務(wù)、綜合職業(yè)能力要求，在調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上確定開發(fā)項目，設(shè)置培訓(xùn)課程，精選培訓(xùn)內(nèi)容；充分利用社會各類資源承擔(dān)“職業(yè)培訓(xùn)包”項目開發(fā)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容及時吸納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開發(fā)具有創(chuàng)新性的“立體化”教材，適應(yīng)培訓(xùn)對象不同層面的需求。

國家電網(wǎng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范《國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)技能人員職業(yè)能力培訓(xùn)規(guī)范》提出了能力模型分析、職業(yè)能力分解等多種理念，并結(jié)合國家電網(wǎng)公司的實際工作需要，進(jìn)行科目細(xì)分研究，遵循“知識夠用、能力必備”原則，從工作域及工作要項分析入手，提煉形成三個級別的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。該培訓(xùn)規(guī)范從培訓(xùn)規(guī)范所定義項目的范圍、能力分析（分為基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、相關(guān)知識、基本技能、專業(yè)技能、相關(guān)技能、職業(yè)素養(yǎng)）、能力分解（按照等級對能力進(jìn)行細(xì)分）、培訓(xùn)內(nèi)容及要求（含培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)學(xué)時等）、培訓(xùn)科目指導(dǎo)書（按照培訓(xùn)模塊定義各部分的名稱、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核方式）等方面進(jìn)行了定義。

鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路部門管理技術(shù)過程、安全操作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等有關(guān)規(guī)章和規(guī)范制定。內(nèi)容主要包括工種名稱、培訓(xùn)類別、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)階段、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、實作技能、理論知識、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)計劃等。將培訓(xùn)分為資格性培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。適應(yīng)性培訓(xùn)是指針對在崗職工適應(yīng)生產(chǎn)要求和安全生產(chǎn)而進(jìn)行的各種培訓(xùn)，新技術(shù)、新設(shè)備、新規(guī)章、新工藝培訓(xùn)都屬于這種培訓(xùn)；資格性培訓(xùn)是指按照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)取得職業(yè)資格、轉(zhuǎn)職（崗）資格和晉升資格的培訓(xùn)，高級別涵蓋低級別的內(nèi)容。

中國北車職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范中國北車股份有限公司職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范是一個企業(yè)技能型人員上崗前的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括項目名稱、培訓(xùn)目標(biāo)、適用范圍、培訓(xùn)要求（培訓(xùn)對象、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)場地與設(shè)施）、考核要求（技能考核、理論考試、復(fù)審年限）、技能要求（工作準(zhǔn)備、加工流程分析、設(shè)備工裝分析、操作步驟和作業(yè)要點）、考核標(biāo)準(zhǔn)等。這一規(guī)范的確定，一是從國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的應(yīng)知應(yīng)會技能群中分解專項技能；二是依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際的需求。中國北車編制的職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范，不僅告訴員工“應(yīng)該做什么”，而且教會員工“應(yīng)怎么做和怎么做好”。

北大青鳥APTECH職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)北大青鳥制定了《計算機職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定義了培訓(xùn)中心各階段的特征和指標(biāo)，規(guī)定出各階段的組織架構(gòu)、崗位職數(shù)和管理制度，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)描述了各崗位的職責(zé)、事件、步驟、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)工作流程，從而真實、全方位地介紹了職業(yè)培訓(xùn)中心有效開展市場、教學(xué)和就業(yè)工作的方式方法，具有極強的指導(dǎo)性和可執(zhí)行性?！队嬎銠C職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了職業(yè)培訓(xùn)工作中的崗位劃分、崗位職責(zé)、崗位事件、崗位工作流程及培訓(xùn)過程中可能發(fā)生的事件和流程。該培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的時間、培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)的考核形式。

職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的定義

根據(jù)對韓國、德國、澳大利亞、加拿大、香港以及天津的“職業(yè)培訓(xùn)包”、國家電網(wǎng)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范、鐵路職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范、北車集團(tuán)技能培訓(xùn)規(guī)范、北大青鳥技能培訓(xùn)規(guī)范等國內(nèi)外職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范開發(fā)的流程和體系的調(diào)研可以看出，一套完整的、適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的開發(fā)流程都有共同點，就是堅持能力為本位的培訓(xùn)理念，需要經(jīng)過市場分析、具體工種崗位調(diào)研、職業(yè)（或崗位）能力分析、學(xué)習(xí)資源包開發(fā)、培訓(xùn)教學(xué)實施與評價等五個部分。

職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范是與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，借鑒“以能力為本位”的先進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)理念，結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求（市場分析），根據(jù)相關(guān)職業(yè)工作崗位或工種的調(diào)研，進(jìn)行職業(yè)（或崗位）能力分析，確定學(xué)員學(xué)習(xí)的基本條件（學(xué)員的基本文化程度、基本職業(yè)能力和工作經(jīng)歷要求）、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備要求，規(guī)范培訓(xùn)實施過程和培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)，切實提高學(xué)員技能，以適應(yīng)崗位需求，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級提供技能人才支撐。

職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的內(nèi)容

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合了國內(nèi)各類企業(yè)相同職業(yè)的特點，兼顧了不同行業(yè)間存在的差距，突出了該職業(yè)當(dāng)前的主流技術(shù)、技能要求，反映了該職業(yè)活動在我國的整體水平。但國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法滿足不同地域的特色需求、特殊文化的差異需求，也無法滿足不同培訓(xùn)個體的差異性需求。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了該地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，對從業(yè)者素質(zhì)與職業(yè)能力提出了不同要求。

職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范必須融入企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝要求，更加緊密地結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，技能要求規(guī)定得更加具體、針對性更強，更加符合企業(yè)的實戰(zhàn)要求。隨著科技發(fā)展和創(chuàng)新，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不斷涌現(xiàn)，一些原有的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法完全適用于當(dāng)前企業(yè)的需求。在制定職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的過程中，必須參照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容，并結(jié)合企業(yè)崗位具體工作內(nèi)容以及流程，確定培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過程中，提出理論培訓(xùn)和實訓(xùn)項目建議，為培訓(xùn)實施提供行之有效的質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)與企業(yè)工作內(nèi)容、生產(chǎn)流程、評價體系的對接。對于尚無國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新工種，先行制定職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范，滿足企業(yè)對技能人才的需求。根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范的內(nèi)容框架，培訓(xùn)機構(gòu)可以根據(jù)地區(qū)、企業(yè)的實際需求來調(diào)整培訓(xùn)方案和內(nèi)容，針對具體崗位需求的差異性和針對性組織培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的針對性和有效性，確保培訓(xùn)學(xué)員“入職入崗”。

職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范強調(diào)針對學(xué)員學(xué)習(xí)的基本條件，實施分類培訓(xùn)。同時根據(jù)企業(yè)在崗職工培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、中短期實用技能培訓(xùn)的不同特點，以針對培訓(xùn)對象的不同特性確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）培訓(xùn)項目名稱；（2）培訓(xùn)項目定義（描述）；（3）培訓(xùn)項目等級；（4）培訓(xùn)崗位需求（針對具體的崗位）；（5）培訓(xùn)大綱（培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象與條件、培訓(xùn)主要內(nèi)容）；（6）培訓(xùn)具體內(nèi)容與教學(xué)建議；（7）培訓(xùn)項目及建議；（8）培訓(xùn)實施機構(gòu)，其中包括師資要求（總量配置、培訓(xùn)教師要求）和培訓(xùn)場地及設(shè)備要求（理論教學(xué)條件、實操場地及實操教學(xué)設(shè)備配置要求）；（9）培訓(xùn)過程管理（必備的制度與過程文檔）；（10）培訓(xùn)質(zhì)量評估。

結(jié)語

國外的職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)走向成熟，并向市場化、終身化、綜合素質(zhì)化、國際聯(lián)合化方向發(fā)展，通過制定法律法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，對職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都做了規(guī)定；同時在培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)效果評估等各方面建立評估標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)一些地方和大企業(yè)提出了適應(yīng)本地區(qū)、本企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范，緊密結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的生產(chǎn)實際，技能要求規(guī)定得更具體、針對性更強。

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（責(zé)任編輯：楊在良）