朱江平

在剛剛過(guò)去的馬年春節(jié)，北京市民似乎少了些對(duì)春節(jié)菜價(jià)、肉價(jià)猛漲的唏噓。在餐桌上，除了應(yīng)有盡有的四季蔬菜、肉類等做成的美味菜肴，哪個(gè)吃得更安全、吃得更健康，似乎成為市民越來(lái)越關(guān)心的話題。

北京作為一個(gè)城鎮(zhèn)化率達(dá)到86%、擁有2000多萬(wàn)常住人口的國(guó)際化大都市，平均每天大約消耗2000萬(wàn)斤蔬菜，700萬(wàn)斤肉蛋魚，1200萬(wàn)斤奶和豆類，有限的農(nóng)業(yè)資源和巨大消費(fèi)需求之間的矛盾日益凸顯。北京為啥能從上世紀(jì)的“有啥吃啥”、近些年的“吃啥有啥”，發(fā)展到了如今的“啥好吃啥”？市民餐桌子日漸豐盛，緣于北京市圍繞自給率、控制率、合格率和應(yīng)急保障能力提出了“三率一能力”的“菜籃子”工程建設(shè)，努力在自己的飯碗里裝入更多自己生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品。

有限資源大做文章

提高“菜籃子”的保障能力，首先要提高“菜籃子”主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，從“菜園子”建設(shè)抓起，加快轉(zhuǎn)型，推進(jìn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化發(fā)展。

2013年，北京新建和改建設(shè)施農(nóng)業(yè)近7000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到35.5萬(wàn)畝，周年生產(chǎn)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)就業(yè)26.3萬(wàn)人，設(shè)施農(nóng)業(yè)畝均收入達(dá)到19211元，畝均純收益9969元，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。在穩(wěn)定菜田面積的同時(shí)，北京市大力推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建，著力提高生產(chǎn)效率。例如：蔬菜生產(chǎn)開展提質(zhì)增效“三百工程”，建立市級(jí)高產(chǎn)高效示范點(diǎn)342個(gè)，推廣優(yōu)新品種55個(gè)，輻射帶動(dòng)面積15萬(wàn)畝，建成設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)、集約化育苗場(chǎng)20個(gè)；畜禽生產(chǎn)完成58個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、260個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棟畜牧業(yè)集雨工程和2個(gè)現(xiàn)代化肉雞示范場(chǎng)建設(shè)，全市規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)存欄畜禽占全市的80%以上，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上，100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)“三節(jié)兩高”健康養(yǎng)殖模式，改造提升漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1700余畝，建成工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2.9萬(wàn)平米，新增產(chǎn)能6000噸，相當(dāng)于3個(gè)密云水庫(kù)的年產(chǎn)量。

源頭治理從嚴(yán)抓起

隨著“菜籃子”工程的不斷推進(jìn)，老百姓生活水平不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，吃得健康、吃得安全，是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。北京市從源頭入手，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，“安全農(nóng)業(yè)”水平穩(wěn)步提高。創(chuàng)建菜籃子標(biāo)準(zhǔn)化基地1200余家，其中優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地322個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面不斷提高；實(shí)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1600多項(xiàng)，種養(yǎng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)90%以上。新增“三品”認(rèn)證企業(yè)和基地286家，全市有效使用“三品”標(biāo)志的企業(yè)超過(guò)1000家，產(chǎn)品超過(guò)3000個(gè)，“菜籃子”三品認(rèn)證覆蓋率達(dá)到36.3%，比2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施“安全農(nóng)業(yè)”品牌戰(zhàn)略，形成了“首農(nóng)”、“三元”、“天安農(nóng)業(yè)”等一批滿足市場(chǎng)需求的名優(yōu)品牌。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2013年全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，北京上市蔬菜檢測(cè)合格率97.8%、食用菌合作率100%、畜禽合作率99.8%、水產(chǎn)品合格率100%，在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，菜籃子重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。

推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略

北京農(nóng)業(yè)資源十分有限，市場(chǎng)需求又極其龐大，“菜籃子”自產(chǎn)自足不現(xiàn)實(shí)、也不經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，北京市按照“本地穩(wěn)總產(chǎn)提單產(chǎn)、外埠建基地促流通”的總體思路，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，努力穩(wěn)定“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，保證了首都的正常運(yùn)行和市民的日常所需。

據(jù)介紹，2013年新發(fā)展外埠蔬菜基地4.95萬(wàn)畝，外埠蔬菜基地總量達(dá)到73萬(wàn)余畝；新建養(yǎng)殖業(yè)外埠基地5個(gè)，預(yù)計(jì)可新增供京豬肉1.8萬(wàn)噸，雞蛋3.29萬(wàn)噸，牛奶1萬(wàn)噸。北京“菜籃子”工程“內(nèi)外兼修”，有力確保了北京農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定。

春節(jié)期間，北京市更是啟動(dòng)了與河北、山東、山西、內(nèi)蒙古、海南等12省區(qū)第四次“服務(wù)產(chǎn)區(qū)菜農(nóng)服務(wù)首都市民蔬菜保供聯(lián)合對(duì)接行動(dòng)”，保京城冬季蔬菜供應(yīng)充足。此次保障供應(yīng)聯(lián)合對(duì)接行動(dòng)于1月27日起持續(xù)到3月31日，期間，北京蔬菜日均供應(yīng)量將增加10%左右，增加供應(yīng)的品種以居民日常生活所需菜為主。據(jù)悉，2011年1月至2013年3月，北京與其他省區(qū)已經(jīng)組織開展了三次冬季蔬菜保供聯(lián)合對(duì)接行動(dòng)，累計(jì)增加蔬菜供應(yīng)量約56萬(wàn)噸，銷售金額約15億元人民幣，惠及18萬(wàn)農(nóng)戶，同時(shí)也有效保障了冬季首都市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)穩(wěn)定。

另外，為提升市民生活保障水平，北京市還將首次設(shè)立“菜籃子”基金，專注投資“菜籃子”工程的升級(jí)換代、切實(shí)增強(qiáng)首都農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。目前，作為基金管理人的北京菜籃子基金管理有限公司已經(jīng)正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，并在加快推進(jìn)基金募集各項(xiàng)工作?；鹗灼谝?guī)模約20億元，預(yù)計(jì)上半年可完成資金募集、項(xiàng)目篩選等相關(guān)事宜。此筆資金將定向投入北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心項(xiàng)目，配合政府盡早建成這一基礎(chǔ)性民生工程。