段鵬

（河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站，河南 鄭州 450003）

豫北區(qū)域高效節(jié)水灌溉經(jīng)濟(jì)效益分析

段鵬

（河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站，河南 鄭州 450003）

隨著氣候暖干化和人類(lèi)活動(dòng)的深刻影響，豫北地區(qū)干旱氣象頻發(fā)，水資源短缺的問(wèn)題日益嚴(yán)重，制約了糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。必須通過(guò)節(jié)約用水，特別是灌溉用水的高效利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以豫北區(qū)域發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程后的經(jīng)濟(jì)效益分析，探討發(fā)展高效節(jié)水灌溉的投入產(chǎn)出效益，為高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目投資提供依據(jù)。

豫北縣域；高效節(jié)水灌溉；效益分析

1 概述

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)地處豫北平原區(qū)，日照充足，土壤肥沃，是小麥、玉米、花生等作物生長(zhǎng)的最佳地理位置。受益人口1.7萬(wàn)人，人均收入8 526元，耕地面積4.94萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物一年兩熟制，主要作物有小麥、玉米、花生，各作物規(guī)劃種植比例為冬小麥70%，玉米70%，花生30%，復(fù)種指數(shù)1.7。農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物的種植比例為75%。農(nóng)產(chǎn)品小麥單產(chǎn)達(dá)到580千克，玉米單產(chǎn)達(dá)到630千克，花生單產(chǎn)240千克。由于項(xiàng)目區(qū)地表水匱乏，農(nóng)業(yè)灌溉依靠地下水，地下水超采嚴(yán)重，亟待通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉用水的高效利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效、節(jié)水增糧、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

項(xiàng)目區(qū)為純井灌區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)田灌溉用機(jī)井395眼，其中出水量滿足高效節(jié)水灌溉工程使用的220眼，25眼機(jī)井需進(jìn)行維修，其余150眼機(jī)井均因年久失修或地下水位下降處于報(bào)廢狀態(tài)。項(xiàng)目區(qū)機(jī)井井深50m左右，單井出水量40-42m3/h，地下水埋深9-15m，靜水位15m，動(dòng)水位25m。由于管理措施不健全、機(jī)井升級(jí)改造資金不能落實(shí)，缺乏必要的配套工程等，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排澇設(shè)施斗、農(nóng)溝橋多年來(lái)因受暴雨、洪水的影響，溝渠淤積嚴(yán)重，部分橋涵年久失修，損壞嚴(yán)重，不能通水補(bǔ)源和排澇，需拆除重建。

2 工程總體布局

項(xiàng)目區(qū)工程布局，以規(guī)模建設(shè)，集中聯(lián)片，整體推進(jìn)為原則，依據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要，因地制宜，合理確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行。主要建設(shè)內(nèi)容及數(shù)量：①小型水源工程：新打機(jī)井180眼（井深50m），維修舊機(jī)井25眼，利用舊井220眼，配套機(jī)井 425眼（配套 200QJ40-32-5.5/2水泵 335臺(tái)套，200QJ40-48-7.5/3水泵90臺(tái)套，配套IC卡智能控制系統(tǒng)425套，建設(shè)井堡425座）；建設(shè)低壓輸變電臺(tái)區(qū)27個(gè)（配套S11-100KVA變壓器27臺(tái)套，新建4 500mm×3 300mm變壓器房27座，鋪設(shè)低壓輸電線路191.2 5 km）。②田間灌溉工程：埋設(shè)UPVC管道261.59 km，配置地面移動(dòng)軟管60.5 km。③排澇工程：疏浚3萬(wàn)畝以下斗溝3條，總長(zhǎng)4 km；疏浚1萬(wàn)畝以下農(nóng)溝12條，總長(zhǎng)6 km；新重建生產(chǎn)橋37座（2m×5m：12座，1.5m×5m：25座）。主要工程量：土石方43.84萬(wàn)m3，砌石0.20萬(wàn)m3，混凝土和鋼筋混凝土0.16萬(wàn)m3。

3 資金籌措與使用

3.1 資金籌措。高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目總投資3 579.3萬(wàn)元，其中中央財(cái)政投資1 485.00萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投資1 455.00萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套291.00萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套291.00萬(wàn)元，群眾投勞折資57.3萬(wàn)元。

3.2 資金使用。新打井180眼，投資222.04萬(wàn)元，全部使用中央財(cái)政資金；地埋管道261.59 km，投資1 079.25萬(wàn)元，全部使用中央財(cái)政資金；輸變電線路191.25 km，投資652.32萬(wàn)元，使用省級(jí)財(cái)政資金344.58萬(wàn)元，市、縣級(jí)財(cái)政資金各153.87萬(wàn)元；新建橋涵37座，投資81.63萬(wàn)元，全部使用省級(jí)財(cái)政資金；機(jī)井配套425眼，投資609.80萬(wàn)元，使用中央財(cái)政資金182.62萬(wàn)元，省級(jí)資金427.17萬(wàn)元；機(jī)井維修25眼，投資3.75萬(wàn)元，使用市、縣級(jí)財(cái)政資金各1.875萬(wàn)元；節(jié)水灌溉（包括給水栓、鎮(zhèn)墩等田間工程的施工，地面移動(dòng)軟管等配套設(shè)施購(gòu)置和安裝，）投資603.31萬(wàn)元，全部使用省級(jí)財(cái)政資金；疏浚溝渠10 km，投資45.00萬(wàn)元，全部使用群眾自籌資金；低壓配電臺(tái)區(qū)27個(gè)，投資225.44萬(wàn)元，使用市、縣級(jí)財(cái)政配套資金各106.57萬(wàn)元，使用群眾自籌資金12.3萬(wàn)元；工程標(biāo)識(shí)牌16塊，投資5.6萬(wàn)元，使用市、縣級(jí)財(cái)政配套資金各2.8萬(wàn)元；臨時(shí)工程51.2萬(wàn)元，使用市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政配套資金各25.6萬(wàn)元；其中施工臨時(shí)交通費(fèi)用24.5萬(wàn)元，施工臨時(shí)用電2萬(wàn)元，施工臨時(shí)房屋24.7萬(wàn)元，管理費(fèi)78萬(wàn)元，從中央財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金中提取1%，省、市、縣財(cái)政下達(dá)的小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金中提取3%，不足部分由縣級(jí)財(cái)政另行籌措。其中勘察設(shè)計(jì)費(fèi)34.9萬(wàn)元，使用中央及省級(jí)配套資金，監(jiān)理費(fèi)及其他管理費(fèi)用43.1萬(wàn)元。

4 經(jīng)濟(jì)效益分析

4.1 增產(chǎn)效益。項(xiàng)目區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.05萬(wàn)畝，其中：發(fā)展低壓管灌面積2.35萬(wàn)畝，發(fā)展半固定式噴灌面積0.7萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.01萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.04萬(wàn)畝，改善除澇面積1萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物主要有小麥、玉米、花生及其他農(nóng)作物，復(fù)種指數(shù)1.7。

根據(jù)試驗(yàn)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大田糧食作物在生育期正常灌溉，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程后，小麥畝均增產(chǎn)70 kg，種植面積2.135萬(wàn)畝，玉米畝均增產(chǎn)75 kg，種植面積2.135萬(wàn)畝，按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，作物綜合價(jià)格按2元/kg計(jì)。依照《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》，灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)平均取0.4，則：新增糧食生產(chǎn)能力115.29萬(wàn)kg，年增產(chǎn)效益230.58萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)作物0.915萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物畝均增產(chǎn)30 kg，按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，作物綜合價(jià)格按5元/kg計(jì)。依照《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》，灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)平均取0.4，年增產(chǎn)效益54.9萬(wàn)元。由上述計(jì)算可知，年增產(chǎn)總效益為230.58+54.9=285.48萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)人口1.7萬(wàn)人，則項(xiàng)目區(qū)人均年增加收入167.93元。

4.2 節(jié)水效益。目前項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)約為0.6，發(fā)展高效節(jié)水灌溉后，灌溉水利用系數(shù)提高到0.75，按小麥、玉米豫北區(qū)凈灌溉定額計(jì)算，小麥畝均年可節(jié)水50m3，玉米畝均節(jié)水30m3，花生畝均節(jié)水35m3，則項(xiàng)目區(qū)每年可節(jié)水203.65萬(wàn)m3，有效改善了地下水資源現(xiàn)狀。按每提1m3水耗電0.3度，每度電0.75元，則每年可節(jié)省電費(fèi)45.82萬(wàn)元。

4.3 節(jié)地效益。高效節(jié)水灌溉的節(jié)地效益主要是由于輸水渠道等非農(nóng)用耕地面積的減少而增加耕地所產(chǎn)生的效益。參照已建高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定不同高效節(jié)水灌溉方式下節(jié)地率為：低壓管灌3%，噴灌3%。具體計(jì)算時(shí)，在不同的高效節(jié)水灌溉面積上所節(jié)約的土地，假定仍發(fā)展相應(yīng)的高效節(jié)水灌溉面積并據(jù)此進(jìn)行節(jié)地效益計(jì)算。項(xiàng)目實(shí)施后可增加土地面積為（2.35×3%+0.7×3%）×10 000=915畝，按畝均凈產(chǎn)值2 000元計(jì)算，節(jié)地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為183萬(wàn)元。

4.4 省工效益。高效節(jié)水灌溉工程的優(yōu)點(diǎn)之一就是省工，據(jù)有關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，實(shí)施低壓管灌、噴灌工程后每畝每年可省2個(gè)工日，每個(gè)工日按30元計(jì)算，年可實(shí)現(xiàn)省工效益183萬(wàn)元。

5 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

5.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 單位：萬(wàn)元

式中：EIRR—經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；

B—年效益（萬(wàn)元）；

C—年費(fèi)用（萬(wàn)元）；

n—經(jīng)濟(jì)計(jì)算期（年）；

t—經(jīng)濟(jì)計(jì)算期各年的序號(hào)，基準(zhǔn)年的序號(hào)為零。

5.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值以按社會(huì)折現(xiàn)率（is）將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益折算至計(jì)算期初的現(xiàn)值之和表示。

式中：EPNV—經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（萬(wàn)元）；

is—社會(huì)折現(xiàn)率8%；

5.3 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比以項(xiàng)目效益現(xiàn)值與費(fèi)用現(xiàn)值之比表示。其表達(dá)式為：

經(jīng)分析計(jì)算，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=9.22%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=628.21萬(wàn)元，大于0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=1.13，大于1，說(shuō)明該項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)上合理、可行。應(yīng)當(dāng)盡快興建該工程，以適應(yīng)該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的生產(chǎn)和發(fā)展需求。

6 結(jié)論

項(xiàng)目區(qū)共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.05萬(wàn)畝，其中：發(fā)展低壓管灌2.35萬(wàn)畝，發(fā)展半固定式噴灌0.7萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.04萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.01萬(wàn)畝，改善除澇面積1萬(wàn)畝。項(xiàng)目實(shí)施后新增節(jié)水能力203.65萬(wàn)m3，新增供水能力149.76萬(wàn)m3，產(chǎn)生糧食增產(chǎn)效益115.29萬(wàn)kg，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值54.9萬(wàn)元，節(jié)水效益45.82萬(wàn)元，節(jié)地效益183萬(wàn)元，省工效益183萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)受益人口1.7萬(wàn)人，人均年增加收入167.93元。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為9.22%，高于8%的社會(huì)折現(xiàn)率指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為628.21萬(wàn)元，大于零；效益費(fèi)用比EBCR為1.13，大于1。該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。

[1]中華人民共和國(guó)水利部.水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范[S].SL72-2013.

[2]國(guó)家計(jì)委及建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社.

[3]中華人民共和國(guó)水利部.節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范[S].GB／T 50363-2006.

[4]河南省統(tǒng)計(jì)局.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

S274

A

1671-0037（2014）08-22-2

段鵬（1981-），男，工程師，研究方向：農(nóng)村水利。