宗 剛

（南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）

近年來網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，對社會產(chǎn)生了極大的影響。網(wǎng)絡(luò)群體性事件受到了民主化內(nèi)生力量的驅(qū)動，也折射出我國社會主義民主化的發(fā)展水平?！懊裰骰膬?nèi)生力量就在于民主自身所具有的特殊價值，這一價值成為民主最原始的動力所在。也正是這種本有的力量，根本推動和最終促使民主政治的最后的必然實(shí)現(xiàn)。民主的價值，就是作為客體的民主滿足作為主體的人的需要，是客體的民主對主體的人所具有的積極意義?！保?］公民素質(zhì)的提高，政治權(quán)利意識增強(qiáng)，追求民主則成為必然，而網(wǎng)絡(luò)群體事件容易形成不穩(wěn)定因素，引發(fā)社會問題。因此，從民主化內(nèi)生力量的視閾下探析網(wǎng)絡(luò)群體性事件，對于疏導(dǎo)輿情、尋找對策具有重要的指導(dǎo)作用。

一、民主化內(nèi)生力量視閾下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特征

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)民對合理或不合理的利益訴求的一種表達(dá)。它除了具有一般群體性事件的群體性、處理棘手等特征外，它的頻發(fā)還與民主化內(nèi)生力量中網(wǎng)民對民主價值的追求有著必然的關(guān)系，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）政治利益訴求具有直觀的現(xiàn)實(shí)批判性

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為人們追求民主提供了途徑。網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的輿論焦點(diǎn)和熱點(diǎn)很多是現(xiàn)實(shí)生活中負(fù)面的問題，比如“表叔”事件、什邡事件、寧波PX問題事件、啟東事件等，這些大都涉及社會弱勢群體、官員腐敗等社會敏感的話題，也隱射出當(dāng)前我國社會主義民主建設(shè)中出現(xiàn)的問題，一旦出現(xiàn)此類現(xiàn)象和事件，網(wǎng)絡(luò)這一新興媒介就成為各種不滿情緒發(fā)泄的平臺。在社會轉(zhuǎn)型期的背景下，人們對于直接關(guān)系社會利益的問題非常敏感，往往一出現(xiàn)便引起廣泛關(guān)注。一系列網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，大都是針對現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)問題，帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)批判性。現(xiàn)實(shí)批判性就是人們對現(xiàn)存的民主化內(nèi)生力量得不到有效前進(jìn)的直觀意見或觀點(diǎn)的強(qiáng)烈的表達(dá)。而民主社會的價值就是作為客體的民主對作為“主體”的社會所具有的積極意義，其能維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，追求真理。

（二）政治參與激情有余而理智不足傾向加劇

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺上缺乏約束力，很容易失去社會責(zé)任感和自我控制力，網(wǎng)民在表達(dá)言論時往往采用非理性的方式，進(jìn)行個人情感宣泄。“網(wǎng)中人”一開始既有某種非理性的傾向，而在網(wǎng)上交往中朝著偏激的方向發(fā)展，最后形成極端的觀點(diǎn)。這種現(xiàn)象很容易危及社會的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是各種社會矛盾的綜合體，它一旦發(fā)生，便會激化民眾的不良情緒，借助網(wǎng)絡(luò)平臺宣泄，往往會有一些偏激的言論在網(wǎng)上傳播。此外，有時官方往往對群體性事件采取隱瞞的方式，致使政府的公信力下降，民眾很容易傾向網(wǎng)絡(luò)輿論一邊，導(dǎo)致非理性化、情緒化傾向更為加劇。

（三）政治參與虛擬主體與客觀現(xiàn)實(shí)的交互性、自主性加深

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的參與主體是虛擬的，廣大網(wǎng)民可以隨意發(fā)表自己的看法和意見，宣泄自己的情緒。但是他們不能脫離社會現(xiàn)實(shí)，總會與現(xiàn)實(shí)有著千絲萬縷的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)的看法與意見發(fā)表也是人的自我意識的凸顯，是對民主個人價值中自由公正權(quán)利運(yùn)用的體現(xiàn)，同時也是對民主化中要求社會和諧公平的訴求。在網(wǎng)絡(luò)中會形成網(wǎng)絡(luò)文化，而“文化取向是作為歷史主體的人，在適應(yīng)社會客觀條件的變遷而對傳統(tǒng)文化與外來文化所做的選擇?！保?］文化來源于現(xiàn)實(shí)，因此網(wǎng)絡(luò)活動中的主體——隱形人形成的網(wǎng)絡(luò)行為、言語大多也都受到現(xiàn)實(shí)生活的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性、交互性，使得網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠在最短的時間，在一定區(qū)域甚至全國范圍內(nèi)聚集起相當(dāng)數(shù)量的人群?！保?］在現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)已成為很多政治參與主體“演講”的重要陣地，有很強(qiáng)的集聚性?，F(xiàn)在很多人不僅在網(wǎng)上發(fā)表看法，而且走到現(xiàn)實(shí)生活中，散播各種信息，往往將輿論焦點(diǎn)演變成為現(xiàn)實(shí)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件通常可以在現(xiàn)實(shí)生活中尋找到依據(jù)和源頭，純粹虛擬的網(wǎng)絡(luò)群體性事件并不存在。

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，民主化的程度逐步提高，針對轉(zhuǎn)型期的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理艱巨復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是多元主體多種利益矛盾相互交織的結(jié)果，處理難度加大，一旦處理不當(dāng)，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大，造成連鎖反應(yīng)。隨著公民對民主的追求和政治參與意識的提高，網(wǎng)絡(luò)群體性事件表現(xiàn)出越來越多的新趨向，要引起足夠的重視，進(jìn)而逐步解決。

二、民主化內(nèi)生力量視閾下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件的頻發(fā)誘因

在當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)群體性事件已經(jīng)表現(xiàn)出了很明顯的交互性傾向?！熬W(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生是由多種復(fù)雜的因素綜合作用的結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)群體性事件就像一個社會矛盾的‘測度計(jì)’，從中我們可以看出各類社會矛盾的生成原因和發(fā)展脈絡(luò)?！保?］網(wǎng)絡(luò)民主作為民主化發(fā)展的“新生兒”，對網(wǎng)絡(luò)群體性事件有重大影響。從民主化內(nèi)生力量的視閾下分析，引發(fā)的成因主要有以下幾個方面：

（一）社會轉(zhuǎn)型期新的利益階層的出現(xiàn)

當(dāng)前我國處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)多元，不斷出現(xiàn)新的利益階層，社會矛盾加劇凸顯，利益分配調(diào)整不斷變化，對民主政治的追求空前提高，這些因素或多或少地影響人們對利益的追求，各種因素綜合作用引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件不斷上升?！懊裰髯鳛槿说囊环N社會活動，是人的本質(zhì)力量的具體體現(xiàn)。因?yàn)槿说谋举|(zhì)在于自由自覺的活動，而民主恰恰使人成為自己的人，其豐富的價值意蘊(yùn)在于維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的權(quán)利”［5］。如今“舊體制已經(jīng)被打破，新體制還未完全建立的轉(zhuǎn)型階段，人們在思想上和觀念上呈現(xiàn)出矛盾和搖擺狀況”［6］。矛盾的出現(xiàn)和搖擺在政治利益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)上則就需要更加全面維護(hù)公民的權(quán)利和尊嚴(yán)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是由于各種體制不完善，引發(fā)社會財(cái)富分配不均，導(dǎo)致社會貧富差距越來越大，使得處于社會底層的弱勢群體對整個社會產(chǎn)生了不良心理，進(jìn)而引發(fā)不理智的行為，增加了社會上各種不穩(wěn)定因素。

（二）公民政治參與中利益訴求路徑不健全

社會轉(zhuǎn)型期的矛盾凸顯，在這個過程中，一些人的合法權(quán)益便會受到損害，廣大民眾便設(shè)法尋找反映、解決問題的渠道。眾所周知，暢通的利益訴求渠道有利于消除社會不滿，減少事件的發(fā)生。雖然我國在利益表達(dá)渠道上有很多保障，也一直在不斷發(fā)展完善中，但是對于弱勢群體而言，這些訴求利益渠道對他們存在著障礙，無法正常有效地滿足他們的利益表達(dá)訴求。在這種情況下，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性，他們往往會選擇通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄自己的憤怒，采取一系列過激行為，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。加上政府當(dāng)前服務(wù)型的職能角色還沒有完全落實(shí)，也是導(dǎo)致這種事件出現(xiàn)的原因。

（三）人的現(xiàn)代化發(fā)展水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境

一個國家的公民民主意識和民主能力標(biāo)志著國家民主化和現(xiàn)代化發(fā)展的成熟度。網(wǎng)絡(luò)民主為廣大不能直接參與政治的民眾提供了政治表達(dá)和交流的平臺。在中國特色社會主義進(jìn)程中，人的現(xiàn)代化一直在提高，但是其發(fā)展的水平還不適應(yīng)新媒介。一方面，封建思想仍深刻影響著我國絕大部分民眾，歷史傳統(tǒng)文化的惰性和慣性影響網(wǎng)民的現(xiàn)代化水平的發(fā)展，再加上“在當(dāng)今中國，恰恰存在著一系列這樣的問題，如貧富差距過大、房價過高、就業(yè)困難、官員腐敗等，這些問題造成了群眾心理上的失衡，使得人們對整個社會環(huán)境充滿了抱怨、不安及憤怒，而網(wǎng)絡(luò)世界很大程度上是對現(xiàn)實(shí)社會的映射，這些問題自然而然的也在網(wǎng)絡(luò)世界凸顯出來，這為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生提供了一定的條件。一旦有了合適的機(jī)會，這種情緒就會爆發(fā)出來，更有甚者會失去理智，將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成了宣泄的出口?！保?］另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息的不可控性、模糊性，導(dǎo)致沒有成熟的民主意識和民主能力的網(wǎng)民難以判斷真假，易走入誤區(qū)，從而影響黨和政府有效的國家治理，危害社會和諧安定，嚴(yán)重阻礙了民主化內(nèi)生力量的正向發(fā)展。

（四）傳統(tǒng)輿論模式和手段的制度惰性與網(wǎng)絡(luò)民主環(huán)境發(fā)展不適應(yīng)

在應(yīng)對群體性事件時，政府部門仍然按照傳統(tǒng)思維來應(yīng)對，沒有轉(zhuǎn)變作為服務(wù)型政府的觀念?！半S著網(wǎng)絡(luò)事件的不斷出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)民意的嘯聚，傳統(tǒng)的輿論模式和手段（如‘捂’、‘施’、‘刪’、‘壓’等）的制度惰性與新媒介環(huán)境發(fā)展的不適應(yīng)，在新的媒介格局和輿論格局失去了原有的效力”［8］之前，信息只能通過官媒發(fā)布，公民只能被動式地接受。政府為了自身形象通常通過刪帖、關(guān)閉論壇等方式進(jìn)行封鎖，采取回避措施，但是這種做法已經(jīng)不能適應(yīng)多元化的網(wǎng)絡(luò)世界。一旦官方閉口不言，網(wǎng)上便會出現(xiàn)各種版本的民間猜測，這樣便會形成巨大的輿論熱點(diǎn)，加上政府不主動承擔(dān)責(zé)任，而是為自己辯護(hù)，給社會和政府帶來極大的負(fù)面影響。由于政府部門在長期實(shí)踐中給民眾留下的定勢思維，使民眾減少了對政府的信任度。

三、民主化內(nèi)生力量視閾下應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的基本策略

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)群體性事件之所以難處理，主要原因可以“概括為‘三個進(jìn)不去’：基層黨組織‘進(jìn)不去’，思想政治工作‘進(jìn)不去’，公安、武警等國家強(qiáng)制力‘進(jìn)不去’?！保?］面對日益復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)環(huán)境，遇到網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，一定要積極面對。從民主化內(nèi)生力量視閾下來看，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）有經(jīng)有權(quán)的網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展理念

“經(jīng)”與“權(quán)”是關(guān)于待人處世、治國理政原則方法的一對交集命題?！敖?jīng)”的本義為織物的縱線，“經(jīng)者，常道也，可常以范世者也。”［10］引申為常道、正道，即常行的義理、準(zhǔn)則、規(guī)范、原則等。“權(quán)”的本義是衡量輕重的秤錘，后被引申為兩種不同的含義：“一為法家的‘權(quán)勢’之權(quán)，一為儒家的‘權(quán)變’之權(quán)?！保?1］“經(jīng)權(quán)”思想的提出，使得我國傳統(tǒng)社會統(tǒng)治者們認(rèn)識到，在政治實(shí)踐中，必須善于把堅(jiān)定的原則性和靈活的調(diào)節(jié)性結(jié)合起來，即在堅(jiān)持普遍性、常駐性的前提下，不斷根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)木植空{(diào)節(jié)，要“隨時隨地都要以當(dāng)時的歷史條件為轉(zhuǎn)移”［12］。由此可見，“有經(jīng)有權(quán)”的處世原則和政治思維模式，與馬克思主義的“矛盾的普遍性與矛盾的特殊性”哲學(xué)方法論及“原則性和靈活性相統(tǒng)一”的政策策略原理，在思想上方法論上不謀而合。所以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件中應(yīng)堅(jiān)持有經(jīng)有權(quán)的網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展理念。

首先要以人為本，重視網(wǎng)絡(luò)民情民意。以人為本，這是經(jīng)，是根本，是常駐性。通過以人為本來保持民主內(nèi)生力量這一民主化的“酵母”。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺上表達(dá)訴求和看法，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾與政府部門聯(lián)系的無形紐帶。在很多情況下，網(wǎng)情網(wǎng)意代表了民情民意。當(dāng)前，廣大民眾希望把自己的訴求意見表達(dá)出來，很多網(wǎng)絡(luò)群體性事件就是這種情況的集中體現(xiàn)，雖然有很多屬于過激行為，但是確實(shí)是民意的表達(dá)，是以一種新的科技手段為載體來表達(dá)自己的利益?，F(xiàn)今政府正朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，可是在現(xiàn)實(shí)生活中，政府部門通常的做法卻沒有完全顧及廣大民眾的共同利益，偏袒和自己利益相連的一方，這樣就使廣大民眾失去了對政府的信任。政府部門如若真正做到以民意為本，對于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理也不會這樣棘手。所以，政府不僅要樹立民本思想，而且要把它轉(zhuǎn)化為行動，全心全意為人民服務(wù)，為人民謀福祉。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，要重視網(wǎng)情網(wǎng)意，主動作為，做到“俯下身，走下來”，深入民眾生活中，真正建立起民眾和政府之間的良好紐帶。

其次，還應(yīng)該做到權(quán)變，以時間地點(diǎn)條件為轉(zhuǎn)移。要真正做到及時、高效、透明，提高政府的公信力，使民主化內(nèi)生力量發(fā)展的動態(tài)過程保持健康平衡發(fā)展。很多網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生之后，政府部門不合理的做法，最終導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，不僅影響了事件的解決，而且還在社會上產(chǎn)生了不良影響，對民主化的進(jìn)程造成負(fù)面影響。對于政府部門來說，最好的辦法就是堅(jiān)持實(shí)事求是，做到把信息透明化、公開化，要在第一時間把相關(guān)信息實(shí)情公之于眾，主動及時掌握輿論的話語權(quán)。要不斷加強(qiáng)政府的政務(wù)公開，堅(jiān)持信息公開、透明、及時，提高公信力。在權(quán)變過程中，正確處理網(wǎng)絡(luò)群體事件，建立良性互動的有經(jīng)有權(quán)的網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展理念。

（二）形成危機(jī)常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)民主善治措施

網(wǎng)絡(luò)群體事件處理具有兩元性，一方面，理性的、積極的、正面向上的能有效促進(jìn)社會進(jìn)步；另一方面，負(fù)面消極、非平衡、非線性的將激化社會矛盾、引發(fā)現(xiàn)實(shí)群體性事件。特別是在突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)群體事件中，網(wǎng)絡(luò)群體輿論的隱匿性、非理性、暴力性、敵對性特征更為突出。2012年4月，中國人民大學(xué)輿論研究所發(fā)布的《中國社會輿情年度報告（2012）》報告中指出：“2011年全年具有社會影響力的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件總計(jì)349個，平均每天0.96個，中國已進(jìn)入危機(jī)常態(tài)化社會。”應(yīng)對危機(jī)常態(tài)化現(xiàn)象，就要有針對性的進(jìn)行危機(jī)管理。所謂危機(jī)管理，就是“一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，組織針對潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效地預(yù)防、處理和消弭危機(jī)”［13］。

民主化內(nèi)生力量的正向發(fā)展必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)群體事件負(fù)面效應(yīng)危機(jī)處理也得有一個常態(tài)化的治理模式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們所要達(dá)到的不再是一種“傳統(tǒng)的穩(wěn)定”，而是一種持續(xù)動態(tài)過程的穩(wěn)定。樹立危機(jī)常態(tài)化管理理念，把網(wǎng)絡(luò)群體事件常態(tài)化處理，在萌芽、成長、形成的動態(tài)過程中進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整，逐步建立與完善網(wǎng)絡(luò)群體事件應(yīng)對管理模式和機(jī)制，強(qiáng)化危機(jī)管理。一是處理進(jìn)程常態(tài)化，不搞“臨時突擊”，不搞應(yīng)急式管理?！罢J(rèn)真做好突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看監(jiān)測。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對，發(fā)現(xiàn)越早，行動越快，才能贏得主動?！保?4］二是善治方法常態(tài)化，不搞“一刀切，一陣風(fēng)”，對每個網(wǎng)絡(luò)群體事件進(jìn)行梳理，認(rèn)真研判，掌握第一手情況，謀化相對應(yīng)策略。三是善治的表現(xiàn)形式常態(tài)化，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生載體是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)生只是凸顯民主化內(nèi)生力量在網(wǎng)絡(luò)這個領(lǐng)域的發(fā)展，是其社會利益矛盾表達(dá)非制度化的表現(xiàn)。每一個利益矛盾的出現(xiàn)都與其他個體或者群體有千絲萬縷的關(guān)系，在處理網(wǎng)絡(luò)群體事件中，要多角度多方面去協(xié)調(diào)其他根源。

（三）建立長效的政府與網(wǎng)民信任合作對話機(jī)制

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件，需要政府的有效作為和合格公民正確使用政治權(quán)利的有效結(jié)合。近年來，互聯(lián)網(wǎng)吸引了越來越多的人參與其中。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民5090萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8%。在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民往往是獨(dú)立的個體，網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)生究其原因是網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)中所在基層組織渙散、薄弱，無法尋求到相應(yīng)的正式組織表達(dá)其個體利益訴求時，大量網(wǎng)絡(luò)社會中的個體無法進(jìn)行合理的利益訴求的組織化表達(dá)，或者他們認(rèn)為現(xiàn)有的組織代表不了和代表不到他們的切身利益，他們就會自己組織起來代表自己的利益，用網(wǎng)絡(luò)這個獨(dú)特的載體維護(hù)他們認(rèn)為受到損害的自身利益，以至于以“集結(jié)”起來的方式、用媒體輿論擴(kuò)大化作為武器，對抗或沖擊有關(guān)的政府部門。

十八大報告指出，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素。”［15］政府與網(wǎng)民之間的良性互動關(guān)系，有利于網(wǎng)民正確行使政治權(quán)利，是“和諧社會的基礎(chǔ)，也是衡量社會和諧的重要指標(biāo)。公民之間的相互信任，特別是公民對政府及其官員的信任，就構(gòu)成了有效治理必不可少的前提和基礎(chǔ)，信任促進(jìn)了公民對公共事務(wù)的參與，增強(qiáng)了公民對政府公共政策執(zhí)行過程中的配合、協(xié)調(diào)與合作，最大程度地減少了集體行動中可能的摩擦和由此帶來的交易成本，提高了公共政策的有效性，提高了政策執(zhí)行的效率?！保?6］政府和網(wǎng)民建立長效信任對話機(jī)制，政府就要積極搭建對話平臺，讓信息透明、公開，讓民眾了解實(shí)情，避免負(fù)面影響的發(fā)生。要通過公開對話和交流，加深政府與網(wǎng)民的互通互信。要不斷加快電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)交流平臺，了解民情，掌握民意，通過彼此真誠對話，使雙方彼此之間有共振。這樣可以有效避免網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，讓民主化內(nèi)生力量這一原始動力擁有充分發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）提高公民的民主意識和民主能力

如果說網(wǎng)絡(luò)機(jī)制自身的特點(diǎn)是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)中非理性和無序性狀態(tài)的外在因素，那么網(wǎng)民素質(zhì)不高則是內(nèi)在因素，是深層次的因子?！懊裰魇嵌嘣?，不是一種方式，但是它有其基本課題，而這一基本課題和自由人權(quán)這兩種觀念有著密切的聯(lián)系。”［17］民主化內(nèi)生力量中個人價值追求的是人的自由、平等、公正等基本權(quán)利，與民主的基本課題有其一致性，民主內(nèi)生化社會價值又與個人價值密不可分，民主化內(nèi)生力量的正向發(fā)展，根本在于公民素質(zhì)的提升。現(xiàn)今中國網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，負(fù)面效應(yīng)較為突出的是非理性、無序性現(xiàn)象，實(shí)際是當(dāng)前我國公民素質(zhì)不高的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)群體事件中政治參與的主體是網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)民主健康有序的發(fā)展“迫切要求一個普遍的啟蒙運(yùn)動”［18］。因此，“提高人民群眾政治文明素養(yǎng)，強(qiáng)化人民群眾的公民意識和公民精神，增強(qiáng)人民群眾參與社會政治生活的能力水平，是推進(jìn)社會主義民主政治的重要途徑，也是預(yù)防和化解網(wǎng)絡(luò)群體性事件的有效手段。”［19］網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)民主的主體，必須具備民主意識和民主能力，具備參與政治的法制意識、權(quán)責(zé)意識、公共理性精神、認(rèn)知能力、參與能力等。“在瞬息萬變的現(xiàn)代社會，倘若一個國家的絕大多數(shù)民眾沒有高度的科學(xué)文化知識，缺乏現(xiàn)代文明的理念，不具備直接參與政治管理的意識和能力，再完善的民主制度在實(shí)際生活中也會扭曲和變形。”［20］

因此必須提高網(wǎng)民的教育水平和公民素養(yǎng)，提升網(wǎng)民的認(rèn)知能力、參與能力，使其成為合格的政治參與公民，幫助廣大網(wǎng)民合法、有序、高效地參與社會政治生活，進(jìn)而增強(qiáng)網(wǎng)民主動承擔(dān)責(zé)任的意識，培育網(wǎng)民的公共理性精神，通過信任、妥協(xié)等合作方式來解決網(wǎng)絡(luò)所折射的現(xiàn)實(shí)生活中所面臨的種種分歧與沖突，有效防止極端個人主義的發(fā)生，相斥相納“涵化”吸收積極因素，最終形成雙贏的良性局面。

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片云未識我心閑

有酒學(xué)仙 無酒學(xué)佛 剛?cè)兆x經(jīng) 柔日讀史