李敦球近日朝鮮決定新設(shè)6個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，目前朝鮮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已達19個。這是金正恩在經(jīng)濟上又一新舉措，顯示出他努力謀求經(jīng)濟新突破的愿望。朝鮮在經(jīng)濟政策上調(diào)整的力度很大。2013年11月，朝鮮決定新建13個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并為開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供安全、法律保障和政策支持。朝方表示，朝鮮正在實行新經(jīng)濟政策，向所有希望同朝鮮發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家打開門戶。朝鮮這一系列的舉措好像是中國在改革開放初期階段，即以經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動全國經(jīng)濟全面發(fā)展。也就是說，事實上，朝鮮是在借鑒中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的成功經(jīng)驗。今年6月，朝鮮將三個重要經(jīng)濟部門合并后新設(shè)對外經(jīng)濟省，實現(xiàn)吸引外資窗口的一體化，目的為提高決策和執(zhí)行效率，加快經(jīng)濟開放步伐。此外，朝鮮還重視旅游窗口建設(shè)，開發(fā)多種吸引外國人的旅游產(chǎn)品，如體驗朝鮮文化旅游、勞動體驗旅游、騎自行車旅游等。朝鮮希望通過開發(fā)旅游資源來改善國家形象，加強同國際社會的交流，也能賺取部分外匯。從朝鮮媒體報道中也能看出，朝鮮當局為尋找一條適合于朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展模式在不懈努力。但朝鮮招商引資工作的進展并不順利，大多數(shù)國家對朝鮮依舊避而遠之，朝鮮經(jīng)濟走向世界的腳步緩慢艱難。朝鮮融入國際社會為何如此困難？朝鮮經(jīng)濟突圍戰(zhàn)略最終能否成功？這究竟是取決于險惡的國際環(huán)境還是取決于朝鮮的發(fā)展道路？筆者認為，國際環(huán)境與發(fā)展道路兩種因素可能都存在，但朝鮮畢竟是小國，抗風險的能力很脆弱，所以，國際環(huán)境對朝鮮來說顯得更加重要。在鄧小平實施改革開放政策之時，中國已經(jīng)同美國等西方國家改善了政治關(guān)系或?qū)崿F(xiàn)了關(guān)系正常化，而朝鮮還遠不具備這個條件。由于朝鮮與中國的國情差異很大，中國經(jīng)濟發(fā)展路徑并不完全適應(yīng)朝鮮。中國改革開放前期來大陸投資的外商主要是包括港澳臺在內(nèi)的海外華人，朝鮮只能依靠韓資，而朝韓關(guān)系的改善又受制于美國對朝鮮半島的政策。此外，朝鮮不具備中國那樣巨大的勞動力基數(shù)，難以依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但朝鮮具有豐富的礦產(chǎn)、森林、海洋和旅游等資源。朝鮮如何整合各種資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，是擺在金正恩面前的一道難題。在可預(yù)見的將來，美國很難改變既定的對朝政策。能為朝鮮提供實質(zhì)性幫助的主要是中韓，朝鮮經(jīng)濟能否成功實現(xiàn)突圍，這將考驗著朝鮮當局的決策和外交智慧?！ㄗ髡呤侵袊r史研究會前秘書長）