文 / 毛啟盈

距離國家基站公司正式運(yùn)營越來越近，但質(zhì)疑的聲音也越來越多。消費(fèi)者似乎并不能從這種通信業(yè)格局的變化中獲益。

糧油公司，自來水公司，電力公司……以后，生活中有多出一個公司，叫基站公司（俗名“鐵塔公司”）

近日，關(guān)于國家基站公司的消息越來越多，據(jù)說3個月內(nèi)成立并且運(yùn)營，距離老百姓只有一步之遙了。

工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人確認(rèn)，目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

對于組建國家基站公司，業(yè)內(nèi)質(zhì)疑聲音不斷。而對于普通消費(fèi)者來說，基站公司的出現(xiàn)，能給我們生活帶來什么？

資費(fèi)：優(yōu)惠政策到頭了！

一個冠冕堂皇的說法是，組建基站公司對城市一體化非常有利，避免了條塊分割的居民，甚至可以繞開小區(qū)物業(yè)，通過“紅頭文件”進(jìn)行社區(qū)改造。

今天的電信市場，三大運(yùn)營商“割據(jù)”現(xiàn)象嚴(yán)重，近年來全國多地運(yùn)營商“肉搏”等惡性競爭時常上演。盡管各地均有主管部門來“和諧”，但是戰(zhàn)火始終沒有停息。

而在激烈的競爭背后，是通信資費(fèi)不斷下調(diào)。拿中國移動的4G資費(fèi)來說，開始每月最低消費(fèi)138元，后來降低到78元，現(xiàn)在只有58元了。中移動高層多次表示，電信資費(fèi)仍然有一定的下調(diào)空間。

4G價(jià)格戰(zhàn)在全國各地競相上演。中國移動與中國電信、中國聯(lián)通之間的用戶爭奪戰(zhàn)中，用戶是直接受益者。譬如，中移動集團(tuán)要求4G全國統(tǒng)一資費(fèi)，取消了漫游費(fèi)。三大運(yùn)營商3G/4G變相促銷是常態(tài)化，送話費(fèi)，送手機(jī)，送油鹽醬醋……這源于各自建網(wǎng)成本不同，可根據(jù)本公司的實(shí)際，調(diào)節(jié)營銷策略。輪番上演的“價(jià)格戰(zhàn)”，讓通信的資費(fèi)越來越低。最近，新出現(xiàn)的虛擬運(yùn)營商已經(jīng)廢除了流量月底清零以及套餐制度，徹底采用免費(fèi)模式。

這就是競爭的結(jié)果。

然而，國家基站公司出現(xiàn)，統(tǒng)一建網(wǎng)，運(yùn)營商自行調(diào)節(jié)的空間就不多了。以前那種“隨意性”的促銷政策可能因此取消，老百姓享受的紅利政策也就到頭了。

所以說，一旦國家基站公司成為新的“地頭蛇”，漫天要價(jià)，租賃費(fèi)用居高不下，運(yùn)營商可能就會趁機(jī)提價(jià)了，用戶或會重回“高價(jià)”資費(fèi)時代。

服務(wù)質(zhì)量難保障

基站公司耗資百億，涉及三大電信運(yùn)營商、設(shè)備商等產(chǎn)業(yè)鏈，影響巨大。但是，國企的弊病并沒有祛除。據(jù)說中國移動出資40%，中國聯(lián)通和中國電信各出資30%，還有一部分是民間資本。

在沒有《電信法》保障的前提下，難以避免“三個和尚沒水喝”。

第一、基站公司的辦事效率讓人擔(dān)憂。目前無論是寬帶下鄉(xiāng)，還是4G網(wǎng)絡(luò)普及，都是三大電信運(yùn)營商自掏腰包來建設(shè)網(wǎng)絡(luò)?！罢l受益，誰承建”，運(yùn)營商承擔(dān)著社會責(zé)任，普及通訊服務(wù)，賠錢賺吆喝?？墒牵竟惊?dú)家經(jīng)營，沒有競爭，沒有利潤，可能不會像運(yùn)營商那樣“勤快”。

第二、用戶投訴無門，也許會成為國家基站公司成立后的“怪狀”。目前，三大電信運(yùn)營商制式頻譜不同，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃也不一樣。如果將來所有用戶使用同一張網(wǎng)絡(luò)，那么網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化將會面臨問題。

三大運(yùn)營商的競爭之下，用戶投訴一般不會發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象。如果由基站公司來運(yùn)營，消費(fèi)者遇到?jīng)]信號的情況時可能會面臨投訴難題。因?yàn)檫\(yùn)營商不管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)了，如果找基站公司，還要協(xié)調(diào)幾家運(yùn)營商買單才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。

第三、基站公司的出現(xiàn)，并不能避免通信輻射的問題。

目前，小區(qū)基站遭到居民社區(qū)住戶的普遍反感。三大電信運(yùn)營商為了緩解人們的反感情緒，會推出一些讓利政策。譬如，將基站盡量建設(shè)漂亮一些，偽裝成為燈塔或者綠樹。三個基站可以分散在不同的樓層。

國家基站公司成立以后，這種局面可能改變。三個小基站變成一個大機(jī)房，基站輻射可能會更大?；竟静淮嬖诟偁?，和自來水、電力公司一樣了，住戶不愿意讓基站進(jìn)入，后果或?qū)⑹峭ㄓ嵉闹袛唷?/p>

筆者認(rèn)為，與其成立10個向壟斷集團(tuán)輸送利益的“殼公司”，還不如再來一次徹底的電信業(yè)重組，鼓勵虛擬運(yùn)營商發(fā)展，徹底向百度、騰訊等民企開發(fā)資源。