杭州市國土資源局江干分局 陳 堯

立足『雙保雙提升』加強(qiáng)國土工作創(chuàng)新

杭州市國土資源局江干分局 陳 堯

國土二所工作人員利用走訪宣傳政策

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是推動事業(yè)發(fā)展源源不斷的力量。在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的今天，國土資源管理不能滿足于既有的成績和進(jìn)步，而是要打破舊觀念、舊思想的束縛，以創(chuàng)新的思維看待國土資源工作，不斷地發(fā)現(xiàn)、處理和解決新問題，保持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢，這樣才能真正發(fā)揮好“雙保雙提升”作用。

對于國土資源工作來說，創(chuàng)新顯得尤為重要和迫切。國土資源是發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟(jì)要素，是保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要調(diào)控手段，支各行各業(yè)發(fā)展，涉及千家萬戶，關(guān)系千秋萬代。特別是在當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)加速推進(jìn)，發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，利益格局加速調(diào)整，金融危機(jī)的傳導(dǎo)效應(yīng)深入持續(xù)，影響到國土資源工作基礎(chǔ)鞏固、作用提升的不穩(wěn)定、不平衡因素在現(xiàn)實(shí)中大量存在。比如，可利用土地后備資源嚴(yán)重不足，用地需求居高不下，招商引資難度加大，給耕地保護(hù)、用地審批、執(zhí)法監(jiān)管、節(jié)約集約、社會穩(wěn)定等帶來的壓力越來越大。國土資源同時(shí)面臨著保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障群眾權(quán)益等方面的新課題。可以說，創(chuàng)新是我們有效應(yīng)對新形勢、新要求，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的不二選項(xiàng)。

創(chuàng)新不是一句空話。它既需要我們保持清醒的頭腦，科學(xué)判斷形勢，堅(jiān)定改革創(chuàng)新的信心和決心，把思想統(tǒng)一到推進(jìn)新型城市化建設(shè)上來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，又需要我們立足城市發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，依法高效行政，找準(zhǔn)工作創(chuàng)新的著力點(diǎn)，推動國土資源“雙保雙提升”作用進(jìn)一步發(fā)揮。

積極開展廣場咨詢活動

一、在政策的引導(dǎo)力上求突破

國土資源管理是政策性較強(qiáng)的工作，要把完善國土資源管理政策擺在更加突出的位置，把服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高土地綜合利用效應(yīng)作為政策建設(shè)的總體方向。要加快清理、淘汰不適合當(dāng)前實(shí)際的落后政策，加強(qiáng)政策性預(yù)研，深入扎實(shí)研究新情況、新問題，強(qiáng)化政策的現(xiàn)實(shí)性、操作性和前瞻性；加快政策的適時(shí)調(diào)整，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聽取社會公眾意見，把握政策的穩(wěn)定性、時(shí)新性和銜接性；突出利益關(guān)系重大的土地市場、征遷安置補(bǔ)償、用地審批、批后監(jiān)管、群眾權(quán)益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)難點(diǎn)問題和矛盾的解決。要不斷完善支持性、引導(dǎo)性、禁止性等分類政策體系，提高土地資源的配置效率，切實(shí)發(fā)揮好政策的調(diào)控作用。

二、在規(guī)范的執(zhí)行力上求突破

國土資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要樹立良好的整體觀和大局觀，堅(jiān)持把規(guī)范作為提高管理效率、提升服務(wù)水平的關(guān)鍵途徑。要突出依法行政，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和基層、群眾的現(xiàn)實(shí)需要，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)流程的再造，精減不必要的環(huán)節(jié)，優(yōu)化程序流程，落實(shí)環(huán)節(jié)責(zé)任，建立權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)完善促進(jìn)工作規(guī)范的制度保障體系，健全完善國土資源工作計(jì)劃管理、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、追查問責(zé)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)工作分類指導(dǎo)和過程監(jiān)督，推動各項(xiàng)工作依法有序開展，各項(xiàng)舉措能夠有效執(zhí)行落實(shí)。

三、在服務(wù)的促進(jìn)力上求突破

堅(jiān)持把保障發(fā)展、便民利民作為服務(wù)之本，貼近發(fā)展需要、群眾需要，不斷提升支持保障能力。要著力提升重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障水平。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，進(jìn)一步暢通重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，積極創(chuàng)新服務(wù)方式方法，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、提前介入和跟蹤服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等對城市發(fā)展、提升居民生活品質(zhì)關(guān)系重大的項(xiàng)目順利建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要著力提升群眾權(quán)益的服務(wù)保障水平。樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，著力解決好群眾最為關(guān)心的征地拆遷、安置補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)管等利益問題，進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，推動行政過程透明，強(qiáng)化群眾參與，努力贏得群眾的信任和支持。

四、在信息化的推動力上求突破

信息技術(shù)強(qiáng)勁引領(lǐng)著各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，要把信息化作為提升國土資源工作科學(xué)化、精細(xì)化水平的重要手段，切實(shí)提升管理和服務(wù)效率。要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，圍繞審批出讓、征遷安置、耕地保護(hù)、地籍管理、檔案管理等領(lǐng)域，全面收集和整理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)資料，加強(qiáng)錄和更新，建立數(shù)據(jù)詳實(shí)、高效便捷的查詢系統(tǒng)。要提升信息化的應(yīng)用水平。加強(qiáng)對信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)模塊、不同層次系統(tǒng)之間的互通互聯(lián)，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息有限共享。注重發(fā)揮信息化平臺的監(jiān)管和服務(wù)作用，加強(qiáng)對工作人員信息化系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)，讓信息化成為提升國土資源管理效能的有力抓手。

五、在隊(duì)伍的基礎(chǔ)力上求突破

創(chuàng)新歸根結(jié)底要靠人才、靠隊(duì)伍，要堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性地位不動搖，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新國土資源工作的源動力。要切實(shí)加強(qiáng)管理方式的創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、急難任務(wù)，明確創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，通過推行項(xiàng)目化管理等方式方法，大力培養(yǎng)和提高干部職工的創(chuàng)新素質(zhì)，不斷總結(jié)和積累創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要不斷濃厚創(chuàng)新的良好氛圍，破除循規(guī)蹈矩的陳舊觀念，加快完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度機(jī)制，形成倡導(dǎo)探索和嘗試、寬容挫折和失敗的風(fēng)氣，切實(shí)激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和能動性，真正變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”。