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摘 要：為加快山區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，廣東于1995年開始實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，并安排專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行扶持。經(jīng)過近20年的發(fā)展，“一鄉(xiāng)一品”呈現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品層次優(yōu)化提升、區(qū)域布局協(xié)調(diào)合理、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，該財(cái)政專項(xiàng)扶持資金來源缺乏制度保障、分配缺乏激勵(lì)機(jī)制、資金用途“重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)”的問題逐漸凸顯，建議出臺(tái)政策文件，保障財(cái)政預(yù)算安排、擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍、加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、優(yōu)化資金用途、形成多元投入機(jī)制、推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合來加于解決。

關(guān)鍵詞： 一鄉(xiāng)一品；專業(yè)村鎮(zhèn)；財(cái)政支農(nóng)

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2014）02-0008-04

一、廣東“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)財(cái)政扶持政策回顧

為改變山區(qū)和革命老區(qū)貧困面貌，1994年，廣東省八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于扶持山區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的決議》，開啟了“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的建設(shè)進(jìn)程。從1995年開始，廣東從山區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選擇100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，至1999年底，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入9000萬元，比原計(jì)劃7400萬元多投入1600萬元；市、縣財(cái)政累計(jì)投入配套資金2010萬元，比原計(jì)劃多投入210萬元。

鑒于第一輪為期5年的“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)取得較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，有效加快了山區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面，當(dāng)時(shí)廣東全省1021個(gè)山區(qū)、老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人均收入在貧困線之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有280個(gè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的資源條件，卻受限于當(dāng)?shù)刈陨碡?cái)政實(shí)力不足而難于開展，亟需上級(jí)支持其“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的開展。在這種背景下，2000年，廣東省九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議決定繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于扶持山區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)議案》，為期5年。從2000年開始，廣東繼續(xù)從山區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，選擇80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，至2004年底，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入7000萬元，比原計(jì)劃5000萬元多投入2000萬元；市、縣級(jí)財(cái)政累計(jì)投入配套資金2000萬元，比原計(jì)劃的1400萬元多投入600萬元。

2002年，廣東省委、省政府作出《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2002]13號(hào)），明確要求把開展“一鄉(xiāng)一品”工作與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，并決定從2002年至2007年，省級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元，繼續(xù)支持山區(qū)和革命老區(qū)實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)。2005年，廣東省十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)2000-2004年的“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)開展情況進(jìn)行審議，認(rèn)為各活動(dòng)實(shí)施單位工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的效果，建議省政府加大投入，建立扶持的長效機(jī)制，對(duì)具備條件但尚未開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的山區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)開展給予扶持。從2005年開始，項(xiàng)目期限由5年變?yōu)?年，于2005年、2008年、2011年選擇3批共200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，據(jù)廣東省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期，省財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金7475萬元。

通過“一鄉(xiāng)一品”財(cái)政專項(xiàng)資金的扶植，帶動(dòng)各活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投入大于政府財(cái)政投入10倍以上的資金進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)，提高了財(cái)政資金的杠桿效益，有效推動(dòng)了山區(qū)和革命老區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向基地化、規(guī)?；^(qū)域化方向發(fā)展，形成比較合理的特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。經(jīng)過近20年的發(fā)展，“一鄉(xiāng)一品”呈現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品層次優(yōu)化提升、集群發(fā)展態(tài)勢(shì)、區(qū)域布局協(xié)調(diào)合理的態(tài)勢(shì)。

二、廣東“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)財(cái)政扶持政策存在的問題

雖然廣東“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)扶植資金在促進(jìn)專業(yè)村鎮(zhèn)的發(fā)展過程中起到非常積極的作用，但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，該財(cái)政專項(xiàng)扶植資金來源缺乏制度保障、分配缺乏激勵(lì)機(jī)制、資金用途“重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)”的問題逐漸凸顯，需要我們加于重視和解決。

一是資金來源缺乏制度保障。1994年廣東省八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《關(guān)于扶持山區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的決議》，明確從1995年開始至1999年，省財(cái)政對(duì)列入省扶持計(jì)劃的100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以補(bǔ)助，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助10萬元左右，5年共投資7400萬元。2000年，廣東省九屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議決定繼續(xù)實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，明確從2000年至2004年，省財(cái)政對(duì)列入省扶持計(jì)劃的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以補(bǔ)助，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補(bǔ)助10萬元左右，省財(cái)政列入預(yù)算平均每年安排1000萬元，5年共投資5000萬元；各有關(guān)市、縣政府保證每年各安排不少于省撥資金的10%作為配套資金。2002年，廣東省委、省政府發(fā)布的《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)[2002]13號(hào)），明確要求把開展“一鄉(xiāng)一品”工作與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，并決定從2002年至2007年，省級(jí)財(cái)政每年安排1500萬元，繼續(xù)支持山區(qū)和革命老區(qū)實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)。但是，從2007年以后，廣東省并未出臺(tái)文件對(duì)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的財(cái)政預(yù)算給予明確的規(guī)定，雖然，從2007年以后，廣東依然保持了該項(xiàng)目資金的省財(cái)政預(yù)算，但是在沒有政策的強(qiáng)制性要求下，如果省級(jí)財(cái)政出現(xiàn)困難，這個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算就有可能被刪減，因此亟需一個(gè)正式的政策文件對(duì)該項(xiàng)目資金作出明確規(guī)定，從制度上保證財(cái)政資金來源。

二是“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)財(cái)政扶持資金分配缺乏激勵(lì)機(jī)制。雖然，“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)在項(xiàng)目選擇和規(guī)劃上保證項(xiàng)目的高效益，堅(jiān)持因地制宜，突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)具有山區(qū)特色和市場(chǎng)競爭能力的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。但是在項(xiàng)目的實(shí)施范圍限制在省政府確定的50個(gè)山區(qū)縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵北山區(qū)、東西兩翼14個(gè)地級(jí)市及江門恩平市革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)“一鄉(xiāng)一品”專項(xiàng)資金已扶持過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再申報(bào)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，珠三角地區(qū)依然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，這種安排把珠三角地區(qū)一些發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”優(yōu)勢(shì)較為明顯的落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除到項(xiàng)目申請(qǐng)者之外，項(xiàng)目的競爭性大打折扣，造成一些不完全具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目得于立項(xiàng)。另一方面，“省級(jí)‘一鄉(xiāng)一品專項(xiàng)資金已扶持過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再申報(bào)”的規(guī)定容易讓項(xiàng)目的立項(xiàng)單位在項(xiàng)目的實(shí)施過程中不能全力以赴，只需通過項(xiàng)目驗(yàn)收即可，因?yàn)闊o論項(xiàng)目實(shí)施效果再好都難于再次得到該項(xiàng)目資金的支持。缺乏激勵(lì)性的問題亟待對(duì)原有制度進(jìn)行新的調(diào)整。

三是“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)財(cái)政扶持資金使用“重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)”?！耙秽l(xiāng)一品”活動(dòng)在資金的使用上明確規(guī)定“各級(jí)財(cái)政所撥扶持資金主要無償用于良種引進(jìn)、繁育和良種良法的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣等關(guān)鍵性啟動(dòng)環(huán)節(jié)；少部分用作連片基地必需的部分水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助?！边@種安排在項(xiàng)目實(shí)施的前期是必要的，也是可行的，但是隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，在項(xiàng)目的中后期階段，決定項(xiàng)目能否取得好的效果的是產(chǎn)后環(huán)節(jié)，包括如何提高產(chǎn)品附加值、如何提高產(chǎn)品競爭力、如何保證產(chǎn)品的銷售水平。因此，這種資金使用安排容易造成主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)水平低，難于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)品的加工、保鮮、貯運(yùn)、流通等產(chǎn)后服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，產(chǎn)品營銷隊(duì)伍的建設(shè)和產(chǎn)品市場(chǎng)的開拓跟不上生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展的需要等。這些問題，直接影響了“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)效益，也制約了農(nóng)民收入的增長，需要對(duì)資金的使用，特別是項(xiàng)目中后期的使用作出新的安排。

三、優(yōu)化廣東“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)財(cái)政扶持政策的建議

近20年的實(shí)踐證明，開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府引導(dǎo)山區(qū)和革命老區(qū)群眾從事資源開發(fā)，參與市場(chǎng)競爭，實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的成功舉措，也是推進(jìn)山區(qū)和革命老區(qū)商品農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山區(qū)扶貧工作從“救濟(jì)扶貧”向“開發(fā)扶貧”轉(zhuǎn)變的有效措施之一。因此，我們要加大投入，繼續(xù)實(shí)施，并對(duì)具體實(shí)施過程中逐漸顯露的一些問題和不足指出，加于改進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，促進(jìn)廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）出臺(tái)政策文件，保障“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的財(cái)政預(yù)算安排

廣東從1995年開始實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了19個(gè)年頭，有效推動(dòng)各活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向基地化、規(guī)?；?、區(qū)域化方向發(fā)展，形成比較合理的特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，有效推進(jìn)山區(qū)和革命老區(qū)商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和加快脫貧致富的步伐。但是，從2007年起至今，廣東并未出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的實(shí)施給予正式的制度性安排，建議相關(guān)管理部門近期對(duì)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，形成一份完整的調(diào)研報(bào)告以總結(jié)各地開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的成績、經(jīng)驗(yàn)及面臨的問題，特別是今后開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的發(fā)展規(guī)劃，包括項(xiàng)目實(shí)施的持續(xù)時(shí)間、每個(gè)項(xiàng)目期內(nèi)扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量、每年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算支出、各市縣的資金配套安排等給出明確的說明，并提交省人大常委會(huì)審議，最后由省委、省政府頒布實(shí)施。

（二）擴(kuò)大“一鄉(xiāng)一品”項(xiàng)目實(shí)施范圍，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

改變“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)實(shí)施范圍限制在省政府確定的50個(gè)山區(qū)縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵北山區(qū)、東西兩翼14個(gè)地級(jí)市及江門恩平市革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)省級(jí)“一鄉(xiāng)一品”專項(xiàng)資金已扶持過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再申報(bào)的做法，建議在堅(jiān)持因地制宜，突出資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)具有特色和市場(chǎng)競爭能力的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的原則的基礎(chǔ)上，讓珠三角地區(qū)具有發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)優(yōu)勢(shì)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和已經(jīng)參加過“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與項(xiàng)目申請(qǐng)，讓項(xiàng)目的申請(qǐng)充分體現(xiàn)“公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，以保證項(xiàng)目的高水平實(shí)施。同時(shí)，適當(dāng)采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政支持策略，選定一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的培育單位，并制定相關(guān)的指標(biāo)要求，對(duì)達(dá)到指標(biāo)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定額度的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成鼓勵(lì)先進(jìn)的良好氛圍。

（三）以產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的思維優(yōu)化“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的資金用途

針對(duì)廣東“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)在資金的使用上明確規(guī)定“各級(jí)財(cái)政所撥扶持資金主要無償用于良種引進(jìn)、繁育和良種良法的試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣等關(guān)鍵性啟動(dòng)環(huán)節(jié)；少部分用作連片基地必需的部分水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。”這種“重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)”的資金使用安排以及由此所帶來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益不高的問題，建議轉(zhuǎn)變思維，以產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的思維優(yōu)化“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的資金用途。在項(xiàng)目實(shí)施的起步階段應(yīng)該堅(jiān)持，財(cái)政資金要重點(diǎn)用于新品種、技術(shù)的引進(jìn)、繁育推廣和生產(chǎn)基地必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目的科技含量。在項(xiàng)目實(shí)施的中后期，財(cái)政資金要重點(diǎn)用于已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，發(fā)展前景好的項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益；用于已經(jīng)初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新，品種改良；用于幫助建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，通過企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；用于產(chǎn)品商品化程度較高，已經(jīng)具有一定市場(chǎng)競爭力的項(xiàng)目的市場(chǎng)營銷和市場(chǎng)信息化建設(shè)。

（四）發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”效應(yīng)，形成多元投入機(jī)制

廣東實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)以來，帶動(dòng)農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投入大于政府財(cái)政投入10倍以上的資金進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)，提高了財(cái)政資金的杠桿效益。但是，部分項(xiàng)目對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)體投入的規(guī)模還是比較小，對(duì)引導(dǎo)金融資本投入還沒有形成非常有效的機(jī)制，難于發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的“發(fā)動(dòng)器”和“杠桿”作用。建議對(duì)開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)體加大稅收優(yōu)惠力度和費(fèi)用減免力度，加大對(duì)其開展科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和加工出口的支持力度，統(tǒng)籌安排發(fā)展用地，積極引導(dǎo)信貸支持。在引導(dǎo)信貸支持方面亟需不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)專業(yè)組織在專業(yè)村鎮(zhèn)的建設(shè)上發(fā)揮越來越積極的作用，如何讓其獲取信貸支持?jǐn)U大發(fā)展也變成當(dāng)前一件極為緊迫的任務(wù)，政府擔(dān)保貼息、第三方獨(dú)立評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)、銀行現(xiàn)場(chǎng)考察等多種技術(shù)手段的互相配合可能會(huì)帶來新的突破；與此同時(shí)，建議在出現(xiàn)大規(guī)模病蟲害和畜禽疫病等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府財(cái)政提供擔(dān)保和貼息，支持各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與主體順利克服困難，以保障“一鄉(xiāng)一品”的可持續(xù)發(fā)展。

（五）推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，發(fā)揮整體效能

為了扶植“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的開展，廣東省級(jí)財(cái)政安排了專項(xiàng)扶植資金，同時(shí)省級(jí)財(cái)政支農(nóng)的其他專項(xiàng)資也在一定程度上可以為“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的開展帶來積極的作用，如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、基本農(nóng)田整治項(xiàng)目、小農(nóng)水利項(xiàng)目、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目等，但是由于這些項(xiàng)目資金分散、多頭管理、交叉重復(fù)嚴(yán)重、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，有必要進(jìn)一步有效優(yōu)化整合，引導(dǎo)其參與并促進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的建設(shè)上來。根據(jù)各地市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等主體對(duì)帶動(dòng)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的開展和農(nóng)民收入的提高具有重要作用，因此，建議今后在支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金分配上，向帶動(dòng)農(nóng)戶范圍廣、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、品牌價(jià)值高并與“一鄉(xiāng)一品”農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)適當(dāng)傾斜；在支持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配上，向有運(yùn)行規(guī)范、管理嚴(yán)格、聚集要素資源能力強(qiáng)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)適當(dāng)傾斜；在支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政專項(xiàng)資金的分配上，向管理規(guī)范、服務(wù)社員能力強(qiáng)、注重產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對(duì)接好、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)傾斜，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶動(dòng)“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入不斷穩(wěn)定增長。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：陳 勇）