王惠琴　李詩文

摘要：網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生是社會“燃燒物質(zhì)”、社會“助燃劑”和社會“點火溫度”共同作用的結(jié)果。基于“社會燃燒理論”，對于網(wǎng)絡(luò)群體性事件應(yīng)該采取減少社會燃燒物質(zhì)、增加網(wǎng)絡(luò)滅火劑、降低點火溫度等措施進(jìn)行綜合防范治理。

關(guān)鍵詞：“社會燃燒理論”；互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)群體性事件；防治策略

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）-05-0034-03

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究基金“西部民族地區(qū)群體性突發(fā)事件的擴(kuò)散路徑與控制對策研究”（12YJC810034）的階段性成果。

作者簡介：王惠琴（1976-），女，河南許昌人，廣西師范學(xué)院公共管理系副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：公共危機(jī)管理；李詩文（1989-），女，廣西欽州人，廣西師范學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共管理理論。

隨著信息技術(shù)尤其是電子計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為新興的網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生和演化的平臺。網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為虛擬社會的矛盾沖突事件，其潛伏、醞釀乃至爆發(fā)與現(xiàn)實社會中的群體事件具有不同的演化路徑?，F(xiàn)實社會矛盾和沖突經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的誘發(fā)、傳播、聚集、擴(kuò)大甚至扭曲，引起眾多網(wǎng)絡(luò)公眾“聚集”，致使網(wǎng)絡(luò)公眾利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)行串聯(lián)、組織，并在現(xiàn)實中非正常聚集，擾亂社會正常秩序，所產(chǎn)生的后果遠(yuǎn)比傳統(tǒng)群體性事件的后果嚴(yán)重，對社會政治穩(wěn)定無疑是嚴(yán)重的破壞。由于虛擬社會的特性，政府在處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件時往往面臨更為棘手的局面。本文試圖運(yùn)用“社會燃燒理論”，分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的演化過程和防治策略。

一、“社會燃燒理論”視野下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

燃燒原本是一種自然現(xiàn)象，是可燃物質(zhì)因為劇烈氧化而發(fā)光發(fā)熱的物理和化學(xué)反應(yīng)過程。20世紀(jì)初，隨著燃燒反應(yīng)動力學(xué)的發(fā)展，學(xué)界對燃燒過程涉及的反應(yīng)動力學(xué)機(jī)理有了較為深刻的認(rèn)識。自然界中的燃燒現(xiàn)象，既有物理過程，也有化學(xué)過程。物理過程主要指物質(zhì)的平衡和能量的守衡，化學(xué)過程主要指物質(zhì)的變化以及變化所依賴的基本條件。[1]燃燒所必須具備的三個基本條件，即燃燒物質(zhì)、助燃劑、點火溫度，缺乏其中之一，燃燒都不可能發(fā)生。[2]作為自然科學(xué)的燃燒理論被借鑒到社會科學(xué)研究以后，產(chǎn)生了“社會燃燒理論”。該理論認(rèn)為，可以借鑒燃燒理論分析社會系統(tǒng)運(yùn)行和群體性事件。從“社會燃燒理論”的角度來看，網(wǎng)絡(luò)群體性事件與自然界中的燃燒現(xiàn)象有高度的相似之處：（1）隨時隨地發(fā)生的人與人之間的矛盾沖突構(gòu)成了社會不穩(wěn)定的“燃燒物質(zhì)”；（2）互聯(lián)網(wǎng)扁平的非線性結(jié)構(gòu)、移動通訊的快速便捷、網(wǎng)絡(luò)大V的推波助瀾、網(wǎng)絡(luò)謠言等相當(dāng)于“助燃劑”；（3）具有一定規(guī)模且?guī)в袠?biāo)志性并能夠快速引起網(wǎng)絡(luò)公眾關(guān)注的突發(fā)性事件，可以作為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索或“點火溫度”。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生是一個受到燃燒物質(zhì)、助燃劑和點火溫度三者之間相互作用影響的演化過程。社會不穩(wěn)定要素集合（社會矛盾）經(jīng)過長期的量與質(zhì)的累積，最終形成燃燒物質(zhì)，在某一“突發(fā)事件”（社會點火溫度）的觸發(fā)下引燃，社會助燃劑則通過自然或者社會等觸發(fā)因子，加速燃燒過程，從而發(fā)生社會失衡（不穩(wěn)定）現(xiàn)象，具體過程如下圖所示：

盡管網(wǎng)絡(luò)群體性事件是以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)生演化的載體，但是作為反映現(xiàn)實社會矛盾的集群性行為，它不僅僅滿足于在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會生成演化，而勢必會從網(wǎng)上走向網(wǎng)下，因此隱含了成為引發(fā)社會失衡的燃點的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)公眾群體性事件不受現(xiàn)實生活的限制和束縛，帶有更強(qiáng)的群體極化傾向和微妙的虛實互動性。網(wǎng)絡(luò)公眾是現(xiàn)實公眾在網(wǎng)絡(luò)中的折射，網(wǎng)絡(luò)公眾的言論、行為、狀態(tài)都直接受到現(xiàn)實社會生態(tài)系統(tǒng)的影響，這使網(wǎng)絡(luò)群體性事件往往出現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外互相推動、互相影響的交織局面。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生和演化機(jī)理分析

1燃燒物質(zhì)：聚積的利益矛盾與怨恨情緒。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，首要條件是社會中聚積大量的利益矛盾與怨恨情緒。中國目前處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，隨著社會利益格局的不斷調(diào)整，社會各階層和社會成員之間的利益差別不斷拉大，利益沖突也不斷增多，利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌難度日益增大，由于利益的不滿足，許多人的怨恨情緒也日漸累積。實證研究表明，各種新舊問題在社會中不斷蔓延，利益矛盾和社會怨恨情緒不斷累積，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)頻率也在逐年增加。利益矛盾和社會怨恨情緒與網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

2助燃劑：新媒體與網(wǎng)絡(luò)大V的推波助瀾。社會助燃劑是網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的必備條件。以信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)為依托的新媒體打破了信息傳播的傳統(tǒng)格局，互聯(lián)網(wǎng)的扁平非線性結(jié)構(gòu)致使信息傳遞和獲取信息的方式大大超越了傳統(tǒng)物理空間的限制，網(wǎng)絡(luò)公眾能夠及時獲取信息，并通過微博、BBS、跟帖等形式完成網(wǎng)絡(luò)動員，“移動的網(wǎng)絡(luò)公眾”則通過微信、陌陌、飛信等移動通信軟件實現(xiàn)便捷實時聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)動員更具及時性、隱秘化。

網(wǎng)絡(luò)公眾往往根據(jù)自己的喜好、價值觀，或者是被輿論領(lǐng)袖的“人格魅力”所吸引，自愿加入到某個網(wǎng)絡(luò)社群體。“互聯(lián)網(wǎng)作為一種交流的渠道，具備一種獨(dú)特的，甚至是革命性的力量，人們可以相對容易地聯(lián)系與自己具有相似興趣、價值和信念的人?！盵3]“我的世界我做主”，這是互聯(lián)網(wǎng)傳播的原則，互聯(lián)網(wǎng)的自由言論機(jī)制，使每個網(wǎng)絡(luò)參與者都可以自由、及時地參與熱點討論，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體顛覆了傳統(tǒng)媒體自上而下的傳播渠道，傳播與被傳播的界限已經(jīng)模糊，“網(wǎng)絡(luò)審判”、“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)惡搞”等都反映了社會底層公眾的草根話語權(quán)，人人進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)”時代。在便捷地獲取各式各樣的信息后，網(wǎng)絡(luò)公眾自主過濾、篩選和“站隊”限制了與他們自身興趣和見解相反的經(jīng)驗之談，致使原有的價值想法在海量信息沖刷下不斷強(qiáng)化，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生之后，不管事件與其他人的價值想法是否一致，都可以引起大多數(shù)人的共鳴，這就是所謂“沉默的螺旋”。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性，使得網(wǎng)絡(luò)公眾比在現(xiàn)實生活中更具安全感，拋開了現(xiàn)實生活中法律、行政、道德的種種約束，自由地發(fā)表個人觀點，但又方便了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，這都為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的生成添上一把火。助燃劑的作用使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件有走向群體極化的風(fēng)險。

3點火溫度：突發(fā)性社會沖突。突發(fā)性社會沖突是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索。在化學(xué)燃燒過程中，煤氣和氧氣都存在的情況下并不一定會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，只有觸及燃點，燃燒才會發(fā)生。所以，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生必須具備第三個條件——點火溫度，即具體突發(fā)性社會沖突。如果沒有具體沖突（導(dǎo)火索），社會矛盾（社會燃燒物質(zhì)）和社會助燃劑則沒有辦法引爆，一般不會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)的扁平結(jié)構(gòu)使得網(wǎng)絡(luò)公眾能夠成為信息的發(fā)布者和接收者，海量信息使得信息接收者如果想要核實信息的真?zhèn)纬杀咎螅W(wǎng)絡(luò)使得社會燃燒反應(yīng)發(fā)生的燃點越來越低，網(wǎng)絡(luò)信息達(dá)到燃點后就有可能以燎原野火之勢迅速在網(wǎng)上蔓延，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)公眾聚集，乃至采取集體性行動。

綜上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種社會矛盾和體制漏洞的預(yù)警器，當(dāng)某種社會利益矛盾和怨恨情緒（社會燃燒物質(zhì)）累積到一定程度，遇到突發(fā)性社會沖突出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)大V的推波助瀾下，各種新興媒體中的公眾便會以激進(jìn)的方式進(jìn)行集群行動并映射到現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)群體性事件就此發(fā)生。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的防范與治理策略

1減少社會燃燒物質(zhì)。從社會沖突事件發(fā)生到網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生期間，政府必須在第一時間理清公眾輿論的指向，并開誠布公地對民意做出回應(yīng)，而不是采取封鎖、回避信息的策略，躲避外界質(zhì)疑。政府的回應(yīng)不應(yīng)是冠冕堂皇的尋找借口，推卸責(zé)任，而是公開公眾所關(guān)心的核心細(xì)節(jié)，并及時遏制政府及其官員的失范和越軌行為。學(xué)者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)公眾參與網(wǎng)絡(luò)熱點的討論主要是為了滿足成就感和尋找被重視的感覺，因此某種意義上多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公眾是通情達(dá)理的，一旦自己的訴求和想法被官方或者主流媒體所認(rèn)同，自身的成就感得到滿足，就會退出?！盵4]政府在平復(fù)民意的過程中不應(yīng)該低估公眾自身理性判斷力。但長期以來，政府運(yùn)行的基礎(chǔ)是單中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，采取的是單向的、自上而下的管理模式，政府處在一個至高無上的位置，官員思維中仍保留著根深蒂固的官本位思想。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)模式、管理模式和官員思維方式使得政府在處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件時不可避免地帶有官僚主義色彩。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件近年來之所以頻頻發(fā)生，除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的信息爆炸，公民日益高漲的參與情緒之外，根源其實在于上述體制的缺陷。由于我國體制框架存在著弊病，才會在具體事件發(fā)生后招致了民怨沸騰，甚至產(chǎn)生了激進(jìn)式的抗議?！袄渍徊谎乓曨l”事件體現(xiàn)了公眾對官員腐敗的痛恨，“李某某打人”事件所引發(fā)的議論也從側(cè)面體現(xiàn)了公眾對于官員濫用權(quán)力和裙帶關(guān)系的厭惡，“黃浦江漂浮死豬”事件和“郭美美”事件暴露了政府民生治理、慈善管理等一系列制度問題。因此，維護(hù)健康穩(wěn)定的社會，真正減少社會燃燒物質(zhì)，必須依靠審時度勢的制度改革，建立訴求匯集、分析提取、相應(yīng)解決的相關(guān)機(jī)制，聯(lián)動政府與民間、網(wǎng)上與網(wǎng)下的資源，構(gòu)筑整體訴求相應(yīng)的互動平臺，要將我國體制框架中的弊病所暴露的制度缺陷納入到制度改革軌道中去。在網(wǎng)絡(luò)社會，政府和官員都必須反思和重構(gòu)權(quán)力結(jié)構(gòu)模式、管理模式和思維方式。

2增加網(wǎng)絡(luò)滅火劑，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。首先，通過“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集群。拉扎斯菲爾德等人提出的“兩級傳播”理論認(rèn)為，媒介信息首先抵達(dá)輿論領(lǐng)袖，然后由他們有選擇地傳遞給一般受眾，即“媒介信息→輿論領(lǐng)袖→一般受眾”。網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖是指：在人際互動和信息傳遞過程中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點或建議并對他人施加影響的人物。勒龐認(rèn)為：“只要有一些生物聚集在一起，不管是動物還是人，人們都會本能的讓自己處于一個頭領(lǐng)的統(tǒng)治下。”[5]當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)內(nèi)聚時，網(wǎng)絡(luò)公眾會按照本能去尋找一個可以信賴的意見，也就是說，網(wǎng)絡(luò)公眾的個體意見往往會受到網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的影響，這是一種“從眾心理”。因此在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理過程中，如果能夠獲得“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”的支持，也就能夠贏得他們所在群體的更多人的認(rèn)同，所以，政府要重視網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖對于互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的影響，要注意培養(yǎng)、引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，利用這些“輿論領(lǐng)袖”來引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，使網(wǎng)絡(luò)公眾能夠客觀理性地看待問題。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，提升網(wǎng)絡(luò)公眾媒介素質(zhì)。媒介素養(yǎng)教育是大眾傳媒時期的重要教育思想和方式，它以培養(yǎng)人的媒介素養(yǎng)為核心，使人們具備正確使用媒介和有效地利用媒介的能力，并形成對媒介所傳遞的信息能夠理解其意義以及獨(dú)立判斷其機(jī)制的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。[6]網(wǎng)絡(luò)作為一個新型交流平臺，為網(wǎng)絡(luò)公眾與政府搭建了一個新的交流渠道。網(wǎng)絡(luò)具有開放性、多元性等特點，網(wǎng)絡(luò)公眾會根據(jù)自身喜好、價值觀、利益取向等方面因素傳播信息，這也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，而且因為網(wǎng)絡(luò)自身的自由性和匿名性，使得部分網(wǎng)絡(luò)公眾的言論過于編激，甚至?xí)縿踊虮簧縿舆M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等不良行為，誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)。通過媒介教育，可以使網(wǎng)絡(luò)公眾在眾多的網(wǎng)絡(luò)信息中辨別真假，具備參與信息傳播中所包含的法律相關(guān)知識、抵制不良輿論和不實輿論，在尊重他人合法權(quán)益的前提下，以理性的態(tài)度、文明合法的方式，客觀地表達(dá)自身的利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)利。

最后，健全網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法規(guī)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，通過網(wǎng)絡(luò)立法可以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公眾行為，為網(wǎng)絡(luò)集群行動提供法律標(biāo)準(zhǔn)。我國目前已經(jīng)頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方法》《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，各網(wǎng)絡(luò)主流媒體也共同簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》等行業(yè)自律制度。但是到目前為止，對于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的認(rèn)定、對于網(wǎng)絡(luò)言論內(nèi)容的界限、對于違規(guī)行為的規(guī)范等依舊是法律空白，這就導(dǎo)致部分激進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)公眾鉆法律法規(guī)的“漏洞”，打“擦邊球”的行為時有發(fā)生。因此，我國還需根據(jù)具體情況進(jìn)一步加強(qiáng)研究制定有針對性和操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。

3降低點火溫度，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。首先，建立暢通的公眾利益表達(dá)渠道并對網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行實時疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件實際上是網(wǎng)絡(luò)公眾的利益表達(dá)方式，它往往在正常的利益訴求渠道不暢通的情況下發(fā)生。因此，要預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，就應(yīng)著力構(gòu)建政府與公眾之間的有效溝通機(jī)制，建設(shè)暢通的民意訴求表達(dá)渠道，做好政府與公眾的意見溝通工作，因勢利導(dǎo)化解社會矛盾，將利益訴求引導(dǎo)到依法、理性、健康的軌道上來。[7]政府要認(rèn)真聽取民意，了解公眾需求，及時制定切合民意的政策，化解公眾對政府的質(zhì)疑和誤解。面對網(wǎng)絡(luò)輿情信息龐雜又不斷發(fā)生變化的特點，政府要在收集社情民意過程中，充分利用新媒體來構(gòu)建政府與公眾之間更加暢通的溝通渠道。

其次，建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)群體性事件，政府應(yīng)構(gòu)建快速反應(yīng)的、能力與機(jī)制多位一體的監(jiān)測預(yù)警管理體系。主要包括：（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，建立風(fēng)險評估體系并對網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行綜合評估，分析可能存在的風(fēng)險，并采取相應(yīng)措施。針對多發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件要進(jìn)行總結(jié)，做好預(yù)案，在危機(jī)發(fā)生后，第一時間做出反應(yīng)，第一時間信息公開，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件的負(fù)面影響。[8]（2）提高信息收集、甄別、回應(yīng)的系統(tǒng)性能力，成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，負(fù)責(zé)匯總、分析和整理各部門收集的網(wǎng)絡(luò)輿情，協(xié)助各職能部門制定靈活的應(yīng)對之策。此外，政府需不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的技術(shù)手段，完善硬件設(shè)施，借助先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、甄別、預(yù)警。（3）構(gòu)建多元的網(wǎng)上輿情預(yù)警與管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對能力；重視利用自身現(xiàn)有的網(wǎng)上輿情監(jiān)控系統(tǒng)，24小時不間斷地對重點網(wǎng)站、重點論壇的輿情進(jìn)行日常監(jiān)測。

最后，建立網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)防控制機(jī)制。權(quán)威消息的發(fā)布是消除謠言的最終力量。網(wǎng)絡(luò)謠言是在權(quán)威信息缺失和滯后的情況下產(chǎn)生的，因此，保證相關(guān)信息透明公開是消除網(wǎng)絡(luò)謠言的根本。網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生后，政府不應(yīng)該“捂蓋子”，而是應(yīng)該通過相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)第一時間發(fā)布信息，除了召開新聞發(fā)布會第一時間對謠言澄清之外，還可以通過權(quán)威和主流網(wǎng)站建立新聞專題，設(shè)立專題網(wǎng)站并保持隨時更新，使得相關(guān)信息快速直接到達(dá)網(wǎng)絡(luò)公眾面前。[9]與此同時，對于相關(guān)的謠言貼要及時刪除，將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。

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【責(zé)任編輯：閆生金】