張永軍　陳宇宏

固原市位于西安、蘭州、銀川三省會(huì)城市所構(gòu)成的三角地帶中心，于2013年入選最美中國(guó)·特色魅力旅游目的地城市，也是著名的紅色旅游城市。

“固原還有50萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)以下，還有20萬(wàn)低保對(duì)象，還有制約我們的水、交通等瓶頸問(wèn)題沒(méi)有根本解決”。“讓固原人民脫貧奔小康，努力打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的‘旅游特區(qū)和‘國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范區(qū)，這是在我心中固原人民脫貧奔小康的中國(guó)夢(mèng)”，馬漢成動(dòng)情地說(shuō)。

《西部大開(kāi)發(fā)》：我們都知道固原是全國(guó)最大的回族聚集地，能不能先給我們介紹一下固原的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況。

馬漢成：固原在歷史上叫西海固，是革命老區(qū)、民族地區(qū)，也是集中連片特困地區(qū)，歷來(lái)倍受黨中央的關(guān)懷，也倍受全國(guó)人民的關(guān)心。這些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在寧夏回族自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在固原人民的共同努力下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。特別是2013年，按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值八項(xiàng)指標(biāo)增速都在兩位數(shù)以上，而且在寧夏五市位居第一。這是第一個(gè)變化。

第二個(gè)變化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。農(nóng)業(yè)上，秋糧種植面積在增加，夏糧在減少，這主要是順應(yīng)了大自然的條件，固原的雨季主要集中在夏秋兩季。目前，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：一產(chǎn)比重是24%，二產(chǎn)比重是27%，三產(chǎn)比重是49%，這個(gè)結(jié)構(gòu)雖然看上去合理，但是我認(rèn)為是低層次的合理。

第三個(gè)變化，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)做得比較好?，F(xiàn)在，我們的農(nóng)業(yè)在向兩端發(fā)展，一個(gè)是種原型農(nóng)業(yè)，比如馬鈴薯三級(jí)繁育體系生產(chǎn)高品質(zhì)的馬鈴薯，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。固原的馬鈴薯品質(zhì)非常好，在北京市場(chǎng)老百姓非常認(rèn)可。冷涼蔬菜進(jìn)入香港，苗木產(chǎn)業(yè)為固原周邊各省區(qū)提供了大量綠化種苗。還有農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率也在提升，去年比前年提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。

從這三個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們固原經(jīng)濟(jì)總體增速較快，但我們基數(shù)依然較小，估計(jì)在全國(guó)兩百多個(gè)地級(jí)市里面，固原經(jīng)濟(jì)總量應(yīng)該排倒數(shù)第幾，希望大家繼續(xù)關(guān)心和支持。

《西部大開(kāi)發(fā)》：通過(guò)馬市長(zhǎng)介紹的一些指標(biāo)，我們也可以看到固原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和大概的狀況。剛才您也提到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展總基調(diào)，并且國(guó)家即將實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這樣的大背景給固原發(fā)展帶來(lái)哪些新的機(jī)遇？

馬漢成：我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)機(jī)遇，第一個(gè)是從國(guó)家戰(zhàn)略層面考慮，給我們提供了深化改革、對(duì)外開(kāi)放的機(jī)遇，固原歷史上就是古絲綢之路北通道的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，有我們固原的蕭關(guān)為證，今天的蕭關(guān)在歷史上就是中國(guó)的海關(guān)。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，為我們提供了一個(gè)平等參與的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”給我們打開(kāi)了對(duì)外的大通道，讓我們有所作為，我們可以提供綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，也可以利用現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源與外界合作發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)是政策機(jī)遇，這次李克強(qiáng)總理的報(bào)告里多次談到推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧，重點(diǎn)解決飲水、出行、住房、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。所以，這些政策我相信固原人民也是最大的受益者，也會(huì)縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

第三個(gè)是內(nèi)生機(jī)遇，能把固原現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)這些年的發(fā)展，我們已擁有幾大優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)已經(jīng)成為固原最大的資源，最好的名片。我們那個(gè)地方現(xiàn)在是山清水秀，天藍(lán)地綠，PM2.5在冬季為40左右。二是人文優(yōu)勢(shì)，固原歷史非常久遠(yuǎn)，有2300多年的歷史，也是古代很多王室成員休閑度假避暑的好去處。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，固原地處西安、蘭州、銀川三個(gè)省會(huì)城市中心地帶，相距均為300公里左右，是全國(guó)179個(gè)公路交通樞紐之一，所以我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的通道當(dāng)中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

《西部大開(kāi)發(fā)》：可以看出在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道上，固原也在發(fā)揮著自己的特色和優(yōu)勢(shì)，尋找其中的機(jī)遇點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本措施或者路徑，在這方面固原作出了哪些努力呢？成效是怎樣的？

馬漢成：固原盡管產(chǎn)業(yè)層級(jí)低、規(guī)模小，但是我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量還行。去年，我們的特色農(nóng)業(yè)，其中，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。第二是規(guī)劃，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們也在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第三是投入，第四是科技，第五是品牌，第六是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。所以，從這幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)講，這幾年我們做了大量工作，農(nóng)業(yè)增效明顯，去年增加值增長(zhǎng)了6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14.3%，其中，特色農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，我們的六盤(pán)山綠色農(nóng)產(chǎn)品深受?chē)?guó)內(nèi)外朋友的喜愛(ài)。我們的工業(yè)在提速，固原的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，但我們幾個(gè)縣區(qū)都建立了結(jié)合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有食品方面，也有中藥材方面，我們有幾個(gè)產(chǎn)品，比如“五朵梅”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了沃爾瑪、家樂(lè)福等大型超市。第三個(gè)是旅游業(yè)，現(xiàn)在，固原既是寧夏發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，也是一個(gè)古絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，我們將重點(diǎn)做好對(duì)外合作，去年共接待游客220萬(wàn)人次，增長(zhǎng)速度也比較理想。

《西部大開(kāi)發(fā)》：是否在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，固原推出了“四位一體”的概念？

馬漢成：固原的特色定位就是打造寧南區(qū)域的生態(tài)園林和文化旅游城市，我們的形象是四句話(huà)：絲路古城、紅色六盤(pán)、綠色固原、避暑勝地。最后從戰(zhàn)略上講，就是打造寧夏南部的區(qū)域中心城市。

結(jié)合固原城鎮(zhèn)化率較低的現(xiàn)狀，按照中央和寧夏回族自治區(qū)提出的加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，去年，我們召開(kāi)了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，我們提出構(gòu)建“四位一體”格局，就是圍繞打造寧南區(qū)域中心城市，構(gòu)建“1411”城鎮(zhèn)體系?！?”是區(qū)域中心城市，“4”是4個(gè)縣城，“1”是打造10個(gè)中心鎮(zhèn)，“1”是建造100個(gè)美麗村莊。圍繞這樣一個(gè)城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)寧南區(qū)域中心城市承載50萬(wàn)人，縣城承載30萬(wàn)人左右，使我們的城鎮(zhèn)化率逐漸達(dá)到50%，為我們小康進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。endprint

《西部大開(kāi)發(fā)》：目前進(jìn)展情況如何？

馬漢成：目前，我們城市總規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和美麗村莊規(guī)劃已初步完成，其中，總規(guī)已經(jīng)通過(guò)了寧夏回族自治區(qū)政府的批復(fù)。寧夏提出，把全寧夏作為一個(gè)城市來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，按照這個(gè)要求，我們下一步進(jìn)行再完善。第二個(gè)方面，在建設(shè)當(dāng)中，這幾年，寧夏把固原這個(gè)區(qū)域中心城市建設(shè)作為推動(dòng)固原脫貧致富的重要舉措，每年在資金投入上力度也非常大，現(xiàn)在固原城市的建成區(qū)面積達(dá)到44平方公里。第三個(gè)是城鎮(zhèn)體系，關(guān)于美麗村莊的規(guī)劃。我們今年結(jié)合整村扶貧開(kāi)發(fā)，將啟動(dòng)美麗村莊建設(shè)，同時(shí)建設(shè)5個(gè)中心鎮(zhèn)、10個(gè)美麗村莊，成為固原城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板，先行先試。

《西部大開(kāi)發(fā)》：剛才您在談話(huà)中提到特色農(nóng)業(yè)，我特別感興趣，我們知道固原是中國(guó)四大馬鈴薯基地之一，還是中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)，還有很多，究竟這個(gè)農(nóng)業(yè)特色在什么地方？

馬漢成：固原的農(nóng)業(yè)特色體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一方面是綠色生態(tài)，我們?cè)谙蛴袡C(jī)邁進(jìn)，這個(gè)區(qū)域的土壤沒(méi)有污染，是一片凈土，在凈土上生產(chǎn)出來(lái)的東西非常受老百姓歡迎。綠色生態(tài)是現(xiàn)在大家共同的追求和向往。這是我們保護(hù)大自然的成果，也是回饋。第二是我們的品牌，從種之前到種植一直到包裝，我們每個(gè)環(huán)節(jié)都注重我們的品質(zhì)，剛才我們介紹的六盤(pán)山品牌已經(jīng)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。第三是我們的農(nóng)業(yè)特色體現(xiàn)在“一縣一業(yè)”上，每個(gè)縣有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如原州區(qū)冷涼蔬菜進(jìn)入香港，西吉馬鈴薯和芹菜在全國(guó)各地銷(xiāo)售，彭陽(yáng)辣椒、涇源牛肉品質(zhì)非常好。所以，要說(shuō)特色的話(huà)，一個(gè)是規(guī)模，一個(gè)是品質(zhì)。

《西部大開(kāi)發(fā)》：總理提到對(duì)西部開(kāi)發(fā)地區(qū)重點(diǎn)解決飲水、出行、住房，水排在最前面，您調(diào)研期間也指出水資源是制約固原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，對(duì)此，將采取什么樣的措施解決呢？

馬漢成：固原歷史上缺水，十年九旱，水不僅是人們渴望的第一件大事，也是重要的民生大事，幾十年來(lái)一直在努力解決。對(duì)于南方城市有時(shí)候雨是害，對(duì)西北來(lái)講雨是福，我們認(rèn)為下雨就是下財(cái)富。所以，水是固原人民賴(lài)以生存和發(fā)展的希望和根本，這幾年，我一直在呼吁解決水的問(wèn)題，非?？上驳氖?，110萬(wàn)人期盼喝上干凈水的夢(mèng)想，從去年已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程，去年我們西吉12萬(wàn)人已經(jīng)喝上甘甜放心的水，老百姓非常高興，也結(jié)束了一個(gè)縣城經(jīng)常限時(shí)限量供水的歷史。水既然這么珍貴，我們一定要重視。一是要解決水源的問(wèn)題，水源從哪兒來(lái)，就是通過(guò)我們這幾年大量的退耕還林，種植水源涵養(yǎng)林，六盤(pán)山就是我們涇河的涵養(yǎng)林區(qū)，涵養(yǎng)的水解決110萬(wàn)人的飲水水源問(wèn)題。二是通過(guò)工程措施，把大自然賦予固原的水保留下來(lái)。準(zhǔn)確地講，我們是缺工程不缺水，為什么這么講？寧夏的降雨量最大的地區(qū)在固原，去年達(dá)到了700毫米。

《西部大開(kāi)發(fā)》：了解了固原市的一些基本情況還有一個(gè)點(diǎn)我非常感興趣，就是旅游，我們都喜歡去走走看看，我手里有一本書(shū)《知行寧夏》是固原的一個(gè)旅游攻略。目前我們的旅游發(fā)展是怎樣的？

馬漢成：固原有須彌山，應(yīng)該講是一個(gè)佛教的高地，這個(gè)地方歷史悠久，自然風(fēng)光優(yōu)美；固原的火石寨，地貌非常奇特；還有，這就是六盤(pán)山的紅色景區(qū)。六盤(pán)山是一座勝利之山，中國(guó)工農(nóng)紅軍翻過(guò)六盤(pán)山以后從勝利走向勝利，我們現(xiàn)在講，六盤(pán)山不僅是勝利之山，也是一座幸運(yùn)之山，更是一座曙光之山，登上這座山的人都會(huì)有好運(yùn)，六盤(pán)山腳下的二龍河，六盤(pán)山涵養(yǎng)的水通過(guò)這個(gè)河流到了涇河，到那里，直接可以捧起來(lái)喝，非常甘甜。

我個(gè)人認(rèn)為還是初級(jí)的，依托原生態(tài)的狀態(tài)發(fā)展，一是功能方面還有對(duì)外通道不是很暢通，二是我們景區(qū)服務(wù)還沒(méi)得到很好提升，所以，下一步我們圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，充分發(fā)揮固原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，也吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源交給優(yōu)秀企業(yè)，變成社會(huì)共同的財(cái)富，來(lái)供世人享用。同時(shí)，旅游合作是全方位的，目前已做了初步探索，今年可能取得實(shí)質(zhì)性成效。二是對(duì)外宣傳方面，有時(shí)候我們貧困地方不注重宣傳，我相信通過(guò)今天的訪(fǎng)談很多網(wǎng)民會(huì)到固原去看一看，百聞不如一見(jiàn)，聽(tīng)景不如看景。endprint