陳耀邦

連續(xù)多年，中央1號(hào)文件鎖定三農(nóng)。黨的十八大把三農(nóng)問題又提到了新的戰(zhàn)略高度。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的歷史使命感和時(shí)代緊迫感，謀思路，出對(duì)策，推動(dòng)三農(nóng)工作進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，這也是研究會(huì)的意義和價(jià)值所在。我對(duì)此有四點(diǎn)建議：

第一，理念優(yōu)化。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指針。要以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，形成和堅(jiān)持符合可持續(xù)發(fā)展要求和以農(nóng)民利益為依歸的三農(nóng)發(fā)展理念。

第二，決策優(yōu)化。在三農(nóng)建設(shè)大計(jì)上，無論是政府政策制定，還是社會(huì)力量謀劃項(xiàng)目，都要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，優(yōu)化決策程序和機(jī)制。尤其在涉及三農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)于糧食安全、食品安全、耕地安全、生態(tài)安全的情況下，更要慎重和長遠(yuǎn)決策。

第三，制度優(yōu)化。當(dāng)前，三農(nóng)建設(shè)面臨著一系列制度障礙和瓶頸。要積極進(jìn)行制度改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村活力，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。要不斷完善土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)制度，農(nóng)村金融服務(wù)制度，農(nóng)村民主管理制度；優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育制度設(shè)計(jì)。

第四，實(shí)踐優(yōu)化。在三農(nóng)建設(shè)實(shí)踐中，不能不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和農(nóng)民的利益需求，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、趕潮流，同時(shí)，也不能裹足不前、固步自封、墨守成規(guī)。要敢于和善于創(chuàng)新，寬容新思想，謀求新出路，推出新舉措，探索新模式。要善于開展試點(diǎn)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于借助社會(huì)力量。一些地方，企業(yè)下鄉(xiāng)參與“三農(nóng)”建設(shè)并取得了顯著成就，是實(shí)踐創(chuàng)新的寶貴案例。

（作者為國家農(nóng)業(yè)部原部長）