◎ 中共海門市委副書記、市長 楊曹明

堅持創(chuàng)新驅(qū)動 加快轉(zhuǎn)型升級全力打造海門經(jīng)濟“升級版”

◎ 中共海門市委副書記、市長 楊曹明

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是十八大報告中強調(diào)的國家戰(zhàn)略之一。習近平總書記鮮明地指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運。作為江蘇長江以北第一個全面小康達標市，海門一直堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，取得了一定的成績。具體而言，可以概括為“四個有”：有需求、有優(yōu)勢、有保障、有追求。

有需求：海門在發(fā)展階段上處于由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新需求旺盛。近年來，海門搶抓江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化兩大國家級戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢于一身的機遇，各項建設(shè)全面推進，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作持續(xù)走在蘇中蘇北前列。2013 年，全市主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 740 億元，財政總收入140.21 億元，地方公共財政預算收入 61.17 億元，社會發(fā)展水平綜合評價列南通各縣市首位。國際經(jīng)驗表明，人均 GDP 超過 10000 美元的地區(qū)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻份額將呈現(xiàn)遞減趨勢，創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的主動力。當前，海門處在人均GDP超過1萬美元的發(fā)展階段，已經(jīng)進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

有優(yōu)勢：海門在加快創(chuàng)新發(fā)展上有扎實的基礎(chǔ)，創(chuàng)新條件優(yōu)越。近年來，海門在利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)方面走出了具有海門特色的創(chuàng)新實踐之路。七度蟬聯(lián)“全國科技進步先進市”、建成“國家知識產(chǎn)權(quán)試點市”，成為蘇中唯一的“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”，成功獲批江蘇省“創(chuàng)新型試點城市”。兩新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：2013 年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 710 億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達 44% ；實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 470 億元，同比增長 31.1%，發(fā)明專利總量超過 1500 件。企業(yè)創(chuàng)新主體作用增強。海門擁有高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型企業(yè) 150 家，已成為全市科技創(chuàng)新的中堅力量，涌現(xiàn)了以中興能源裝備、通光電子、回力橡膠、冠東車燈等一大批掌握核心技術(shù)、打造自主品牌的科技型企業(yè)，涌現(xiàn)了 29家憑借行業(yè)過硬技術(shù)、參加國際、國家和行業(yè)標準制修訂的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了 50多只擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)市場獨占鰲頭的龍頭產(chǎn)品、中國單打冠軍。擁有省級以上企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站 15家，省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心 27家，骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達百分之百。創(chuàng)新平臺特色顯著。我們按照孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園-高新區(qū)的發(fā)展思路，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)了一批科技園區(qū)。目前，海門建成科技企業(yè)孵化器8家，其中有國家級孵化器1家，省級孵化器1家；政府投資建設(shè)的孵化器5家，企業(yè)投資建設(shè)的孵化器3家；專業(yè)孵化器2家。建成科技企業(yè)加速器1家，在建加速器2家，省級科技產(chǎn)業(yè)園2家，形成了綜合性園區(qū)與專業(yè)性、特色性園區(qū)聯(lián)動發(fā)展、政府舉辦園區(qū)與企業(yè)興辦園區(qū)齊頭并進的喜人格局。

有保障：海門在支持創(chuàng)新發(fā)展上推出了一系列舉措，創(chuàng)新保障有力。在政策扶持方面，先后制訂出臺《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》、《關(guān)于實施“東洲英才”計劃的意見》、《關(guān)于組織實施“企業(yè)聚才”工程的意見》和《海門市產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展 523 行動計劃》等重要政策文件，對高層次人才引進培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)資金扶持、創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、科技項目資助、住房補貼和崗位津貼發(fā)放等方面作了具體規(guī)定。對于頂尖創(chuàng)業(yè)人才，最高給予 500 萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)根據(jù)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、經(jīng)濟效益等具體情況，提供 20% ～ 50% 的貸款貼息，并由企業(yè)注冊所在地負責免費提供不少于 200 平方米的創(chuàng)業(yè)場所。對于頂尖創(chuàng)新人才，最高給予 100 萬元的項目資助 ；對于重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，最高給予 1000 萬元的項目經(jīng)費支持和 500 萬元的資金補助；對企業(yè)緊缺人才，給予一次性 10萬元獎勵 ；同時，對于來海工作的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予每月 1000 ～ 6000 元不等的崗位津貼和 10 ～ 100 萬元不等的購房補貼。在金融支持方面，成立海門市東洲創(chuàng)業(yè)投資有限公司，設(shè)立 300萬元的財政專項扶持資金，與江蘇銀行合作，為中小科技型企業(yè)提供科技貸款，去年貸款規(guī)模達到 3900萬元。同時，光控（海門）創(chuàng)業(yè)投資有限公司、中節(jié)能南通合同環(huán)境管理投資基金中心等創(chuàng)投機構(gòu)、南通高特佳匯金投資基金已在海門注冊設(shè)立，將為科技型成長企業(yè)提供資金支持。在政府服務(wù)方面，開辟高層次人才配偶就業(yè)、子女入學等“綠色通道”， 實施“人才安居”工程，定期組織高層次人才健康體檢和考察療養(yǎng)，熱情為企業(yè)、人才提供“保姆式”、“契約式”服務(wù)，真正使海門成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成就事業(yè)的寶地、創(chuàng)造財富的樂土、幸福宜居的第二故鄉(xiāng)。

有追求：海門在加快創(chuàng)新發(fā)展上明確了具體目標，創(chuàng)新追求遠大。今后一段時期，我們將把創(chuàng)新發(fā)展作為新的增長極，堅持創(chuàng)新第一驅(qū)動力，科技第一生產(chǎn)力，人才第一競爭力，繼續(xù)堅定不移地推動創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造海門經(jīng)濟“升級版”。一是高規(guī)格打造科技承載平臺。加快海門科技產(chǎn)業(yè)園、復旦軟件園等科創(chuàng)載體建設(shè)，高起點打造海外留學人員創(chuàng)業(yè)園、引智成果示范基地等平臺，全力培育一批智力密集區(qū)。進一步優(yōu)化海門高新區(qū)和臨江新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，全力集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快打造以技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才支撐、資本要素等為重點的服務(wù)平臺，加快升級為省級高新區(qū)。二是多渠道激發(fā)企業(yè)主體作用。積極鼓勵企業(yè)加快院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等平臺建設(shè)，通過開展自主研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、委托開發(fā)、接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓等途徑增加科技研發(fā)經(jīng)費投入。確保今年全社會研發(fā)投入達 20億元，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到 1.5%，萬人發(fā)明專利擁有量達到8件。進一步健全政產(chǎn)學研金“五位一體”的合作機制，鼓勵企業(yè)與大學大校大院大所共建科技園區(qū)、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心。引導企業(yè)更加自覺抓好新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品的開發(fā)運用，提高市場競爭力和占有率。同時，發(fā)揮好政府的引領(lǐng)作用，通過開展質(zhì)量節(jié)、科技人才節(jié)等活動來促進技術(shù)與資本的融合，通過強化要素保障來營造企業(yè)發(fā)展的寬松小氣候。三是大力度匯聚高端優(yōu)秀人才。實施“人才工作三年行動計劃”，促進人才資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、擴大人才總量與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)生培育人才與外源引進人才相結(jié)合、政府主動引才與市場自發(fā)聚才相結(jié)合。堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求相契合，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”作用，加快集聚國家“千人計劃”和“萬人計劃”專家，省“雙創(chuàng)”人才，能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，掌握核心技術(shù)、熟悉國際市場規(guī)則的科技型企業(yè)家。同時，建立人才集聚度、產(chǎn)業(yè)融合度、科技創(chuàng)新度、項目貢獻度“四位一體”引才評價體系，推動優(yōu)秀人才向最重要的領(lǐng)域、最急需的行業(yè)、最合適的崗位集聚，確保人才引得進、留得往、用得好。