田茂德+毛陽海

摘 要：西藏自治區(qū)（以下簡稱“西藏”）作為我國重要的生態(tài)安全屏障，在經(jīng)濟發(fā)展中應把生態(tài)安全放在首位。在經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，西藏開始向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟增長向經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過培養(yǎng)人才和提高技術走集約型、可循環(huán)的發(fā)展模式，同時還需要完善生態(tài)補償機制。在生態(tài)和資源約束條件下，完成西藏新型工業(yè)化的建設。

關鍵詞：西藏；新型工業(yè)化；生態(tài)安全

一、引言

黨的十六大報告中指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！庇纱耍I(yè)化發(fā)展將逐步由粗放型向集約型模式轉(zhuǎn)變、由經(jīng)濟增長向經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加突出信息與工業(yè)的協(xié)作關系、科技進步對工業(yè)發(fā)展的帶動性作用，更加強調(diào)人力資本的優(yōu)勢，更重要的是不以破壞環(huán)境為代價促進經(jīng)濟進步。習近平在慶祝西藏和平解放六十周年大會上提到：“西藏是重要的國家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障”，由此看出西藏在我國重要的戰(zhàn)略、生態(tài)地位。一方面要保護西藏生態(tài)環(huán)境，另一方面通過對資源的適度開發(fā)利用，推動西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，使西藏在藍天碧水下實現(xiàn)跨越式發(fā)展。綜上，西藏需要在生態(tài)安全的前提下發(fā)展新型工業(yè)化，處理好生態(tài)和經(jīng)濟的關系，把人才作為經(jīng)濟增長的重要動因，發(fā)揮人才的創(chuàng)新性和能動性，加快實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展。

二、西藏新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

從GDP來看，2012年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達到701.03億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為22936元。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，西藏近二十年的發(fā)展速度較快且保持在112%以上；三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)的年增長速度基本上是最快的，其次是第三、一產(chǎn)業(yè)。雖然西藏地區(qū)生產(chǎn)總值偏低，但是其增長速度較快，有些還高于全國平均值。

從增加值來看，2012年西藏第二產(chǎn)業(yè)增加值為242.85億元，比2011年增加了34.06%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)增加值總和的34.6%，其中工業(yè)增加值占到7.9%。與西藏和平解放時相比，西藏工業(yè)發(fā)展較快，并取得了顯著的成果。

從人口來看，2012年西藏總?cè)丝谶_到307.62萬人，其中城鎮(zhèn)人口數(shù)為69.98萬，鄉(xiāng)村人口數(shù)為237.64萬，人口城市化率達22.7%。就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構中，第二產(chǎn)業(yè)占比為13.4%，結(jié)合產(chǎn)值比重可以看出，西藏第二產(chǎn)業(yè)的人均社會勞動率屬三次產(chǎn)業(yè)中最高。

從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻程度來看，西藏第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率基本在10%以下，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率在30%—45%之間浮動，第三產(chǎn)業(yè)基本在50%上下浮動。其中，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率和全國的差別很小，這說明第二產(chǎn)業(yè)對推動西藏經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用。

綜合上述幾個指標數(shù)據(jù)，西藏的工業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模并且形成了較為齊全的工業(yè)體系。由于生態(tài)、管理模式、資金投入、人才技術、相關機制等方面的限制或不完善，西藏的工業(yè)化進程還是屬于較低階段。

三、西藏新型工業(yè)化的SWOT分析

相對于傳統(tǒng)工業(yè)化，新型工業(yè)化有更多的優(yōu)勢，其特點包括效率高、科技含量高、人才技能高、耗能低、污染少等。因此，西藏在經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的現(xiàn)階段，新型工業(yè)化是一條較適合的道路。

優(yōu)劣勢分析。西藏資源豐富、開發(fā)潛力大；中央對西藏的政策支持，為西藏加快工業(yè)化進程帶來了便利；通過工業(yè)化與信息化相結(jié)合，其經(jīng)濟發(fā)展速度將提高；工作效率也會有大幅度地提升；而且新型工業(yè)化對西藏環(huán)境污染也較小?，F(xiàn)階段，西藏在工業(yè)方面的科研人員和專業(yè)工人缺乏；沒有形成核心技術，技術水平有待提高；資金的投入不足；相關機制和制度有待完善；西藏生態(tài)環(huán)境的約束等因素在一定程度上制約了西藏工業(yè)化的發(fā)展。

機會威脅分析。西藏走新型工業(yè)化道路的發(fā)展空間很大，通過培養(yǎng)一批具有西藏特點、品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，從而與第一、三產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互促進，共同推進西藏經(jīng)濟發(fā)展。同時，區(qū)外企業(yè)也會對西藏區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生競爭，尤其是已經(jīng)有一定技術基礎和規(guī)模的企業(yè)；由于現(xiàn)在的技術水平有限，在工業(yè)生產(chǎn)過程中會對環(huán)境有影響，其防治效果還是要看科研人員對相關技術的研發(fā)程度和設備的優(yōu)劣。

四、西藏的新型工業(yè)化與生態(tài)安全

1.西藏的新型工業(yè)化。簡新華（2009）認為落后國家直接進入后工業(yè)社會和信息經(jīng)濟時代不太可能，這條非工業(yè)化的發(fā)達繁榮之路走不通。因為工業(yè)不僅包含在第二產(chǎn)業(yè)中，還涉及并延伸到第一、三產(chǎn)業(yè)中的眾多行業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展中，單一發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)是不能使經(jīng)濟更好的發(fā)展。因此，西藏經(jīng)濟發(fā)展是離不開工業(yè)化的推動，新型工業(yè)化是比較適合當前經(jīng)濟發(fā)展要求的模式。

2.西藏的生態(tài)安全。同時隨著工業(yè)化的不斷演進，我國已經(jīng)出現(xiàn)了不良的結(jié)果。由工業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生廢氣、廢渣、廢水等有毒、有害物質(zhì)已經(jīng)對空氣、河流、土地產(chǎn)生了負面影響。由于西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障，其生態(tài)極其脆弱，一旦破壞就很難恢復或恢復時間較長，因此需要更加重視這方面的問題。

3.西藏的新型工業(yè)化與生態(tài)安全的關系。從矛盾論來看，工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護是一對矛盾體。一方面，二者是相互制約的關系；另一方面，它們又是相互促進的。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，需要統(tǒng)籌兼顧，處理好經(jīng)濟與生態(tài)的關系。在尋求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護平衡點中，新型工業(yè)化是一條比較符合目前西藏情況的對策。但具體如何兼顧二者之間的平衡，如何在生態(tài)安全背景的條件下發(fā)展西藏新型工業(yè)化還需求進一步地討論。

五、生態(tài)安全背景下西藏走新型工業(yè)化的路徑

1.西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化。2012年西藏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構為“上坡型”形式，就業(yè)結(jié)構為“反J型”形式，由此可以看出，西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構與就業(yè)結(jié)構呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的狀況。而第二、三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻作用又比較大。因此，實現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化是需要把第一產(chǎn)業(yè)中過剩的勞動力逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)”為戰(zhàn)略思路，使三次產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。endprint

2.完善西藏工業(yè)園區(qū)的建設。在資源環(huán)境約束很強和主體功能區(qū)劃對經(jīng)濟發(fā)展影響很大的情況下，工業(yè)園區(qū)作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發(fā)展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業(yè)園區(qū)有10個，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元，工業(yè)增加值5.9億元，解決就業(yè)3105人。在城市化進程、形成產(chǎn)業(yè)集群、增加稅收、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面起到了積極作用。目前，還需進一步完善園區(qū)的建設，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術含量，使之成為西藏新的增長極。

3.形成西藏人才和技術的優(yōu)勢。西藏對人才的培養(yǎng)取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學生的普及教育和上學率都有了明顯的提升。但是大學生中的工科人數(shù)相對偏少，同時工業(yè)方向的從業(yè)人員也較少，導致工業(yè)的科研人員、專業(yè)工人較缺乏，技術含量較低。因此，需要培養(yǎng)更多現(xiàn)需人才，保證工業(yè)對人才的需要得到滿足，多與區(qū)外發(fā)展較好的企業(yè)交流溝通，學習其成功經(jīng)驗和先進技術，為形成西藏人才和技術優(yōu)勢打下基礎。

4.走循環(huán)經(jīng)濟模式。生態(tài)安全是西藏經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式是不可行的，需要遵循“以預防為主，邊發(fā)展變治理”的原則走新型工業(yè)化道路。第一，將清潔技術廣泛運用于各環(huán)節(jié)，可實行封閉式生產(chǎn)，把污染程度降到最低；第二，開發(fā)利用新能源，以可再生資源代替常規(guī)能源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第三，形成“開發(fā)—利用—再利用”的循環(huán)模式，將廢物進行加工再利用，達到節(jié)約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態(tài)補償機制。隨著西藏新型工業(yè)化的發(fā)展，其經(jīng)濟效益會逐漸增加，生態(tài)的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態(tài)補償機制，包括生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體和標準。此時，應該把部分利潤以稅收等形式貢獻于生態(tài)補償，在自然提供資源的同時將經(jīng)濟產(chǎn)生的效益反哺給生態(tài)安全保護，實現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]毛陽海.西藏經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型研究[M].南京：東南大學出版社，2012.

[2]簡新華，余江.中國工業(yè)化與新型工業(yè)化道路[M].濟南：山東人民出版社，2009.

[3]曹海英.西部民族地區(qū)新型工業(yè)化研究[D].北京：中央民族大學，2009.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學院財經(jīng)學院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint

2.完善西藏工業(yè)園區(qū)的建設。在資源環(huán)境約束很強和主體功能區(qū)劃對經(jīng)濟發(fā)展影響很大的情況下，工業(yè)園區(qū)作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發(fā)展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業(yè)園區(qū)有10個，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元，工業(yè)增加值5.9億元，解決就業(yè)3105人。在城市化進程、形成產(chǎn)業(yè)集群、增加稅收、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面起到了積極作用。目前，還需進一步完善園區(qū)的建設，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術含量，使之成為西藏新的增長極。

3.形成西藏人才和技術的優(yōu)勢。西藏對人才的培養(yǎng)取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學生的普及教育和上學率都有了明顯的提升。但是大學生中的工科人數(shù)相對偏少，同時工業(yè)方向的從業(yè)人員也較少，導致工業(yè)的科研人員、專業(yè)工人較缺乏，技術含量較低。因此，需要培養(yǎng)更多現(xiàn)需人才，保證工業(yè)對人才的需要得到滿足，多與區(qū)外發(fā)展較好的企業(yè)交流溝通，學習其成功經(jīng)驗和先進技術，為形成西藏人才和技術優(yōu)勢打下基礎。

4.走循環(huán)經(jīng)濟模式。生態(tài)安全是西藏經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式是不可行的，需要遵循“以預防為主，邊發(fā)展變治理”的原則走新型工業(yè)化道路。第一，將清潔技術廣泛運用于各環(huán)節(jié)，可實行封閉式生產(chǎn)，把污染程度降到最低；第二，開發(fā)利用新能源，以可再生資源代替常規(guī)能源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第三，形成“開發(fā)—利用—再利用”的循環(huán)模式，將廢物進行加工再利用，達到節(jié)約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態(tài)補償機制。隨著西藏新型工業(yè)化的發(fā)展，其經(jīng)濟效益會逐漸增加，生態(tài)的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態(tài)補償機制，包括生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體和標準。此時，應該把部分利潤以稅收等形式貢獻于生態(tài)補償，在自然提供資源的同時將經(jīng)濟產(chǎn)生的效益反哺給生態(tài)安全保護，實現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”和諧發(fā)展。

參考文獻：

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[3]曹海英.西部民族地區(qū)新型工業(yè)化研究[D].北京：中央民族大學，2009.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學院財經(jīng)學院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint

2.完善西藏工業(yè)園區(qū)的建設。在資源環(huán)境約束很強和主體功能區(qū)劃對經(jīng)濟發(fā)展影響很大的情況下，工業(yè)園區(qū)作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發(fā)展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業(yè)園區(qū)有10個，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.21億元，工業(yè)增加值5.9億元，解決就業(yè)3105人。在城市化進程、形成產(chǎn)業(yè)集群、增加稅收、吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面起到了積極作用。目前，還需進一步完善園區(qū)的建設，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術含量，使之成為西藏新的增長極。

3.形成西藏人才和技術的優(yōu)勢。西藏對人才的培養(yǎng)取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學生的普及教育和上學率都有了明顯的提升。但是大學生中的工科人數(shù)相對偏少，同時工業(yè)方向的從業(yè)人員也較少，導致工業(yè)的科研人員、專業(yè)工人較缺乏，技術含量較低。因此，需要培養(yǎng)更多現(xiàn)需人才，保證工業(yè)對人才的需要得到滿足，多與區(qū)外發(fā)展較好的企業(yè)交流溝通，學習其成功經(jīng)驗和先進技術，為形成西藏人才和技術優(yōu)勢打下基礎。

4.走循環(huán)經(jīng)濟模式。生態(tài)安全是西藏經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式是不可行的，需要遵循“以預防為主，邊發(fā)展變治理”的原則走新型工業(yè)化道路。第一，將清潔技術廣泛運用于各環(huán)節(jié)，可實行封閉式生產(chǎn)，把污染程度降到最低；第二，開發(fā)利用新能源，以可再生資源代替常規(guī)能源，走可持續(xù)發(fā)展的道路；第三，形成“開發(fā)—利用—再利用”的循環(huán)模式，將廢物進行加工再利用，達到節(jié)約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態(tài)補償機制。隨著西藏新型工業(yè)化的發(fā)展，其經(jīng)濟效益會逐漸增加，生態(tài)的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態(tài)補償機制，包括生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體和標準。此時，應該把部分利潤以稅收等形式貢獻于生態(tài)補償，在自然提供資源的同時將經(jīng)濟產(chǎn)生的效益反哺給生態(tài)安全保護，實現(xiàn)“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”和諧發(fā)展。

參考文獻：

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[3]曹海英.西部民族地區(qū)新型工業(yè)化研究[D].北京：中央民族大學，2009.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學院財經(jīng)學院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產(chǎn)業(yè)開發(fā)endprint